【正文】 市司法局司法業(yè)務(wù)用房工程項(xiàng)目第一章 總 論第一節(jié) 項(xiàng)目背景一、項(xiàng)目名稱項(xiàng)目名稱：**市司法局司法業(yè)務(wù)用房工程二、項(xiàng)目承辦單位概況項(xiàng)目承辦單位：**市司法局法人代表：藍(lán)高漢三、可行性研究報(bào)告編制依據(jù)中央政法委《關(guān)于深化司法體制和工作機(jī)制改革若干問題的意見》。**市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展現(xiàn)狀。**市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要。國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部和國家發(fā)展和改革委員會《司法業(yè)務(wù)用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)1292010）。自治區(qū)市、縣（市、區(qū)）司法局業(yè)務(wù)用房項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃書。項(xiàng)目建設(shè)單位提供的有關(guān)資料和數(shù)據(jù)。本項(xiàng)目適用的國家及地方的有關(guān)規(guī)定、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。四、項(xiàng)目提出的理由與過程項(xiàng)目提出的理由（1）**市司法局擔(dān)負(fù)著指導(dǎo)管理全市普法依法治理、國家司法考試、人民調(diào)解、刑滿釋放解除勞動教養(yǎng)人員的安置幫教、社區(qū)矯正、法律援助、公證、律師、基層法律服務(wù)等關(guān)系社會穩(wěn)定工作的重要職能，每天需接待和辦理大量的司法行政事務(wù)。如此多的業(yè)務(wù)量，需要一個(gè)統(tǒng)一的平臺，接待前來辦理業(yè)務(wù)的群眾，告知業(yè)務(wù)辦理程序，受理、分流業(yè)務(wù)。（2）普法依法治理是司法行政機(jī)關(guān)一項(xiàng)重要職能，**市司法局承擔(dān)著具體而繁重的普法依法治理工作任務(wù)，每年需要組織協(xié)調(diào)開展多種形式的法制宣傳教育活動，如：組織開展“法制六進(jìn)”（進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位）” 活動，利用新聞媒體開辟普法專欄，開設(shè)普法網(wǎng)站等都需要相應(yīng)的業(yè)務(wù)用房。（3）**市司法局負(fù)責(zé)調(diào)處重大影響、復(fù)雜疑難矛盾糾紛、參與群體性案件處置和涉法涉訴案件處理，并設(shè)有“三位一體”（人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解）調(diào)解中心，每年調(diào)處大量的矛盾糾紛。調(diào)處的矛盾糾紛具有群體性特點(diǎn)，矛盾雙方人數(shù)往往較多，參與調(diào)處糾紛的調(diào)解員也很多。（4）社區(qū)矯正工作是司法行政機(jī)關(guān)參與刑罰執(zhí)行的一項(xiàng)重要職能，重點(diǎn)對在社區(qū)內(nèi)服刑的假釋、監(jiān)（所）外執(zhí)行、管制、剝奪政治權(quán)利、緩刑等罪犯進(jìn)行針對性的教育改造，負(fù)有懲罰、教育、塑造、感化、矯治、控制等六項(xiàng)職能。幫教工作主要是對刑釋解教人員進(jìn)行思想幫教、職業(yè)培訓(xùn)，引導(dǎo)和扶持他們就業(yè)和解決生活出路等問題，并落實(shí)重新違法犯罪等預(yù)防措施。社區(qū)矯正和幫教安置工作是縣司法局維護(hù)社會穩(wěn)定的兩項(xiàng)重要業(yè)務(wù)職責(zé)。因此，在業(yè)務(wù)用房需求方面，應(yīng)根據(jù)業(yè)務(wù)職責(zé)，綜合考慮矯治、幫教對象和參與幫教的志愿者人數(shù)。（5）律師、公證是市司法局為社會提供法律服務(wù)的主要隊(duì)伍。律師公證從業(yè)人員履行政府職責(zé)，相互補(bǔ)臺，主動為農(nóng)民工等弱勢群體提供減、免費(fèi)法律服務(wù)，在維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)村、社區(qū)民主法制建設(shè)方面發(fā)揮著重要作用。（6）法律援助是國家保障社會的貧、弱、殘等弱勢群體平等地實(shí)現(xiàn)其合法權(quán)益的一項(xiàng)法律制度，其主旨在于使經(jīng)濟(jì)困難群眾和特殊案件當(dāng)事人無償獲得法律幫助，讓有理無錢的人打得起官司，維護(hù)他們的利益。（7）教育培訓(xùn)工作是開展普法教育的需要，是業(yè)務(wù)培訓(xùn)的需要，是矯治對象教育的需要，定期對矯治對象開展集中法制教育、就業(yè)技能培訓(xùn)。（8）社區(qū)矯正人員、刑釋解教人員個(gè)人信息、法律服務(wù)及法律援助等案件資料都是國家規(guī)定需要立卷歸檔的資料，應(yīng)放置在專門場所進(jìn)行分類存放、保管、查閱。（9）“148”法律服務(wù)專線是司法行政部門開設(shè)和運(yùn)用電話網(wǎng)絡(luò)，將法律援助、法制宣傳、律師公證、人民調(diào)解、基層法律服務(wù)等職能結(jié)合在一起，向廣大群眾和社會組織提供便捷、高效的法律咨詢和法律服務(wù)的一種形式。“148”以其便民、利民、助民的實(shí)用性，受到群眾普遍歡迎。因此，應(yīng)設(shè)置專門的業(yè)務(wù)用房，保障“148”法律服務(wù)工作的開展。（10）網(wǎng)絡(luò)信息用房主要是適應(yīng)信息技術(shù)的發(fā)展，用來提升業(yè)務(wù)工作效率，為業(yè)務(wù)開展提供信息技術(shù)服務(wù)和保障。項(xiàng)目提出的過程為深入貫徹中央政法委《關(guān)于深化司法體制和工作機(jī)制改革若干問題的意見》,自治區(qū)司法廳制訂了《廣西壯族自治區(qū)司法行政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》,規(guī)劃要求加強(qiáng)市、縣級司法行政業(yè)務(wù)用房建設(shè)。**市司法局司法行政業(yè)務(wù)用房建設(shè)項(xiàng)目被納入規(guī)劃。市委、市政府分管政法工作領(lǐng)導(dǎo)多次組織召開會議研究本市司法行政業(yè)務(wù)用房建設(shè)項(xiàng)目，并組織相關(guān)部門對項(xiàng)目建設(shè)方案進(jìn)行了研究，加緊落實(shí)項(xiàng)目的各項(xiàng)建設(shè)條件。項(xiàng)目業(yè)主根據(jù)上級的有關(guān)要求提出了該項(xiàng)目。第二節(jié) 項(xiàng)目概況一、項(xiàng)目擬建地點(diǎn)**市思源路3號，即現(xiàn)**市司法局院內(nèi)二、建設(shè)規(guī)模與目標(biāo)新建**市司法局司法業(yè)務(wù)用房總建筑面積1730m2（其中司法業(yè)務(wù)用房總面積1470 m2，附屬用房260m2）。結(jié)構(gòu)形式為框架結(jié)構(gòu),內(nèi)設(shè)法律事務(wù)接待、法律援助業(yè)務(wù)、人民調(diào)解業(yè)務(wù)、社區(qū)矯正業(yè)務(wù)、安置幫教業(yè)務(wù)、律師業(yè)務(wù)、公證業(yè)務(wù)、普法依法治理業(yè)務(wù)、司法鑒定業(yè)務(wù)、法制及執(zhí)法監(jiān)督業(yè)務(wù)、“148”法律服務(wù)、信訪業(yè)務(wù)、資料檔案、教育培訓(xùn)、社會志愿者、網(wǎng)絡(luò)信息和應(yīng)急指揮中心等業(yè)務(wù)用房，并配套配電室、汽車庫、值班室等附屬用房。三、主要建設(shè)條件項(xiàng)目建設(shè)用地已落實(shí)。該項(xiàng)目擬建地址為**市思源路3號，即現(xiàn)**市司法局院內(nèi)，區(qū)域土地為已征用的國有土地。項(xiàng)目建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施配套條件較好。場址區(qū)域交通通暢便利，區(qū)位條件較好。本項(xiàng)目施工供電、供水接自區(qū)域現(xiàn)有供電、供水設(shè)施。工程區(qū)域施工供電、供水有保證。四、項(xiàng)目投入總資金與資金籌措方式項(xiàng)目總投資：項(xiàng)目資金籌措方式：（1）擬申請中央資金303萬元； （2）地方配套資金130萬元。五、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)占地面積540平方米；總建筑面積1730平方米；總層高為3層。第三節(jié) 問題與建議一、項(xiàng)目研究工作存在的問題國家安排專項(xiàng)資金建設(shè)司法行政業(yè)務(wù)用房項(xiàng)目，給**市的司法行政事業(yè)帶來了千載難逢的機(jī)遇。但是在項(xiàng)目建成后的運(yùn)行管理也帶來挑戰(zhàn)，本研究報(bào)告尚未對建后管理工作深入研究。二、項(xiàng)目進(jìn)一步研究建議建議項(xiàng)目業(yè)主組織對同類地區(qū)成熟的司法行政業(yè)務(wù)用房綜合樓進(jìn)行深入考察，并結(jié)合實(shí)際制訂建后運(yùn)行管理模式。第二章 需求分析與建設(shè)規(guī)模第一節(jié) 需求分析**市司法局是**市的司法行政管理部門，司法局前身是司法科。1965年8月1日，**地區(qū)成立，在地區(qū)中級人民法院設(shè)立司法科，兼管司法行政工作。1966—1973年，在“文化大革命”期間，政法部門被撤銷或癱瘓，司法行政工作處于中斷狀態(tài)。1973年2月，恢復(fù)**地區(qū)中級人民法院司法科。1982年3月，正式搭架組建**地區(qū)司法處，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)有辦公室、調(diào)解科、公證律師科、法制宣傳科，辦公地點(diǎn)設(shè)在地區(qū)中級人民法院綜合宿舍一樓。1984年6月增設(shè)政工科和勞教科。1985年2月定給編制10人。1985年7月，成立**地區(qū)律師事務(wù)所（即法律顧問處）。1997年5月成立**地區(qū)法律事務(wù)中心。1997年機(jī)構(gòu)改革，**地區(qū)司法處改為**地區(qū)司法局，撤銷公證律師科，分別設(shè)立公證管理科和律師管理科。2002年11月，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，**地區(qū)撤地建市，設(shè)立地級**市人民政府。**地區(qū)司法局改為**市司法局，目前進(jìn)內(nèi)設(shè)職能有：辦公室、政治處、法制宣傳科（依法治市辦）、基層工作科（社區(qū)矯正科）、公證律師管理科（市公證處）、法律援助科（法律援助中心）和法制科（行政審批中心）等七個(gè)科室，行政編制為36人。**市司法局之所以有今天的發(fā)展規(guī)模，是因?yàn)槠鋼?dān)負(fù)著指導(dǎo)管理全市普法依法治理、國家司法考試、人民調(diào)解、刑滿釋放解除勞動教養(yǎng)人員的安置幫教、社區(qū)矯正、法律援助、公證、律師、基層法律服務(wù)等關(guān)系社會穩(wěn)定工作的重要職能。**市司法局目前使用的業(yè)務(wù)綜合樓建于1986年，建筑面積850平方米，內(nèi)設(shè)辦公室、政治處、依法治市辦、法宣科、公證律師管理科、基層工作科、“兩勞”安置辦、國家司法考試辦、法律援助中心（科）、市公