【正文】 隆德縣標準化蔬菜市場項目報告第一章 總 論 項目基本情況1．項目名稱：隆德縣標準化蔬菜市場建設(shè)項目2．項目性質(zhì)：新建3．建設(shè)地點：隆德縣城）4．項目業(yè)主：隆德縣供銷合作社聯(lián)合社 研究范圍及主要編制依據(jù)受隆德縣供銷合作社聯(lián)合社委托，對隆德縣城標準化蔬菜市場建設(shè)項目進行可行性研究并提交項目可行性研究報告，其主要研究范圍包括：項目背景及必要性、項目區(qū)域現(xiàn)狀和規(guī)劃、需求分析和政策保障、建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模、建設(shè)方案、節(jié)能、工程進度和項目管理、建設(shè)項目招投標、環(huán)境影響及評價、投資估算及資金籌措、社會效益綜合評價等。2．主要編制依據(jù)(1)《投資項目可行性研究指南》（試用版）；(2)《建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》（第三版）；(3)《商店建筑設(shè)計規(guī)范》JGJ 48－88(4)《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》(5)《標準化農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)標準》(6)隆德縣社會、經(jīng)濟、人口、環(huán)境、土地、自然條件等基礎(chǔ)性資料(7)本項目適用的國家及地方標準、規(guī)范、法規(guī)等(8)項目其他有關(guān)資料 可行性研究的主要結(jié)論項目建設(shè)必要性隆德縣城標準化蔬菜市場是滿足縣城人民生活的需要，是繁榮隆德商貿(mào)流通的需要，是農(nóng)超對接的需要，是“菜籃子”工程建設(shè)發(fā)展的需要。建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模本項目規(guī)劃建設(shè)用地15畝,總建筑面積8060㎡。建設(shè)內(nèi)容有：全封閉式鋼結(jié)構(gòu)交易大棚4700㎡，營業(yè)房60間（面積2400㎡），檢測室和辦公室各一間（面積80㎡），氣調(diào)庫3000立方米（占地面積700㎡），市場標志性大門兩座，二級公共廁所100㎡。同時配套建設(shè)一個300立方米化糞池和2處垃圾收集點，停車場硬化5600㎡，環(huán)保、消防設(shè)施1套。，供暖管網(wǎng)3km。市場配套設(shè)備購置主要有商務(wù)信息平臺設(shè)備：電子結(jié)算系統(tǒng)（服務(wù)器、UPS系統(tǒng)、終端機等）1套，電子監(jiān)控系統(tǒng)（攝像機、錄象機、顯示器、報警線、通訊總線等）1套，電子顯示系統(tǒng)（LED顯示屏、控制計算機、觸摸屏計算機等）1套，綜合管理系統(tǒng)（服務(wù)器、客房終端機、掃描儀、打印機、傳真機等）1套，信息基礎(chǔ)平臺（核心交換機、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備柜等）1套。氣調(diào)庫配套制冷機組、風冷壓縮冷凝機組、吊頂冷風機各10臺套，低壓開關(guān)柜5臺套。交易大廳配套柜臺160臺套，不銹鋼操作柜臺100臺套，60噸電子磅秤2臺，氣調(diào)專用車各2臺套，辦公信息設(shè)備10 臺套，消費設(shè)備1套。（3）市場占地15畝。工期安排根據(jù)項目的規(guī)模和前期工作情況，工程建設(shè)期初步確定為2年，具體安排為：2012年1月至2012年12月底以前，完成可行性研究、施工圖設(shè)計和工程招投標工作、完成建設(shè)資金籌集等前期準備工作。2012年3月至2013年7月底以前，完成工程建設(shè)，同步完成配套道路、管網(wǎng)工程。2013年8月進行工程驗收。 表11 主要經(jīng)濟技術(shù)指標表序號項目名稱建設(shè)規(guī)模單位指標投資金額（萬元）占總投資比例1工程費用　　 %土地購置費1580000 %建筑工程　　 %⑴主體工程7980　 %⑵輔助生產(chǎn)設(shè)施8200　 ?、瞧渌こ獭　?　⑷工程取費　　 　設(shè)備　　571 %⑴主體設(shè)備35　193 ?、粕虅?wù)平臺信息設(shè)備5　 　⑶其它設(shè)備274　 ?、仍O(shè)備其它費用　　 　項目其他費用　　 %⑴安裝工程費　　141 　⑵場地土地平整　　 　2預(yù)備費用　　 %3其它費用　　 %4前期工作費　　 %5建設(shè)總投資　　2382 %6流動資金　　18 %7總投資　　2400 　8　2400 %⑴業(yè)主自籌　　1381 %⑵中央財政資金　　1000 %⑶銀行貸款　　18 %9建設(shè)期自2012年3月至2013年8月,共18月項目建設(shè)投資市場建設(shè)項目估算總投資2400萬元。其中：⑴土建工程費用1285萬元，%。⑵設(shè)備投資571萬元，%。⑶工程建設(shè)其它費用（安裝工程、土地購置及平整）321萬元，%。⑷（預(yù)備費用、不可預(yù)見費、前期工作費），%,⑸建設(shè)流動資金18萬元, %。資金來源市場建設(shè)項目估算總投資2400萬元，資金來源于業(yè)主（縣財政）自籌1382萬元，%。申請中央財政資金1000萬元，%。建設(shè)期貸款18萬元，%。 評價標準化菜市場建設(shè)是“菜籃子”工程的重要組成部分。目前，隆德縣城區(qū)現(xiàn)有菜市場僅1處，硬件設(shè)施差，功能不齊全，臟、亂、差現(xiàn)象嚴重，存在食品安全隱患；場外設(shè)攤現(xiàn)象沒有得到有效根治，影響了場內(nèi)經(jīng)營及場外市容、交通。同時，一些新建小區(qū)周邊缺乏市場，群眾生活十分不便。隨著城市建設(shè)迅猛發(fā)展、城鎮(zhèn)人口急速增加，現(xiàn)有菜市場的數(shù)量和質(zhì)量已經(jīng)無法滿足人們的日常生活需要，與群眾期望存在較大差距，在一定程度上制約了縣域經(jīng)濟發(fā)展和城市品位提升。因此，加快城區(qū)標準化菜市場建設(shè)，既是城市擴容提質(zhì)的必然要求，也是滿足居民最基本生活需求、提高市民生活質(zhì)量的迫切需要，同時還是擴大就業(yè)的重要渠道，必須按照高標準規(guī)劃、高標準建設(shè)、高質(zhì)量管理的要求，高度重視，全力推進。本市場作為縣辦國有“菜籃子”工程，可實現(xiàn)農(nóng)超對接和平抑隆德縣蔬菜價格，對于在全區(qū)來說蔬菜價格最高的隆德縣來說是急需的，從地緣條件來看是優(yōu)越的；項目建設(shè)通過規(guī)劃合理，起點高、規(guī)模大、服務(wù)配套、管理規(guī)范的建設(shè)方式，將為城區(qū)居民提供保質(zhì)保量而放心的蔬菜。項目建設(shè)市場廣泛，擁有當?shù)剞r(nóng)村和相鄰縣及地區(qū)市場，對促進當?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)品的銷售、商品的流通起到很大的作用。隆德縣標準化蔬菜市場建成后，對提高農(nóng)民收入，大量增加就業(yè)崗位，改善居民生活質(zhì)量，都將起到明顯的推動作用。在此建市場具有顯著的經(jīng)濟和社會效益，市場地理位置合理，基礎(chǔ)設(shè)施良好、建設(shè)條件優(yōu)越，經(jīng)濟效益可觀，具有充分的必要性和可行性。第二章 建設(shè)背景及必要性近年來，隆德縣委、政府堅持把大建設(shè)作為提升城市形象的重要抓手，城市面貌煥然一新，城市功能日趨完善。但是菜市場還是上世紀七八十年代的產(chǎn)物，建設(shè)滯后，管理混亂，場面蕭條，和隆德縣經(jīng)濟社會發(fā)展狀況、和群眾的要求期盼、和現(xiàn)代建筑都形成鮮明對比和強烈反差。主要表現(xiàn)在三個方面。一是規(guī)劃布局不合理。現(xiàn)有蔬菜市場未經(jīng)科學(xué)規(guī)劃，布點不合理，輻射能力弱，有的名存實亡；整體規(guī)模小，難以滿足儲藏、流通、零售要求。二是軟件硬件不配套。現(xiàn)有設(shè)施全面老化。缺乏垃圾處理設(shè)施和排水系統(tǒng)，臟、亂、差問題比較突出，嚴重影響市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生。三是經(jīng)營管理不規(guī)范。日常監(jiān)管跟不上，存在重收費、輕管理現(xiàn)象，騎路經(jīng)營、占道經(jīng)營比比皆是。產(chǎn)品檢測缺乏必要的手段，質(zhì)量難以保證。消防設(shè)備、停車場地不完善，存在安全隱患。隨著隆德縣城市化和城鄉(xiāng)一體化的深入推進，城鎮(zhèn)人口將穩(wěn)步提升，菜市場標準化建設(shè)勢在必行。 項目建設(shè)背景為了深入貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于搞活流通擴大消費的意見》（國辦發(fā)〔2008〕134號），進一步增強社區(qū)服務(wù)功能，擴大城市消費，2009年商務(wù)部、財政部聯(lián)合下發(fā)《商務(wù)部、財政部關(guān)于實施標準化菜市場示范工程的通知》（商商貿(mào)發(fā)〔2009〕290號），以及《財政部、商務(wù)部辦公廳關(guān)于2009年度促進服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金使用管理有關(guān)問題的通知》，并在北京、上海、重慶、四川、大連等19個省市開展了標準化菜市場示范工程試點。經(jīng)過幾年的建設(shè)，極大地改善了試點省市城市社區(qū)商業(yè)落后的局面，擴大了城市消費，產(chǎn)生了極好的社會效益和經(jīng)濟效益，成為解決老百姓最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實利益問題的重要實踐。 項目建設(shè)的必要性菜市場是農(nóng)民增收的重要載體。菜市場關(guān)系千家萬戶，一方面要為農(nóng)民提供銷售渠道，另一方面要為市民提供源源不斷的生活必需品，與人民群眾休戚相關(guān)。它是農(nóng)民增收的重要載體。菜市場是反映經(jīng)濟又好又快發(fā)展的“晴雨表”。加快標準化菜市場建設(shè)，是完善城鄉(xiāng)流通體系、提升市場功能的切實舉措，既可以拉動投資，吸納臨時就業(yè)，帶動農(nóng)民創(chuàng)業(yè)；又可以促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，推動農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接，拓寬銷售渠道，實現(xiàn)農(nóng)民增收；還可以繁榮服務(wù)業(yè)，鼓勵農(nóng)民走產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)一體化發(fā)展的新路子，提升菜市場經(jīng)營品位和管理規(guī)范，促進連鎖經(jīng)營和物流配送，做大做強商貿(mào)流通業(yè)，有利于寧夏南部山區(qū)商貿(mào)物流中心建設(shè)。因此，抓好標準化菜市場建設(shè)，為農(nóng)民提供了就業(yè)的平臺、拓寬了增收的渠道，是一項實實在在的利民工程。菜市場是市民購物的重要場所。菜市場是“菜籃子”工程的中轉(zhuǎn)站、批發(fā)站和流通站，承上啟下，聯(lián)系買賣。保障“菜籃子”供應(yīng)，是各級政府的重要職責。溫家寶總理在政府工作報告中都鄭重承諾，要落實“米袋子”省長負責制和“菜籃子”市長負責制；要出臺加強“菜籃子”工程建設(shè)的意見，完成菜市場升級改造。隨著隆德經(jīng)濟的快速發(fā)展、人民生活水平的不斷提高，消費需求逐步呈現(xiàn)多元化、多層次、多樣化，市民越來越要求購物環(huán)境舒適、購物時間便利、經(jīng)營品種豐富、消費質(zhì)量安全、市場競爭有序。實施標準化菜市場建設(shè)，將有效改變臟、亂、差的購物環(huán)境，為廣大市民提供一個安全可靠的消費場所，讓廣大市民買得放心、買得安全、買得方便，有利于提升人居環(huán)境、提升生活品質(zhì)、提升城市形象。因此，它不僅是打造“適宜城市”的需要，更是惠及全體市民的惠民工程。民以食為天，菜市場是人民群眾生產(chǎn)生活中不可或缺的地方。標準化菜市場建設(shè)，既是群眾關(guān)注的焦點，也是城市建設(shè)的難點，涉及拆遷、安置、籌資等復(fù)雜問題。但它關(guān)系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和群眾生活，關(guān)系到農(nóng)民的“錢袋子”和市民的“菜籃子”，關(guān)系到物價指數(shù)和幸福指數(shù)，關(guān)系到做精一產(chǎn)、做強二產(chǎn)、做大三產(chǎn)，必須全力以赴抓好規(guī)劃建設(shè)。帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要建設(shè)蔬菜專業(yè)市場，易于發(fā)揮其在農(nóng)產(chǎn)品集散交易、價格發(fā)現(xiàn)、倉儲運輸、信息傳播、農(nóng)產(chǎn)品標準與質(zhì)量檢測、市場配套服務(wù)等方面的功能，引導(dǎo)帶動當?shù)剞r(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。信息在市場經(jīng)濟條件下對農(nóng)業(yè)發(fā)展起著日益重要的作用，特別是在引導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)，幫助農(nóng)產(chǎn)品銷售方面的作用越來越突出。本項目建成后將以信息化帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，提高農(nóng)業(yè)市場流通效率，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民素質(zhì)水平，并促進特色區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展格局的形成，從而帶動整個隆德縣農(nóng)業(yè)的發(fā)展。本項目的建設(shè)，為蔬菜銷售和保鮮創(chuàng)造條件，使生產(chǎn)者、加工者、銷售者、消費者能把握市場的脈搏，及時掌握供求信息，疏通產(chǎn)品銷路，參加商貿(mào)活動，促進蔬菜生產(chǎn)走上產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路。推行“訂單農(nóng)業(yè)”、“合同農(nóng)業(yè)”，使蔬菜生產(chǎn)基地從盲目生產(chǎn)走向以市場為導(dǎo)向的有計劃生產(chǎn)，促進了農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展，有利于引導(dǎo)蔬菜生產(chǎn)按照消費需求組織生產(chǎn)、調(diào)整結(jié)構(gòu)、提高品質(zhì)，克服生產(chǎn)的盲目性，有效地解決蔬菜產(chǎn)品銷售難的問題，把風險降到最低程度。從而增加農(nóng)民收入。提高農(nóng)民市場競爭能力的需要農(nóng)產(chǎn)品市場開放，要不斷增強農(nóng)民的市場競爭能力，提高產(chǎn)品質(zhì)量，而提高產(chǎn)品質(zhì)量的核心，就是要按標準化規(guī)范進行生產(chǎn)。農(nóng)貿(mào)市場以“公司+基地+農(nóng)戶”的方式，以市場為導(dǎo)向，圍繞區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，從產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后和產(chǎn)業(yè)鏈進行系列開發(fā)，實行產(chǎn)供銷、農(nóng)工商結(jié)合，把農(nóng)民、龍頭企業(yè)和市場結(jié)合起來，形成經(jīng)濟利益共同體，增強市場競爭能力。 第三章 項目區(qū)域現(xiàn)狀和規(guī)劃隆德縣位于寧夏南部山區(qū)，地處六盤山西麓丘陵地帶，地理位置在東經(jīng)105176。48′～105176。15′，北緯35176。21′～35176。47′之間。東西寬41km，南北長47km，國土總面積985km2，人口密度184人/km2。東北部與固原、東南部與涇源、南部與莊浪、西部與靜寧、西北部與西吉五縣接壤。全縣地勢東高西低，地形復(fù)雜，類型多樣，海拔在1720m～2942m之間，境內(nèi)米崗山為六盤山最高峰，最低處是渝河出界的河谷，長度在1km以上的河溝有1442條。按地貌類型大致可劃分為三個主要類型區(qū)；分別為土石山區(qū)、黃土丘陵溝壑區(qū)和河谷川道區(qū)。米崗山為隆德縣第一高峰，最低處是渝河出界的河谷。全縣共有13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，127個行政村，624個自然村， 萬人。隆德縣經(jīng)濟以農(nóng)業(yè)為主，地區(qū)生產(chǎn)總值80307 萬元(現(xiàn)價，下同)，人均GDP4451元，相當于全區(qū)平均水平的1/4，全年地方財政收入只有2400萬元，相當于寧夏平均水平的7%，，灌區(qū)面積 。項目區(qū)所在區(qū)域氣候?qū)僦袦貛Ъ撅L區(qū)半濕潤向半干旱過渡性氣候。其特點是：春低溫少雨，夏短暫多雹，秋陰澇霜旱，冬嚴寒綿長。℃，為全區(qū)最低氣溫，1月份最低，極值為－℃；7月份最高，℃。 年平均日照時數(shù)2228小時，無霜期125天，最少94天。，多集中在夏秋兩季，尤以8 、9三個月為降水集中季節(jié)。災(zāi)害性天氣主要有干旱、大風、冰雹、霜凍等，尤以干旱為首。項目區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟收入要來自于四個方面：一是種植業(yè)，如小麥、玉米、蠶豆等；二是養(yǎng)殖業(yè)，如瘦肉型豬、肉牛養(yǎng)殖等；三是經(jīng)濟作物，如中藥材、蔬菜、胡麻等；四是勞務(wù)收入。，農(nóng)民人均純收入2260元，經(jīng)濟發(fā)展水平落后于自治區(qū)平均水平。經(jīng)自治區(qū)驗收，％的農(nóng)戶、％的農(nóng)業(yè)人口達到溫飽標準，貧困面由85％％，實現(xiàn)了基本解決農(nóng)村貧困人口溫飽問題的目標。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)：2010年底，，％；，％；，％；，％。農(nóng)、林、牧、副產(chǎn)值之比1：：：。3. 4建筑施工條件項目用電考慮對接工業(yè)園區(qū)工業(yè)專線，有寧夏和甘肅兩家供電方，電力充沛富余，能確保用電安全。項目建設(shè)地近鄰水廠，用水不受限制。排水采用雨污分流制，污水經(jīng)處理達標后進入城市排水管網(wǎng)。項目建設(shè)地點位于縣城南門，處在隆莊公里和青蘭高速交叉處，交通便捷