【正文】 隴原羊肉屠宰分割深加工項目第一章 總 論一、項目提要1．項目名稱：隴原羊肉屠宰分割深加工2．項目性質(zhì)：新建7．1建設(shè)規(guī)模及產(chǎn)品方案項目建成后，年生產(chǎn)羊肉制品1500噸。7．2建設(shè)內(nèi)容（1）基礎(chǔ)建設(shè)：新建廠房1000平方米，新建庫房300平方米、辦公室120平方米，鍋爐房30平方米，試化驗室50平方米。（2）冷庫建設(shè)：新建500噸冷庫（結(jié)凍庫100噸）。（3）設(shè) 備： 500噸冷庫一座，100噸結(jié)凍庫機組及配套設(shè)備一套，IT熱水鍋爐一臺，購置部分試化驗設(shè)備。（4）配電線路改建1處。（5）運輸工具：10噸冷藏車1輛。8．投資與資金籌措項目總投資 ，其中申請國家補助資金1000萬元，占總投資的56﹪；，占總投資的44﹪。9．主要技術(shù)經(jīng)濟指標該建項目實施后，正常年新增銷售收入11726萬元，新增利潤總額626．71萬元，；﹪，投資利潤率21．43﹪；；﹪。10．項目內(nèi)在的潛力本項目主要產(chǎn)品為羊肉制品及其副產(chǎn)品。當?shù)氐难蛞园胍吧问浇K年生長在圍欄草場，牧食無污染、豐美優(yōu)質(zhì)的純天然牧草，喝的是礦泉圣水，尤其是當?shù)靥禺a(chǎn)紫花苜蓿為他們提供了得天獨厚的食物資源，是純正的綠色天然食品。本項目的實施將以高新科技為支撐，一方面大力推廣科技養(yǎng)畜，使羊快速生長，加快出欄，減輕了草場壓力，起到保護草場、保護生態(tài)的作用；另一方面，大副降低了羊的生長期，既增加了經(jīng)濟效益，又提高了產(chǎn)品質(zhì)量，還節(jié)約了大量的資源。11．項目輻射范圍及帶動能力本項目以“公司+基地+農(nóng)（牧）戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化形式進行，形成羊小規(guī)模大群體發(fā)展模式，使農(nóng)牧民的養(yǎng)畜積極性得以提高，進而形成一個運用高科技手段進行羊良種繁育、科學(xué)飼養(yǎng)、產(chǎn)品加工并具有帶動性的企業(yè)為龍頭，以農(nóng)牧戶為龍尾的產(chǎn)業(yè)化格局，實行貿(mào)工農(nóng)一體化、產(chǎn)加銷一條龍的良性循環(huán)，形成“市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地帶農(nóng)戶”的經(jīng)營體系，從而促進項目區(qū)及周邊農(nóng)戶走向富裕，為當?shù)剞r(nóng)牧民發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，實現(xiàn)脫貧致富開辟新的路子，為生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)肉產(chǎn)品培育新的生產(chǎn)基地。項目實施后發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖戶5000多戶解決項目區(qū)剩余勞動力10000多人，帶領(lǐng)20000多人脫貧致富，直接增加農(nóng)牧民收入近億元，戶均增收18000元以上。因此該項目的實施，既能提高企業(yè)的經(jīng)濟效益，又可增加農(nóng)牧民的收入，并且對于培育畜牧產(chǎn)業(yè)，提高畜牧業(yè)科技含量，增強龍頭企業(yè)的輻射帶動能力，提高企業(yè)效益等方面具有積極的作用，可促進項目區(qū)畜牧業(yè)生產(chǎn)的健康發(fā)展，加快農(nóng)村經(jīng)濟的調(diào)整，實現(xiàn)企業(yè)壯大、農(nóng)牧民致富、地方財政增收的目標。二、項目可行性研究報告的編寫依據(jù) 國家計委關(guān)于建設(shè)項目可行性研究報告的編制內(nèi)容和方法規(guī)定；2 、國家計委、建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)的通知》（計委資[1993]530號文件）；黨中央、國務(wù)院《關(guān)于加強技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技實行產(chǎn)業(yè)化的決定》和國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略及有關(guān)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策； 甘肅省“十一五規(guī)劃”22個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點發(fā)展規(guī)劃三、綜合評價和論證結(jié)論（一）綜合評價該項目符合黨中央《以增加農(nóng)民收入為基本目標，大力推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整》政策，符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向和省政府關(guān)于加快民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的通知精神。項目立足于充分、合理利用當?shù)刭Y源，大力促進畜產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)化進程，項目的實施有利于促進畜牧業(yè)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢，有利于增加地方財政收入和提高農(nóng)牧民收入，有利于促進地區(qū)發(fā)展。項目地域性資源特征明顯，產(chǎn)品市場前景看好，產(chǎn)品符合優(yōu)質(zhì)食品構(gòu)成要素，產(chǎn)品方案適應(yīng)國內(nèi)外肉類產(chǎn)品市場需求發(fā)展方向，符合綠色食品、無公害食品等全新消費觀念，市場將越來越大。本項目工藝合理，技術(shù)成熟，設(shè)備立足國產(chǎn)，產(chǎn)品方案充分考慮了市場變化的需求，工藝技術(shù)方案符合當?shù)貙嶋H，具有較強的可操作性。該項目從整個財務(wù)評價的各項指標來看，投資利潤率、投資利稅率、財務(wù)內(nèi)部收益率和投資回收期均高于行業(yè)基準值，并有一定的市場變化能力和抗風(fēng)險能力。另外，按實際經(jīng)濟分析和測算，償還能力強，償還期短，標準投資回收期（稅前）。所以項目在經(jīng)濟上是可行的。本項目的實施將有效提高當?shù)厝馐称饭I(yè)技術(shù)水平，促進當?shù)毓I(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。項目實施后，除可直接提高廣大牧區(qū)人民經(jīng)濟收入外，還可促進畜牧科技進步、畜牧基地建設(shè)和畜牧業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，帶動當?shù)剡\輸、包裝、能源、商貿(mào)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，社會效益十分顯著。本項目是以羊養(yǎng)殖、產(chǎn)品加工及銷售為一體的產(chǎn)業(yè)化項目，具有長期輻射帶動效應(yīng)。隨著人民生活水平的進一步提高，產(chǎn)品市場前景看好，投資風(fēng)險性比其它行業(yè)較小。另外該項目的環(huán)境污染和環(huán)保投資問題小，相反它對當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，生態(tài)資源的可持續(xù)發(fā)展將起到積極的示范和推廣作用。本項目通過“市場牽龍頭，龍頭帶基地，基地連農(nóng)戶”的組織形式，即對項目區(qū)生態(tài)環(huán)境的改善和治理起到很大的推動作用，又能逐步形成羊產(chǎn)業(yè)化的新格局，必將對項目區(qū)、甚至對全省經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)民脫貧致富奔小康產(chǎn)生深遠的影響。（二）論證結(jié)論本項目充分利用了項目區(qū)特殊的地理位置和社會經(jīng)濟條件以及羊在自然資源中的獨特地位，將產(chǎn)業(yè)化建設(shè)與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為西部大開發(fā)的主要內(nèi)容，符合國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，是農(nóng)業(yè)調(diào)整的重大舉措。建設(shè)項目投資方向正確，意義重大，科技含量高，示范性強，工藝流程合理，技術(shù)成熟，方案具有較強的可操作性，具有良好的生態(tài)效益、經(jīng)濟效益及社會效益，項目切實可行。四、存在的問題與建議（一）存在的問題項目區(qū)多年來一直以銷售原材料為主，科技含量低，附加值低，難以形成穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。（二）建議本項目以特色資源為依托，在提升畜產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)水平方面有很大的突破，對推動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和技術(shù)進步具有良好的示范作用。因此，建議政府主管部門將本項目列為農(nóng)副產(chǎn)品深加工項目。本項目要按照產(chǎn)業(yè)化運行模式進行，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的主導(dǎo)作用優(yōu)化資源，發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢，以質(zhì)為本，樹立品牌意識，瞄準市場，科學(xué)定位重視人員培訓(xùn)和技術(shù)推廣工作，建立網(wǎng)絡(luò)，積極促進營銷，拓寬和健全銷售網(wǎng)絡(luò)，加快資金周轉(zhuǎn)，以取得最佳的社會經(jīng)濟效益和生態(tài)效益。當?shù)卣枰獙椖看罅χС?，積極協(xié)調(diào)、指導(dǎo)，以利于項目實施，要運用經(jīng)濟、法制手段，制定更細致和可操作性強的措施，以確保項目成功。該項目切實可行，建議盡快立項、審批實施，以期不失時機，為地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展做出應(yīng)有貢獻。71第二章 項目背景及必要性一、相關(guān)規(guī)劃和政策要求2001年2月，中國食品工業(yè)協(xié)會正式提出了《全國食品工業(yè)“十五”及2010年發(fā)展規(guī)劃建設(shè)》。該建議明確要求，在肉類食品方面，要“在大中城市和重點縣城全面推行工廠化屠宰，確保肉食的衛(wèi)生安全與質(zhì)量，以市場為導(dǎo)向調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步發(fā)展豬肉生產(chǎn)，加快發(fā)展羊肉生產(chǎn)，重點發(fā)展禽肉生產(chǎn)”。繼續(xù)貫徹“變大為小、變粗為精、變生為熟、變廢為寶”的產(chǎn)品調(diào)整方針，大力發(fā)展冷卻肉、分割肉、小包裝肉和直接食用的熟肉制品，逐步提高熟肉制品在肉類消費中的比重。加快肉類行業(yè)科技進步與技術(shù)改造，加強和完善冷藏鏈建設(shè)，建設(shè)現(xiàn)代配送連鎖營銷方式，為加入WTO與國際接軌打好基礎(chǔ)“?！吨泄哺拭C省委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃的建議》提出：“中部、隴東、隴南和少數(shù)民族地區(qū)，要根據(jù)全省的產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)揮各地的比較優(yōu)勢，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色經(jīng)濟，形成各具特色的區(qū)域經(jīng)濟增長點……”。陸浩省長在《關(guān)于甘肅省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要的報告》中指出：“要按照發(fā)揮比較優(yōu)勢、發(fā)展特色經(jīng)濟的思路，堅持因地制宜、分類指導(dǎo)，對區(qū)域和城鄉(xiāng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進行戰(zhàn)略性調(diào)整”?！吧贁?shù)地區(qū)要立足于發(fā)展有特色的資源優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，保護和‘三化’治理力度，擴大人工飼草種植，加快畜種改良，發(fā)展畜產(chǎn)品深加工。”二、項目建設(shè)肉食品是人體所需動物性蛋白的基本來源，肉類食品生產(chǎn)也是食品行業(yè)中最重要的工業(yè)門類之一。羊肉是世界各國普遍需求的肉類品種，無論在歐美、亞洲市場，其地位均不可替代。在信仰伊斯蘭教的廣大亞非國家，羊肉更是肉類市場絕對的主導(dǎo)品種。在國際貿(mào)易中，各類羊肉產(chǎn)品歷來屬于大宗貿(mào)易的重要商品。中國正式加入WTO后，羊肉產(chǎn)品進入國際市場將更加便利。目前，由于國內(nèi)許多肉類生產(chǎn)企業(yè)受技術(shù)裝備水平，產(chǎn)品加入質(zhì)量及衛(wèi)生指標達不到國際市場所要求的嚴格標準，加之現(xiàn)有生產(chǎn)規(guī)模及供貨能力難以適應(yīng)國際市場競爭的需要，從而造成我國羊肉產(chǎn)品在國際市場所占份額十分有限的被動局面，這與我國作為畜牧業(yè)生產(chǎn)大國的現(xiàn)狀及不相稱。因此，提高技術(shù)裝備，實現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)，提升企業(yè)整體水平，是我國食品行業(yè)面對“入世”挑戰(zhàn)必須盡快解決的重大問題。隨著我國國民經(jīng)濟的不斷發(fā)展，城鄉(xiāng)居民生活水平不斷提高，人們的生活節(jié)奏加快，自我保健意識增強，消費觀念開始由只求溫飽向追求小康、奔向富裕演變，對肉類產(chǎn)品的需求也發(fā)生了重大變化，即由過去的家庭自已采購加工，逐步向加工精細、包裝精致、方便烹調(diào)、安全衛(wèi)生的小包裝分割肉及熟制品的工業(yè)生產(chǎn)方向轉(zhuǎn)化。國內(nèi)專家預(yù)測，未來的肉類市場競爭，首先是產(chǎn)品質(zhì)量，其次才是價格與服務(wù)的競爭，要想在競爭中取勝，必須具各營養(yǎng)、安全、衛(wèi)生、健康、方便的產(chǎn)品。肉制品的質(zhì)量高低，將成為市場競爭的首要因素。國內(nèi)肉類生產(chǎn)行業(yè)傳統(tǒng)的原始加工方式和以整片胴體肉形式銷售的生產(chǎn)模式己經(jīng)無法適應(yīng)迅速發(fā)展的需求，肉類加工技術(shù)進步己經(jīng)成為畜產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必由之路。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的不斷發(fā)展，黨中央、國務(wù)院對農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)和加工問題十分重視，食品工業(yè)與農(nóng)業(yè)關(guān)系密切，以市場為導(dǎo)向，以食品工業(yè)為龍頭，發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品深加工，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，實現(xiàn)貿(mào)工農(nóng)的有機結(jié)合，對調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)副產(chǎn)品附加值，實現(xiàn)農(nóng)民增收，解決好農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民問題，全面提高人民生活質(zhì)量和水平，具有重要的戰(zhàn)略意義，這是實現(xiàn)人民生活向更加寬裕的小康生活過渡的首要任務(wù)，是貫徹落實總書記“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。在 《 中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃的建議 》 中指出，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，要面向市場，依靠科技，不斷向生產(chǎn)的廣度和深度進軍。以優(yōu)化品種、提高質(zhì)量、增加效益為中心，大力調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。加快建立農(nóng)產(chǎn)品市場信息，引導(dǎo)農(nóng)牧民按市場需求生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。使農(nóng)產(chǎn)品由“數(shù)量型”向“質(zhì)量效益型”轉(zhuǎn)變。按照新時期國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基本要求，通過技術(shù)引導(dǎo)、建立示范、以點帶面、推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)整體效益，加快實現(xiàn)羊產(chǎn)業(yè)化的進程．同時，依靠國家發(fā)放優(yōu)惠貸款，實施基地建設(shè)項目，建設(shè)優(yōu)質(zhì)、大型的肉類生產(chǎn)加工基地．獨特的自然環(huán)境和優(yōu)質(zhì)的牧草基地，使這里的畜產(chǎn)品具備了風(fēng)味獨特、營養(yǎng)豐富和天然無污染的顯著特征。因此，當?shù)鼐哂猩a(chǎn)綠色食品和無公害食品的優(yōu)越條件，在當前國內(nèi)外注重健康保健、崇尚回歸自然這樣一大潮流的背景下，當?shù)氐难蛉馍a(chǎn)具有明顯的比較優(yōu)勢。近幾年來，盡管當?shù)氐男竽翗I(yè)有了較大的發(fā)展，但從畜牧業(yè)商品化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化的角度來看，還是處于初級規(guī)模水平，存在不少問題，主要表現(xiàn)為：第一 , 長期以來形成的自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟格局，小而散的經(jīng)營方式，不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及農(nóng)牧產(chǎn)品加工運銷方式的落后，阻礙了畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展；第二，畜產(chǎn)品以粗放經(jīng)營為主，沒有通過加工增值，使資源優(yōu)勢、產(chǎn)品優(yōu)勢難以轉(zhuǎn)變成經(jīng)濟優(yōu)勢。第三，由于加工手段落后和技術(shù)裝備水平有限，當?shù)氐难蛉猱a(chǎn)品僅能以最初級的方式出售，無法進入國內(nèi)、國際主流市場，因而盡管當?shù)負碛匈Y源優(yōu)勢，卻無法獲取應(yīng)有的經(jīng)濟效益。隨著我國加入世貿(mào)組織和西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施的不斷深入，當?shù)匦竽廉a(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨全新的機遇。面對國際國內(nèi)兩大市場的旺盛需求，面對當?shù)貎?yōu)越的資源條件，在當?shù)卣拇罅χС窒?，?jīng)過長時間深入細致的調(diào)研、考察、咨詢，堅定了大力發(fā)展畜產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)的信心，并正式提出“羊養(yǎng)殖及加工項目”，以期運用已擁有的羊肉加工技術(shù)，建立規(guī)范化、現(xiàn)代化的羊綠色肉食品加工基地，通過加工帶動農(nóng)牧民養(yǎng)殖，從而促進當?shù)剞r(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，增加農(nóng)牧民收入。三、項目區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展現(xiàn)狀項目區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展緩慢，缺乏有效的產(chǎn)業(yè)化組織形式和較好的示范帶頭企業(yè)．本項目實行“公司＋基地＋農(nóng)（牧）戶”的畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，以合同制的形式將農(nóng)牧戶組織起來，形成有一定規(guī)模的基地，由龍頭企業(yè)扶持農(nóng)牧民養(yǎng)殖，并收購養(yǎng)殖戶的羊。在育肥養(yǎng)殖基地，實施科學(xué)養(yǎng)殖、適時出欄，龍頭企業(yè)對產(chǎn)品精深加工，提高產(chǎn)品的附加值，使畜牧業(yè)的生產(chǎn)升級、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提高，產(chǎn)業(yè)鏈延伸，徹底改變靠天養(yǎng)畜、粗放經(jīng)營、農(nóng)牧民收入沒有保障的局面，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)樯唐穬?yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢，切實提高農(nóng)牧民的收入。四、項目建設(shè)的必要性及目的意義 （一）市場需要營養(yǎng)安全衛(wèi)生、工廠化生產(chǎn)的肉制品國內(nèi)外肉制品貿(mào)易結(jié)構(gòu)正在發(fā)生新的變化，一是名牌產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，越來越具有市場競爭力，附加值高，利潤豐厚；二是對肉食品衛(wèi)生和質(zhì)量監(jiān)控越來越嚴格；三是肉食品生產(chǎn)方式及其環(huán)境的影響日益受到重視。近年來，世界上發(fā)生了一系列畜禽產(chǎn)品安全事故，如英國的瘋牛病，比利時的二惡英及韓國的豬口蹄疫等，在我國主要問題是在羊飼養(yǎng)環(huán)節(jié)中農(nóng)藥、獸藥和激素的殘留污染，屠宰環(huán)節(jié)中私屠濫宰，注水肉、病害肉，假冒偽劣肉食品屢禁不止，個體手工屠宰在城鄉(xiāng)結(jié)合部相當普遍，加工環(huán)節(jié)中小型工廠衛(wèi)生不嚴，加工技術(shù)和操作不規(guī)范，產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定。多年監(jiān)督抽樣抽查合格率僅在 65 % —75 ％之間，損害了消費者利益，污染環(huán)境，國家稅收流失，造成不公平競爭。因此，肉類食品的安全衛(wèi)生己成為目前肉類產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展和消費者關(guān)注的重大戰(zhàn)略問題，優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)、安全衛(wèi)生、無污染的肉食品，成為廣大消費者的首選要求。以羊資源為基礎(chǔ)，以良好作業(yè)規(guī)范（GMP）為保障，實施 HACCP 監(jiān)控管理，從原料的環(huán)境、飼料、防疫、屠宰、加工、包裝、貯運全過程進行質(zhì)量安全控制，有效地減少威脅人體健康的有毒有害物質(zhì)或因素，并經(jīng)主管部門嚴格檢測合格，這顯然是肉類生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量升級和飛躍，有利于擴大消費者對高檔優(yōu)質(zhì)羊肉制品的需求，有利于引進技術(shù)和資金，促進國內(nèi)肉制品結(jié)構(gòu)升級和技術(shù)進步。將“放心肉”擺上餐桌，是 21 世紀我國羊肉加工和消費的發(fā)展趨勢和主流。（二）與世界發(fā)達國家相比，我國肉制品的發(fā)展存在較大差距，羊肉生產(chǎn)具有一定的潛力在國際貿(mào)易中，各類羊肉產(chǎn)品歷來屬于大宗貿(mào)易的重要商品。據(jù)國際糧農(nóng)組織統(tǒng)計，世界各國羊肉進口總量己突破 700 萬噸／