【正文】 . .. . ..昆侖鎮(zhèn)中心小學少先隊改革實施方案為深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想精神，全面貫徹落實中央和省委、市委黨的群團工作會議精神，全面貫徹落實《少先隊改革方案》和《共青團淄川區(qū)委改革實施方案》精神，大力推進少先隊改革創(chuàng)新，充分發(fā)揮少先隊在立德樹人中的作用，特制定本方案。一、總體要求（一）指導思想深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，全面貫徹習近平總書記系列重要講話特別是關于青少年和共青團、少先隊工作的重要指示精神，準確把握中國特色社會主義群團發(fā)展道路的基本特征和基本要求，以保持和增強政治性、先進性、群眾性為基本要求，堅持少先隊作為中國特色社會主義事業(yè)戰(zhàn)略預備隊的基本定位和促進少年兒童全面發(fā)展的工作主線，緊緊圍繞立德樹人的根本任務，推進少先隊改革創(chuàng)新，增強少先隊的思想性、先進性、自主性、實踐性，增強少先隊員的光榮感和組織歸屬感，更好地服務少年兒童快樂生活、全面發(fā)展、健康成長，教育引導全區(qū)廣大少年兒童聽黨的話、跟黨走，自覺培育和踐行社會主義核心價值觀，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢時刻準備著。（二）基本原則——堅持黨的領導。始終堅持黨的領導，自覺貫徹黨的教育方針，深化全團帶隊、團教協(xié)作、隊教協(xié)同，把握少先隊組織屬性，把黨的要求貫徹落實到少先隊改革和工作的各方面、全過程，堅定不移走中國特色社會主義少年兒童組織發(fā)展道路，更好地引領廣大少年兒童牢記和踐行黨的教導，立志向、有夢想，熱愛黨、熱愛祖國、熱愛人民，從小學習做人、從小學習立志、從小學習創(chuàng)造，德智體美全面發(fā)展，長大后做對祖國建設有用的人才，為中國特色社會主義事業(yè)培養(yǎng)合格建設者和可靠接班人。——牢記隊的使命。以思想引導為靈魂，堅持開展組織教育、自主教育、實踐活動，大力開展愛國主義、集體主義、社會主義和共產主義遠大理想教育，教育引導少年兒童聽黨的話、跟黨走，做到愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學、愛社會主義，立志做中國特色社會主義和共產主義事業(yè)接班人，準備著為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢貢獻力量。——服務隊員成長。落實立德樹人的根本任務，把竭誠為少年兒童健康成長服務作為工作的出發(fā)點和落腳點，尊重少年兒童主體地位和特點需求，遵循少年兒童成長規(guī)律和黨領導的少年兒童組織發(fā)展規(guī)律，堅持全童入隊、育人為本，主動參與素質教育，激發(fā)少年兒童自信自強、創(chuàng)新創(chuàng)造精神。一切從少年兒童的思想和生活實際出發(fā)，發(fā)揮少先隊員小主人作用，生動活潑、創(chuàng)造性地開展工作。維護少年兒童合法權益。——打牢基層基礎。樹立基層第一的觀念，搞好基礎建設，堅持強基固本，激發(fā)組織活力。充分調動基層的積極性、主動性、創(chuàng)造性，尊重基層首創(chuàng)精神，注重提煉、推廣基層少先隊組織的好做法好經驗。千方百計推動工作力量和服務資源不斷向基層傾斜，從政策、機制、環(huán)境等方面支持基層，努力使少先隊改革成果更多惠及基層?！e極繼承創(chuàng)新。圍繞黨和國家事業(yè)發(fā)展目標，適應工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化發(fā)展要求，緊跟共青團改革和教育改革步伐，堅持問題導向，既繼承歷史經驗、發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，又解放思想、實事求是、與時俱進，切實解決脫離少年兒童實際、與時代發(fā)展不相適應的突出問題，虛功實做，難事長做，更好地履行為黨做好少年兒童群眾工作的職責。（三）主要目標與共青團“凝聚青年、服務大局、當好橋梁、從嚴治團”工作格局銜接，與基礎教育改革銜接，推進少先隊工作制度化、專業(yè)化、時代化、系統(tǒng)化和與學校教育的特色差異化發(fā)展。通過改革，使少先隊作為黨領導的少年兒童群眾組織的特點更加鮮明，讓少先隊員更喜歡少先隊，光榮感和組織歸屬感顯著增強，少先隊吸引力、凝聚力進一步提高；讓輔導員更熱愛少先隊，獲得感顯著增強，專業(yè)化能力水平進一步提高；讓學校更重視少先隊，少先隊集體和活動更有活力，在立德樹人中的獨特作用和貢獻度、價值創(chuàng)造進一步提高；讓家庭和社會更加支持少先隊，發(fā)揮少先隊的橋梁和紐帶作用，少先隊的服務能力和影響力進一步提升。二、改革措施當前，少先隊存在的主要問題是：少先隊員的光榮感和組織歸屬感不強，輔導員隊伍專業(yè)化程度不夠，少先隊組織的吸引力、凝聚力和影響力不夠，服務少年兒童健康成長的實效性還有待加強。具體表現(xiàn)在：少先隊領導體制和運行機制不完善，基層組織工作和組織活力不足；少先隊教育內容、形式、載體與少年兒童成長需求和時代要求不夠適應，組織教育不夠系統(tǒng)、少先隊員自主性發(fā)揮不充分、實踐活動不足，特色不突出，活動存在成人化、形式化、課堂化現(xiàn)象；少先隊教育與國民教育有機融合度不夠，與學校工作協(xié)調不夠，與家庭、社會生活銜接不夠緊密，維護隊員權益不足，服務隊員成長的項目較少；少先隊工作隊伍專業(yè)化不夠，少先隊工作的政策支持和保障不完善、不充分等。為克服這些問題，提出以下改革措施。（一）優(yōu)化少先隊領導體制和運行機制1. 完善少先隊代表大會制度。嚴格落實少先隊組織工作辦法。學校每學年召開一次少先隊代表大會（簡稱“少代會”），增強少代會的代表性。學校少代會少先隊員代表由少先隊員選舉產生。學校少代會代表以少先隊員代表為主體。性別比例要合適；成人代表在同級黨組織的領導下產生，少先隊輔導員、學校校長、志愿輔導員、家委會成員、社會組織等各有關方面一線代表要占成人代表60%以上比例。擴大少代會代表參與渠道。少先隊員代表要征集隊員意見建議，向大會提交紅領巾小心愿小建議。成人代表要經常到學校、校外活動場所、社區(qū)等少年兒童集中的地方走訪，了解反映隊員需求和隊員、輔導員、家長、社會各界人士等意見建議。學校少先隊工作委員會（簡稱“少工委”）建立答復、辦理或反映代表意見建議制度。2. 完善少先隊工作委員會制度。推動學校成立由黨政領導、大中隊輔導員和志愿輔導員、家長代表等參加的學校少工委。健全少工委運行和決策機制。學校少工委建立主任會議制度，定期召開主任會議，及時研究和協(xié)調落實少先隊重要工作，通過向少先隊員和輔導員征求意見，向有關研究機構、專業(yè)人士咨詢等方式，加強對重大問題的研究，提高決策科學化水平。建立少工委聯(lián)系委員、服務委員的經常性制度機制。（二）加強少先隊基層組織建設3. 鞏固學校少先隊組織基礎。落實學校少先隊基本組織制度，規(guī)范基礎隊務，加強學校少先隊標準化建設。堅持全童入隊，規(guī)范隊前教育和入隊程序，每年“六一”期間集中舉行新隊員入隊儀式并建立中隊，新隊員要在入隊前接受不少于4課時的隊前教育。落實隊籍管理制度，推行普及少先隊員登記表，隊員轉學或小學畢業(yè)升入初中隨轉隊籍。實施活力工程，活躍少先隊大、中、小隊。建立少先隊員成長檔案，創(chuàng)新推廣雛鷹獎章體系。5. 拓展校外和社區(qū)少先隊工作。積極依托區(qū)域化團建，在街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和當?shù)馗鳁l戰(zhàn)線團組織帶領下，整合用好城鄉(xiāng)團內外各類陣地，組織開展社區(qū)、校外少先隊活動，大力發(fā)展直接服務少年兒童和家庭的公益項目。探索建立社區(qū)少先隊組織。充分發(fā)揮青少年事務社工、青年志愿者的作用，探索“五老”（老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范）、熱心家長、社會各界專業(yè)人士在校外和社區(qū)少先隊工作中發(fā)揮作用的機制。鼓勵和推動各級少先隊組織開展有利于少年兒童健康成長的各類校外實踐活動。6. 做好農村少先隊和對口幫扶工作。廣泛開展城鄉(xiāng)少先隊“手拉手”活動，推動城鄉(xiāng)少先隊組織、少先隊員、輔導員交流和結對互助，形成城鄉(xiāng)少先隊互聯(lián)互幫互學機制。緊密結合教育扶貧，助力脫貧攻堅，推動將