【正文】 ****縣****敬老院建設(shè)項目可行性研究報告************建筑設(shè)計院有限公司二0一 一年十月目 錄第一章 總論………………………………………………………8一、項目簡述二、主要建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模三、建設(shè)單位概況四、可行性研究報告編制依據(jù)五、編制原則六、項目定位第二章 項目建設(shè)的必要性和可行性…………………………14一、項目背景二、項目建設(shè)的必要性三、項目建設(shè)的可行性第三章 項目選址及建設(shè)條件…………………………………19一、項目選址二、場地建設(shè)條件第四章 建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)規(guī)?！?3一、建設(shè)內(nèi)容二、建設(shè)規(guī)模第五章 工程技術(shù)方案…………………………………………24一、指導(dǎo)思想及定位二、總平面布局三、建筑設(shè)計四、結(jié)構(gòu)設(shè)計五、配套設(shè)施設(shè)計六、需要采取的特殊技術(shù)措施七、工程技術(shù)方案比選第六章 節(jié)能措施………………………………………………33一、概述二、編制依據(jù)三、工程項目節(jié)能設(shè)計第六章 環(huán)境影響和水土保持方案……………………………36一、環(huán)境影響分析二、項目運營期環(huán)境影響分析三、項目建設(shè)期環(huán)境影響分析四、項目水土保持方案第七章 勞動安全與衛(wèi)生、消防………………………………40一、職業(yè)安全衛(wèi)生二、消防第八章 組織機構(gòu)與人力資源配置……………………………46一、工作制度二、人力資源配置第九章 總投資估算與資金籌措………………………………46一、投資估算基礎(chǔ)數(shù)據(jù)二、總投資估算范圍三、總投資估算與構(gòu)成分析四、資金籌措第十章 項目管理及實施進度……………………………………49一、基本要求二、管理總述三、質(zhì)量管理四、進度管理五、合同管理六、資金管理七、現(xiàn)場管理八、項目實施九、項目建設(shè)周期第十一章 項目招投標(biāo)…………………………………………53一、招標(biāo)原則二、招標(biāo)范圍三、招投標(biāo)程序第十二章 經(jīng)濟效益和社會效益………………………………56一、經(jīng)濟效益二、社會效益第十三章 項目建設(shè)周期及工程進度安排……………………58一、項目建設(shè)周期二、項目設(shè)施進度計劃表第十四章 項目法人組建方案…………………………………59第十五章 結(jié)論及建議…………………………………………60一、結(jié)論二、建議附件： 縣發(fā)改局關(guān)于****縣****敬老院建設(shè)項目立項的批復(fù)****人民政府關(guān)于敬老院以競爭性邀標(biāo)方式進行承包建設(shè)的請示****人民政府關(guān)于請求對****敬老院建設(shè)項目進行評審的函建設(shè)項目環(huán)境影響登記表項目建設(shè)用地規(guī)劃許可證建設(shè)工程規(guī)劃許可證關(guān)于****縣****新建敬老院建設(shè)項目用地的情況說明項目總平面圖第一章 總 論一、項目簡述項目名稱：****縣****敬老院建設(shè)項目建設(shè)性質(zhì)：新建建設(shè)單位：****縣****人民政府建設(shè)地點：****縣********居松毛路建設(shè)年限：2011年10月～2012年10月二、主要建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模建設(shè)地點本項目建設(shè)地點選址在****縣********居松毛路，建筑面積2724平方米，供水、供電及通信由臨近的****縣****供應(yīng)，條件具備。****位于****縣西北部。東臨紅花崗區(qū)金鼎山鎮(zhèn)，南界樂山鎮(zhèn)，西與楓香鎮(zhèn)、平正仡佬鄉(xiāng)接壤，北鄰毛石、芝麻二鎮(zhèn)。轄5村1居。項目建設(shè)地點東臨松毛公路，北臨金竹小河，西臨****幼兒園，距****市28公里；交通方便，周邊環(huán)境優(yōu)美，是理想的休閑養(yǎng)老之地。建設(shè)內(nèi)容項目總占地面積：建筑面積：2724平方米；其中：第一層建筑面積1076平方米，包括32個床位用房、鍋爐房、洗衣房、庫房、冷凍室、廚房、餐廳、值班室、辦公室；第二層建筑面積888平方米，包括40個床位用房、活動室、廁所；第三層建筑面積760平方米，包括38個床位用房；以及道路、綠化等相關(guān)附屬設(shè)施。建筑占地面積：1076平方米建筑層數(shù)：三層建筑密度：%建筑容積率：綠化率：30%停車位：8個床位：120床設(shè)計規(guī)模項目建設(shè)主體建筑一棟，老人宿舍為三層建筑、辦公室為二層建筑，食堂為單層建筑。三個功能體之間有無障礙通道連接，方便為老人提供服務(wù)。建筑面積：2724平方米；其中：第一層建筑面積1076平方米，包括32個床位用房、鍋爐房、洗衣房、庫房、冷凍室、廚房、餐廳、值班室、辦公室；第二層建筑面積888平方米，包括40個床位用房、活動室、廁所；第三層建筑面積760平方米，包括38個床位用房；以及道路、綠化等相關(guān)附屬設(shè)施。項目建設(shè)完成后，可容納120位老人同時入住修養(yǎng)。建設(shè)條件（1）交通條件項目建設(shè)地點位于****縣********居松毛路，距離鎮(zhèn)政府駐地3公里；東臨松毛公路，北臨金竹小河，西臨****幼兒園，距****市28公里，交通方便。（2）用地條件，已取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》和《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。（3）供電本項目年耗電5800千瓦，用電負荷為100KVA，****縣********居已完成農(nóng)村電網(wǎng)改造，現(xiàn)有供電能力可滿足項目需求，項目供電由****供電所提供。（4）供水項目用水量較小，年用水量為210立方米，主要為生活用水，現(xiàn)有供水管道可滿足項目需求，由當(dāng)?shù)毓┧芫W(wǎng)供水。（5）社會協(xié)作條件****縣****現(xiàn)有五保老人及孤寡老人200余人，而現(xiàn)在敬老院僅有床位30張，遠不能滿足五保老人的養(yǎng)老需求；且項目已列入2011年市政府“為民辦實事”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院示范項目；項目的建設(shè)符合《****縣****土地利用總體規(guī)劃（20062020年）》，得到社會各界的廣泛認可與支持，社會協(xié)作條件好。主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)表11 項目主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)序號名稱單位指標(biāo)備注1建設(shè)規(guī)?？偼顿Y萬元400其中 建設(shè)投資萬元386 鋪底流動資金萬元14建筑面積平方米2724占地面積平方米建筑占地面積平方米1076建筑密度%34建筑容積率綠化率%30停車位個8床位數(shù)張1202職工定員人20其中新增15人3燃料及動力水m3/年 210電度/年 5800煤噸/年11總投資金額及效益情況項目規(guī)?？偼顿Y400萬元，包括固定資產(chǎn)投資386萬元，鋪底流動資金14萬元；資金來源為申請上級補助。項目為社會福利性公益項目，主要安置****五保老人和孤寡老人，效益主要為社會效益，因此，不計算經(jīng)濟效益。三、建設(shè)單位概況****位于****縣西北部。東臨紅花崗區(qū)金鼎山鎮(zhèn)，南界樂山鎮(zhèn)，西與楓香鎮(zhèn)、平正仡佬鄉(xiāng)接壤，北鄰毛石、芝麻二鎮(zhèn)。轄5村1居。鎮(zhèn)人民政府駐****場。鎮(zhèn)內(nèi)礦產(chǎn)豐富，有煤、磷、鉬鎳、錳、鐵、鎂等礦種，儲量較大的有磷、煤、鉬鎳、鎂，尤以鉬鎳礦著名。有中晚熟水晶葡萄、純天然野生綠色薇菜和蕨菜特色生物資源。全鎮(zhèn)碳酸鹽巖溶（喀斯特）地貌極為發(fā)育，大自然的鬼斧神工在地表形成有石柱、石筍、石塔、石林等奇山異石，再加之豐富的森林資源、301縣道公路****至****，被黔北作家贊譽為“****市中心城區(qū)的后花園”。農(nóng)業(yè)以畜牧、烤煙、經(jīng)果產(chǎn)業(yè)為主。2001年被列為省重點扶貧開發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2010年，人口27085人，有漢、苗兩個民族，%。耕地30709畝，其中田9298畝，土21411畝。全鎮(zhèn)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值13147萬元，%，%，%；地方財政收入720萬元，農(nóng)民人均純收入3745元，糧食產(chǎn)量21848噸。四、可行性研究報告編制依據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》《****省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的第十二個五年規(guī)劃綱要》國家發(fā)改委頒發(fā)的《建設(shè)項目可行性研究報告編制內(nèi)容深度規(guī)定》；國家發(fā)改委、建設(shè)部頒布的《建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》；老年養(yǎng)護院建設(shè)標(biāo)準（建標(biāo)1442010）《國務(wù)院關(guān)于加快實現(xiàn)社會福利社會化的意見》（國辦發(fā)「2009」19號）《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)全國老齡委辦公室和發(fā)展改革委員會等部門關(guān)于加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)意見的通知》（國辦發(fā)「2006」6號）《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》中共中央國務(wù)院《關(guān)于加強老齡工作的決定》（中發(fā)（2000）13號）《敬老院管理暫行辦法》1《社會福利機構(gòu)管理暫行辦法》1《城市道路和建筑物無障礙設(shè)計規(guī)范》1可行性研究報告委托書1建設(shè)單位提供的有關(guān)資料和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)五、編制原則通過對該項目的基本情況進行調(diào)查了解、根據(jù)****縣****老人贍養(yǎng)現(xiàn)狀及老年人總量和預(yù)期老年人總量發(fā)展，經(jīng)實地考察，認為項目可行。并根據(jù)****總體規(guī)劃要求，對該項目建設(shè)的必要性、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)條件、技術(shù)方案、投資估算、資金籌措、項目運營情況及財務(wù)評價進行分析。六、項目定位 本項目定位為公益性社會福利機構(gòu)，服務(wù)于****縣****五保老人及孤寡老人以及作為社會慈善救助的部分老人。 第二章 項目建設(shè)的必要性和可行性一、項目背景１、我國已經(jīng)進入老齡化社會階段按照國際標(biāo)準，當(dāng)一個國家或地區(qū)65歲以上人口占總?cè)丝?％或60歲以上人口總?cè)丝?0％以上時，即為老齡化社會。根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計資料顯示，目前我國是世界上老年人口最多的國家，％，而且這個數(shù)字每年都在以3％的速度增長。我國進入老齡化社會已是不爭的事實。根據(jù)國家有關(guān)部門的統(tǒng)計預(yù)測，到2025年，％；到2040年，％，屆時。老年人養(yǎng)老逐步向養(yǎng)老院轉(zhuǎn)移受傳統(tǒng)觀念的影響（部分老人認為所謂的養(yǎng)老院是那些無兒無女的孤寡老人的安身之地），國內(nèi)老年人講究“三代同堂”老死不離兒孫。但隨著近年居民生活水平的不斷提高和居住觀念的改變；核心家庭趨于普及，傳統(tǒng)家庭逐漸減少，一方面下一代與老一代分居現(xiàn)象不斷增加，另一方面家庭結(jié)構(gòu)演變又表現(xiàn)為老少兩代居住上“分而不離，離而不遠”的特點，因此老年人不堪忍受“空巢”的孤單寂寞之苦，從過去不肯到養(yǎng)老院開始向往養(yǎng)老院，養(yǎng)老觀念和居住觀念正發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變。家庭因素催生養(yǎng)老院的產(chǎn)生和發(fā)展自我國七十年代中期實行計劃生育政策以來，“三口之家”現(xiàn)已成為社會的主力家庭結(jié)構(gòu)。許多獨生子女成家之后，所面臨的是每對中青年夫婦在繁忙的工作壓力和殘酷的生存發(fā)展競爭條件下要照料四個老人和一個孩子，時間和精力嚴重不足，再加之老年人多愁善感及實際上的“代溝”，由此引起了一系列沒完沒了的家庭煩惱和社會問題，建設(shè)敬老院的呼聲日益高漲。政策背景黨中央、國務(wù)院歷來十分關(guān)注老齡問題。2000年發(fā)出了《關(guān)于加強老齡工作的決定》等一系列文件指示，我國制定頒布了《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》，使我國老齡事業(yè)有發(fā)可依，有章可循。因此，加快社會養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)，逐步滿足老年人養(yǎng)老的差異需求，提高老年人生活質(zhì)量，是落實黨中央國務(wù)院方針政策，構(gòu)建和諧社會的新舉措。二、項目建設(shè)的必要性****縣****老年人現(xiàn)狀目前，****有人口27084人，全鎮(zhèn)現(xiàn)有五保老人及孤寡老人200余人，其中敬老院集中供養(yǎng)的有25人?，F(xiàn)敬老院始建于1993年，有床位30個，已遠遠不能滿足現(xiàn)有五保老人的集中供養(yǎng)需求，且屋頂已經(jīng)嚴重破損無法為維修。根據(jù)5月10日我鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會議研究，擬新建一座敬老院。該項目在市、縣民政部門的大力支持下，現(xiàn)已列入2011年市政府“為民