【正文】 海南省國營邦溪農(nóng)場經(jīng)營管理方案第一章 總 則 第一條 為了深化企業(yè)改革，強(qiáng)化企業(yè)管理，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)活力，進(jìn)一步提高農(nóng)場及所屬企業(yè)、單位的“自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展”能力，使之適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)和建立現(xiàn)代企業(yè)制度的需要。根據(jù)《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》、《中華人民共和國全民所有制工業(yè)企業(yè)法》和《全民所有制工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制條例》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合農(nóng)場實(shí)際，制訂本經(jīng)營管理方案。 第二條 農(nóng)場堅(jiān)持“一業(yè)為主、多業(yè)并舉，農(nóng)、林、牧、副、漁全面發(fā)展，農(nóng)、工、商、運(yùn)、建綜合經(jīng)營”的企業(yè)發(fā)展方向和經(jīng)營戰(zhàn)略。在抓好橡膠生產(chǎn)經(jīng)營的基礎(chǔ)上，積極發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，大力扶持職工發(fā)展自營經(jīng)濟(jì)，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整和資源的優(yōu)化配置。 第三條 農(nóng)場根據(jù)行業(yè)和經(jīng)營項(xiàng)目特點(diǎn)，分別對(duì)橡膠中小苗種植、制膠生產(chǎn)、人工造林等農(nóng)林生產(chǎn)經(jīng)營單位實(shí)行生產(chǎn)項(xiàng)目周期抵押承包經(jīng)營責(zé)任制；對(duì)割膠生產(chǎn)實(shí)行周期抵押承包經(jīng)營責(zé)任制；對(duì)農(nóng)場機(jī)關(guān)總部、水電管理服務(wù)中心、學(xué)校、醫(yī)院、幼兒園、等直屬單位實(shí)行工資費(fèi)用包干經(jīng)營責(zé)任制；對(duì)新辦企業(yè)、隊(duì)辦企業(yè)實(shí)行股份合作制。實(shí)行生產(chǎn)項(xiàng)目承包經(jīng)營責(zé)任制的生產(chǎn)經(jīng)營單位以及實(shí)行工資費(fèi)用包干經(jīng)營責(zé)任制的部門和單位，按照本方案有關(guān)章節(jié)的規(guī)定進(jìn)行經(jīng)營管理；實(shí)行周期抵押承包的崗位按照《海南省國營邦溪農(nóng)場國有膠園長期承包經(jīng)營辦法》進(jìn)行經(jīng)營管理；實(shí)行資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制的經(jīng)營單位，按照《海南省國營邦溪農(nóng)場資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制試行方案》進(jìn)行經(jīng)營管理；實(shí)行股份合作制的內(nèi)部企業(yè)，按照《海南省國營邦溪農(nóng)場內(nèi)部股份合作制企業(yè)管理試行辦法》進(jìn)行經(jīng)營管理。無論實(shí)行那一種經(jīng)營管理模式，均實(shí)行農(nóng)場、企事業(yè)單位(含生產(chǎn)隊(duì)、工廠、公司、以及其它工資費(fèi)用包干的單位和部門)兩級(jí)管理、兩級(jí)核算的經(jīng)濟(jì)管理體制。 第四條 農(nóng)場與經(jīng)營單位必須堅(jiān)持以下基本原則： 堅(jiān)持國有農(nóng)場資產(chǎn)的公有性質(zhì)，按照《國有企業(yè)財(cái)產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》的要求，強(qiáng)化資產(chǎn)的監(jiān)督和管理，切實(shí)維護(hù)國有農(nóng)場公有財(cái)產(chǎn)的完好、保值和增值。經(jīng)營者對(duì)農(nóng)場的公有資產(chǎn)，只有保管和使用權(quán)，沒有處理權(quán)。堅(jiān)持農(nóng)場與經(jīng)營者在經(jīng)濟(jì)上的平等關(guān)系，雙方均應(yīng)按照《中華人民共和國合同法》以及其它政策的有關(guān)規(guī)定，本著“利益均享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、平等互利”的原則簽訂并履行經(jīng)濟(jì)合同。 堅(jiān)持按財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營的會(huì)計(jì)核算，嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，正確處理消費(fèi)與積累的關(guān)系。 堅(jiān)持“效率優(yōu)先、兼顧公平、按勞分配”的分配原則，合理兼顧所有者、經(jīng)營者和生產(chǎn)者的利益。 第五條 經(jīng)營者在國家法規(guī)和政策許可的范圍內(nèi)實(shí)行自主經(jīng)營，其在經(jīng)營期間享有以下經(jīng)營自主權(quán)： l、經(jīng)營者有權(quán)按有關(guān)的生產(chǎn)作業(yè)規(guī)程和生產(chǎn)技術(shù)措施的要求，自行安排生產(chǎn)作業(yè)，制訂管理措施。經(jīng)營者在做好主業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營工作，完成農(nóng)場下達(dá)的各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營工作任務(wù)的前提下，可以運(yùn)用自我積累資金或自我籌集資金擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)?；蚺d辦國家法規(guī)和政策許可的其它開發(fā)性產(chǎn)業(yè)，由此形成的資產(chǎn)積累和收益歸投資者所有?；I集資金需要國有農(nóng)場資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)抵押或需要占用農(nóng)場土地等公有資產(chǎn)的投資項(xiàng)目，必須報(bào)農(nóng)場審核批準(zhǔn)。 經(jīng)營者在不違反企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的前提下， 有權(quán)在費(fèi)用投資包干指標(biāo)內(nèi)統(tǒng)籌安排各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)開支；有權(quán)確定適合本單位的經(jīng)營收益分配方案，但分配方案確定后，應(yīng)報(bào)農(nóng)場財(cái)務(wù)部備案。 經(jīng)營者有權(quán)按《海南省國營邦溪農(nóng)場勞動(dòng)力管理規(guī)定》自行決定勞動(dòng)用工。但招聘臨時(shí)工，應(yīng)到農(nóng)場勞動(dòng)社保科和人力資源部辦理務(wù)工手續(xù)；簽訂勞動(dòng)合同的，應(yīng)將勞動(dòng)合同報(bào)農(nóng)場勞動(dòng)社?？坪腿肆Y源部審批備案。經(jīng)營者有權(quán)對(duì)違反國家勞動(dòng)力管理?xiàng)l例和農(nóng)場勞動(dòng)力管理規(guī)定的職工作出處理意見，但對(duì)職工進(jìn)行行政處分，必須報(bào)農(nóng)場勞動(dòng)社?？坪腿肆Y源部審批備案。 第六條 經(jīng)營者必須嚴(yán)格遵守國家的法律和農(nóng)場的規(guī)章制度，必須自覺履行以下職責(zé)和義務(wù)： 依法組織實(shí)施生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)， 按期并保質(zhì)保量完成產(chǎn)品上交、利費(fèi)上繳等生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)以及其它工作任務(wù)。 按照生產(chǎn)作業(yè)規(guī)程和生產(chǎn)技術(shù)措施組織生產(chǎn)，杜絕掠奪性生產(chǎn)和短期行為，保證生產(chǎn)所需投資的正常投入和切實(shí)到位。經(jīng)營者必須主動(dòng)接受農(nóng)場生產(chǎn)、經(jīng)管及資產(chǎn)管理部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和檢查監(jiān)督，確保農(nóng)場公有資產(chǎn)的完好、保值和增值。模范遵守《勞動(dòng)法》，自覺維護(hù)職工的合法權(quán)益。經(jīng)營者必須在不斷提高工作效率和勞動(dòng)生產(chǎn)率的同時(shí)，做到安全生產(chǎn)、文明經(jīng)營；必須在抓好主業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的同時(shí)，積極引導(dǎo)、大力扶持職工發(fā)展自營經(jīng)濟(jì)，切實(shí)幫助富余勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。 加強(qiáng)橡膠等農(nóng)場統(tǒng)銷產(chǎn)品的管理工作， 杜絕統(tǒng)銷產(chǎn)品外流現(xiàn)象。按照農(nóng)場的護(hù)林保膠規(guī)定和社會(huì)治安綜合治理方案的要求，強(qiáng)化內(nèi)治，積極外防，認(rèn)真抓好護(hù)林保膠和治安綜合治理工作。 嚴(yán)格執(zhí)行國家的企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和農(nóng)場的財(cái)務(wù)管理規(guī)定，不得亂擠亂攤成本，不準(zhǔn)設(shè)置帳外帳；按照農(nóng)場資產(chǎn)管理制度的要求，加強(qiáng)物資采購、產(chǎn)品銷售和資產(chǎn)管理工作，嚴(yán)禁采購劣質(zhì)物資、私設(shè)小錢柜和坐支現(xiàn)金；必須主動(dòng)接受農(nóng)場財(cái)務(wù)等部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和農(nóng)場審計(jì)監(jiān)察等部門的審計(jì)監(jiān)督。經(jīng)營單位必須按照農(nóng)場實(shí)行場務(wù)隊(duì)務(wù)公開、實(shí)行民主管理與民主監(jiān)督的有關(guān)規(guī)定，成立隊(duì)務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組和隊(duì)務(wù)公開監(jiān)督小組，并切實(shí)發(fā)揮其監(jiān)督作用。生產(chǎn)經(jīng)營單位必須按月公布各崗位完成生產(chǎn)任務(wù)情況和勞務(wù)計(jì)酬情況，必須在年終結(jié)算后向職工大會(huì)公布本單位全年的生產(chǎn)經(jīng)營狀況和投資費(fèi)用的使用情況，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。 堅(jiān)持物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)一起抓。經(jīng)營者必須在抓好生產(chǎn)經(jīng)營工作、不斷提高單位經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，不斷改善職工的勞動(dòng)條件和生活環(huán)境，逐步美化、綠化、香化社區(qū)環(huán)境，逐步滿足職工不斷增長的物質(zhì)文化需要；必須支持單位黨群組織開展工作和活動(dòng)，發(fā)揮黨組織的政治核心和保證監(jiān)督作用；必須切實(shí)抓好計(jì)劃生育等其它各項(xiàng)工作。 第七條 農(nóng)場實(shí)行全員繳交“養(yǎng)老福利統(tǒng)籌費(fèi)”(即勞動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)金、福利費(fèi)，以下同)制度。農(nóng)場在冊(cè)職工(包括在職在崗的固定工、合同工和在職離崗的停薪保職人員、離崗病休人員)，從場長到工人都必須按規(guī)定足額上繳“養(yǎng)老福利統(tǒng)籌費(fèi)”。職工按規(guī)定足額上繳“養(yǎng)老福利統(tǒng)籌費(fèi)”，才能保持原有的職工身份，才享有保留工資級(jí)別、參加調(diào)整工資、到齡辦理退休、辦理調(diào)動(dòng)工作手續(xù)、享受醫(yī)療保險(xiǎn)以及其它社會(huì)福利等權(quán)利和待遇，職工具體按《海南省國營邦溪農(nóng)場勞動(dòng)力管理規(guī)定》中的有關(guān)規(guī)定計(jì)繳“養(yǎng)老福利籌費(fèi)”。 第八條 農(nóng)場實(shí)行義務(wù)工制度，全場職工每人每年完成12個(gè)工作日的義務(wù)工作，義務(wù)工主要用于治理環(huán)境衛(wèi)生等方面工作。第二章 承包經(jīng)營的基本原則 第九條 承包經(jīng)營單位實(shí)行行政主管(包括隊(duì)長、廠長、經(jīng)理，以下同)為主承包人的管理人員集體承包責(zé)任制， 行政主管對(duì)經(jīng)營單位的生產(chǎn)經(jīng)營和行政管理負(fù)全面責(zé)任。經(jīng)營單位必須堅(jiān)持行政主管負(fù)責(zé)與民主管理相結(jié)合的原則，凡屬下列有關(guān)經(jīng)營單位生產(chǎn)經(jīng)營管理和行政管理的重大事項(xiàng)，必須經(jīng)過黨政管理人員集體討論研究，形成決議后，由行政主管組織實(shí)施。 l、生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃的制訂與修訂； 規(guī)章制度的制訂、修改和廢除；職工工作調(diào)動(dòng)(含調(diào)出和調(diào)入)以及定崗、定產(chǎn)(含中途崗位變動(dòng)和產(chǎn)量調(diào)整)； 經(jīng)營收益分配(含獎(jiǎng)金分配)方案的制訂和修改； 化肥、農(nóng)藥等主要生產(chǎn)物資的使用； 生產(chǎn)隊(duì)1()()元以上、工廠或公司200元以上的非生產(chǎn)性開支，生產(chǎn)隊(duì)200元以上、工廠或公司500元以上的計(jì)劃外生產(chǎn)性開支，向外贊助等財(cái)務(wù)開支以及固定資產(chǎn)的投資或變賣； 作出對(duì)職工的獎(jiǎng)懲決定(含經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)懲和行政處分)。 第十條 農(nóng)場根據(jù)各承包經(jīng)營單位(含生產(chǎn)隊(duì)、直屬單位，以下同)的生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目特點(diǎn)及經(jīng)營規(guī)模，分別核定各承包經(jīng)營單位的生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)指標(biāo)、技術(shù)與質(zhì)量指標(biāo)、勞動(dòng)力配額指標(biāo)、生產(chǎn)經(jīng)營費(fèi)用投資指標(biāo)、工資費(fèi)用包干指標(biāo)以及職工勞均收入、精神文明建設(shè)等其它經(jīng)營管理指標(biāo)，按照核定的經(jīng)營管理目標(biāo)對(duì)承包經(jīng)營單位進(jìn)行全面管理和經(jīng)濟(jì)核算。農(nóng)場對(duì)承包經(jīng)營單位實(shí)行“核定指標(biāo)、超獎(jiǎng)欠罰、費(fèi)用包干、節(jié)超自理、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、全面負(fù)責(zé)”的經(jīng)營管理辦法。 承包經(jīng)營單位按照農(nóng)場的規(guī)章制度和既定的生產(chǎn)作業(yè)規(guī)程、生產(chǎn)技術(shù)措施以及核定的生產(chǎn)作業(yè)項(xiàng)目的定額、單價(jià)，直接對(duì)職工崗位、職工家庭農(nóng)場或臨時(shí)務(wù)工人員進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營管理、行政事務(wù)管理和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算。 第十一條 場內(nèi)職工的承包經(jīng)營方式不拘一格，可以根據(jù)不同行業(yè)、不同生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目特點(diǎn)，采取家庭承包經(jīng)營、崗位承包經(jīng)營、生產(chǎn)作業(yè)項(xiàng)目承包經(jīng)營、周期承包經(jīng)營、抵押承包經(jīng)營、租賃承包經(jīng)營等多種不同的承包經(jīng)營方式。 l、周期抵押承包采取“承包割膠崗位實(shí)行長期不變，周期抵押承包，家庭成員合并核算，聯(lián)產(chǎn)聯(lián)質(zhì)計(jì)件計(jì)酬”的經(jīng)營管理辦法；膠工按其承包株數(shù)和正常樹每株3元、非正常樹每株1元的標(biāo)準(zhǔn)分三年繳交抵押金，抵押金以承包者個(gè)人的名義存入銀行，利息歸承包者所有，但存折由農(nóng)場財(cái)務(wù)部統(tǒng)一管理，承包者必