【正文】 ,下石沖小型農(nóng)田水利工程項(xiàng)目實(shí)施方案1. 綜合說明 項(xiàng)目背景某縣下石沖小型水利工程項(xiàng)目區(qū)位于湖北省東北部大別山南麓，下石沖流域發(fā)源于賈廟鄉(xiāng)孫家沖村，自北向南與牛車河水庫流域合并，注入巴河。項(xiàng)目區(qū)地處某縣下石沖水庫下游，是我縣的東部山區(qū)兩鎮(zhèn)一鄉(xiāng)交界處，距縣城45km，318國道從項(xiàng)目區(qū)中穿過，交通方便，經(jīng)濟(jì)活躍，區(qū)內(nèi)農(nóng)戶對水利建設(shè)的積極性很高。下石沖小流域涉及但店鎮(zhèn)埔屋咀村和瞞母山村、賈廟鄉(xiāng)楊泗村、官田畈村和王家弄村、總路咀鎮(zhèn)錐子河村和雙河口村等七個(gè)行政村，1個(gè)水庫管理處，2186戶，總?cè)丝?062人，其中農(nóng)業(yè)人口6436人，勞力4578人，人平耕地面積1畝。目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)比較單一，農(nóng)副產(chǎn)品不全，農(nóng)民人均年純收入1080元。人均生活水平在我縣處于中下等水平。為了加大流域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在2004年該流域成立了下石沖流域農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)。下石沖流域內(nèi)最高點(diǎn)龍王山，最低處鐵林灣河床。流域內(nèi)小丘崗地形，土壤多花崗片麻巖發(fā)育土壤，土地肥沃，粉砂粒含量較多，農(nóng)田保水能力差。流域?qū)賮啛釒Ъ撅L(fēng)氣候區(qū)，兼有南北過渡氣候特征，四季分明，光照充足，熱量豐富，無霜期長，雨水充沛，雨熱同季為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了優(yōu)越的氣候條件，℃，年平均日照時(shí)間2082小時(shí)，%，年平均降雨量1271毫米，無霜期平均268天。區(qū)內(nèi)稻田集中連片，光照充足，適宜水稻、油作物及經(jīng)濟(jì)作物的生長，有利于建設(shè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的田園化項(xiàng)目示范區(qū)。 編制依據(jù)報(bào)告編制主要依據(jù)以下規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)參考文獻(xiàn)：(1)《重點(diǎn)大型灌區(qū)續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》國家計(jì)委農(nóng)經(jīng)[1997]1927號(hào)文(2)《灌溉與排水工程設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB5028899）(3)《渠道防滲工程技術(shù)規(guī)范》（SL1891）(4)《節(jié)水灌溉技術(shù)規(guī)范》（SL20798）(5)《水利建設(shè)改造經(jīng)濟(jì)評價(jià)規(guī)范》（SL7294）(6)《水工設(shè)計(jì)手冊》第8分冊“灌區(qū)建筑物”(7)《湖北省某縣小型農(nóng)田水利工程建設(shè)規(guī)劃（20062015）》 項(xiàng)目區(qū)規(guī)模和內(nèi)容項(xiàng)目區(qū)的內(nèi)容為：；漿砌塊石護(hù)坡125m；；防滲處理3處250m。田間開挖疏浚溝渠12km，新建小型泵站4座。人行橋4座,其它配套建筑物15座。河道維修攔水堰3座，新建攔水堰1座，興修水閘15座，新建農(nóng)橋8座。 投資估算 工程投資工程總投資:。其中：工程建設(shè)費(fèi)：，其它費(fèi)用：。 資金籌措項(xiàng)目區(qū)建設(shè)資金由中央和地方多渠道籌措，按照鄂財(cái)農(nóng)發(fā)[2006]79號(hào)文件，中央和省級配套資金限額不高于投資總額50%的要求確定項(xiàng)目投資總額的原則。本項(xiàng)目申請國家投資58萬元，省級配套32萬元，縣財(cái)政和群眾自籌92萬元。 實(shí)施意見下石沖農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)成立工程項(xiàng)目部，工程施工工期計(jì)劃150天，施工進(jìn)度按照先水田后旱地，先近后遠(yuǎn)，先優(yōu)先關(guān)鍵性工程，完成一處，受益一處的原則安排分項(xiàng)工程的建設(shè)。同時(shí)工程點(diǎn)多面廣，可多點(diǎn)同時(shí)安排，以縮短工期，使其盡快發(fā)揮效益。 項(xiàng)目評價(jià) 經(jīng)濟(jì)評價(jià)下石沖小型農(nóng)田水利工程項(xiàng)目建成后，將新增灌溉水田500畝和1500畝旱地，改善水田灌溉面積2500畝。，,人平均每年增收75元。按照《水利建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)規(guī)范》（SL7294），項(xiàng)目內(nèi)部收益率為17%。 環(huán)境影響評價(jià)節(jié)水灌溉示范項(xiàng)目建設(shè)本身對環(huán)境就是有一種美化作用，改善了項(xiàng)目區(qū)的生態(tài)環(huán)境。山、水、田、林、路統(tǒng)一規(guī)劃，田園化建設(shè)，使整個(gè)工程成了自然環(huán)境的裝飾物，美化了自然景觀，同時(shí)對水土保持也是具有十分積極的意義。 綜合評價(jià)該項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率大于12%，經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值大于零，經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比大于1，表明該工程各經(jīng)濟(jì)指標(biāo)良好，且具有較強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，工程的實(shí)施在經(jīng)濟(jì)上是可行的。 項(xiàng)目管理下石沖小型農(nóng)田水利工程項(xiàng)目實(shí)施前在某縣縣委、縣政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下成立下石沖小型水利工程項(xiàng)目部，由縣水利局、牛車河灌區(qū)管理處、村委會(huì)等單位參與工程建設(shè)和管理。加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)指導(dǎo)，進(jìn)行目標(biāo)管理。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人制，工程招標(biāo)投標(biāo)制，施工項(xiàng)目經(jīng)理制和工程監(jiān)理制。示范項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，要及時(shí)辦理交接手續(xù)，明確產(chǎn)權(quán)歸屬，落實(shí)管護(hù)主體，建立管理措施，建立和健全各項(xiàng)管護(hù)規(guī)章制度，并認(rèn)真執(zhí)行。2 基本情況 自然概況 地理位置某縣下石沖小型水利工程項(xiàng)目區(qū)位于湖北省東北部大別山南麓，發(fā)源于賈廟鄉(xiāng)孫家沖村，自北向南與牛車河流域合并，注入巴河。項(xiàng)目區(qū)地處某縣下石沖水庫下游，我縣的東部山區(qū)兩鎮(zhèn)一鄉(xiāng)交界處，并與牛車河水庫有一涵洞相連。項(xiàng)目區(qū)距縣城45km，318國道從項(xiàng)目區(qū)中穿過，交通方便，經(jīng)濟(jì)活躍，區(qū)內(nèi)農(nóng)戶對水利建設(shè)的積極性很高。 地質(zhì)、地貌下石沖流域內(nèi)最高點(diǎn)龍王山，最低處鐵林灣河床。流域地形位丘區(qū)呈扇形，三面高山環(huán)抱呈圓椅狀。流域內(nèi)小丘崗地形，土壤多花崗片麻巖發(fā)育土壤，土地肥沃，粉砂粒含量較多，農(nóng)田保水能力差，在外力的作用下，水、肥、土易于流失。 水文、氣象流域?qū)賮啛釒Ъ撅L(fēng)氣候區(qū)，兼有南北過渡氣候特征，四季分明，光照充足，熱量豐富，無霜期長，雨水充沛，雨熱同季為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了優(yōu)越的氣候條件，℃，年平均日照時(shí)間2082小時(shí)，%，年平均降雨量1271毫米，無霜期平均268天。 社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況 下石沖小流域涉及但店鎮(zhèn)埔屋咀村和瞞母山村、賈廟鄉(xiāng)楊泗村、官田畈村和王家弄、總路咀鎮(zhèn)錐子河村和雙河口村等七個(gè)行政村，1個(gè)水庫管理處，2186戶，總?cè)丝?062人，其中農(nóng)業(yè)人口6436人，勞力4578人。目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)比較單一，農(nóng)副產(chǎn)品不全，隨著人口的增長，國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，農(nóng)民的生活水平不斷提高，人民群眾對農(nóng)副產(chǎn)品的需求將發(fā)生變化，為了加大流域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在2004年該流域成立了下石沖流域農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)。 土地利用概況，%；，%；，占總面積的1%；，%。,%；，%。由于受自然條件、歷史因素的影響，農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)不夠完善，土地類型的比例關(guān)系和土地利用結(jié)構(gòu)不夠合理。⑴流域土地資源豐富，有利用農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開發(fā)，但片面突出種糧，忽視了經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的綜合開發(fā)，造成多種經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。⑵掠奪式經(jīng)營土地，用地養(yǎng)地結(jié)合程度不高。由于流域內(nèi)的人口不增加，糧食種植面積增大，土地用養(yǎng)結(jié)合性差，造成土壤結(jié)構(gòu)變壞，土地生產(chǎn)力下降。據(jù)調(diào)查資料顯示，有機(jī)質(zhì)含量在2%以下的占耕地的40%；含氮90PPM以下的占耕地面積的60%；嚴(yán)重缺磷的占耕地面積的70%。⑶土地利用效益低。%，但農(nóng)民的土地利用率卻達(dá)87%。據(jù)流域2005年年報(bào)資料，按不變價(jià)，單位土地面積總產(chǎn)值僅為2516元/hm2，而單位耕地面積總產(chǎn)值也僅為3765元/ hm2，均低于全縣平均水平，貧困人口較多。 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)狀況該流域雖然經(jīng)過多次經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)、林、牧結(jié)構(gòu)都得到了一定的調(diào)整。但目前流域內(nèi)仍以種植業(yè)為主，養(yǎng)殖業(yè)為輔，兼營發(fā)展林業(yè)，農(nóng)民人均年純收入1080元。該流域內(nèi)產(chǎn)導(dǎo)產(chǎn)品優(yōu)勢不明顯，商品率不高。其原因一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件差，種田憑天收，沒有保障；二是農(nóng)民沒技術(shù)，管理水平低下，產(chǎn)品品質(zhì)差。因此農(nóng)業(yè)后勁不足，大多數(shù)農(nóng)民為了眼前利益外出務(wù)工較多，嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施狀況下石沖流域交通便利，大部分村組已通公路，但沿河通組公路遭到較大程度的破壞，基本無法行路的問題；已實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造，供電面達(dá)到100%；農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)比較落后，灌溉渠系老化，灌溉設(shè)施沒有保障，有效灌溉面積僅有3200畝；農(nóng)村能源建設(shè)、通訊設(shè)施目前還比較落后。 基礎(chǔ)設(shè)施狀況（1）現(xiàn)有水利設(shè)施狀況項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有水庫一座下石沖水庫，且與牛車河水庫相通，為項(xiàng)目區(qū)提供水源，灌溉干渠1條，支渠2條，農(nóng)渠3條，小河流1條，攔水堰3座，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)條件較差。（2）水利設(shè)施存在問題項(xiàng)目區(qū)水源利用率較低；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件差；土地貧瘠；種植業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。（3）田間工程現(xiàn)狀項(xiàng)目區(qū)大部分耕地雖未經(jīng)配套，本次以調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)為主線，徹底改變該區(qū)域的水源條件，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。近幾年以來對項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行以修渠筑堰、修橋建站為重點(diǎn)的小型水利工程，按照路、林、渠、溝、田統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)劃布置要求，進(jìn)行田間工程配套。（4）交通與電力項(xiàng)目區(qū)內(nèi)交通便利，項(xiàng)目區(qū)東西方向南側(cè)有318國路，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)公路村村相通，已形成縱橫交錯(cuò)的道路網(wǎng)絡(luò)，交通四通八達(dá)。項(xiàng)目區(qū)東有35KV變電站一座，10KV高壓線180km，電網(wǎng)布遍全項(xiàng)目區(qū)鄉(xiāng)村、已滿足全項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用電需要。解放以來，特別是改革開放以來，通訊事業(yè)發(fā)展迅速，目前通訊網(wǎng)絡(luò)已輻射全項(xiàng)目區(qū)內(nèi)每個(gè)角落。3. 項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 小型水利工程是減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的有效措施，，人平耕地面積1畝。農(nóng)戶由于干渠萎縮，每年用于提水灌溉畝平年負(fù)擔(dān)25元，加上物價(jià)上漲和設(shè)備維修更新等因素，農(nóng)民負(fù)擔(dān)更大,小型水利工程可以減少農(nóng)民不必要的負(fù)擔(dān)。 小型水利工程是提高農(nóng)作物產(chǎn)量和調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)的有效方法項(xiàng)目區(qū)所屬的水庫灌區(qū)始建于1964年，由于灌區(qū)建設(shè)期處于“文化大革命”之中，施工質(zhì)量差，技術(shù)水平低。運(yùn)行至今，灌區(qū)工程存在許多問題，區(qū)內(nèi)灌溉設(shè)施未配套，管理設(shè)施陳舊老化、管理手段落后，造成農(nóng)業(yè)用水利用率低，作物產(chǎn)量低，經(jīng)濟(jì)效益差。通過小型水利工程項(xiàng)目的實(shí)施，并嚴(yán)格遵循水稻小型水利工程的基本要素，采用“薄、淺、濕、曬”的田間輪灌節(jié)水灌溉方式，為水稻生長創(chuàng)造良好的水、肥、氣、熱等環(huán)境，可增產(chǎn)5％～10％。同時(shí)可以調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，增加大棚蔬菜、經(jīng)濟(jì)作物和果樹栽種面積，提高農(nóng)民收入。 小型水利工程能充分利用水資源和土地資源，增加經(jīng)濟(jì)效益按照我縣下石沖項(xiàng)目區(qū)設(shè)計(jì)年（Ｐ＝93％），田間渠道采用低壓管道灌溉，同時(shí)采用科學(xué)方法進(jìn)行控制灌溉，可使單位用水量減少10％～20％。因此，節(jié)余水量可以用來發(fā)展整個(gè)水庫灌區(qū)的灌溉面積，提高土地的收益率。 小型水利工程能增強(qiáng)團(tuán)結(jié)，減少爭水矛盾和糾紛，社會(huì)效益顯著項(xiàng)目區(qū)地處兩鎮(zhèn)一鄉(xiāng)的三角地帶，加上輸水不暢，抗旱期間農(nóng)戶相互爭水，時(shí)常發(fā)生打架斗毆的糾紛，嚴(yán)重影響安定團(tuán)結(jié)，只有搞好小型水利工程，滿足農(nóng)田用水，才能平息干戈。綜上所述，小型水利工程項(xiàng)目的實(shí)施，使得區(qū)內(nèi)有限的水資源得到充分利用，提高水的利用率，改善灌溉條件，充分利用現(xiàn)有土地資源，增加農(nóng)業(yè)灌溉技術(shù)科技含量，為建設(shè)“優(yōu)質(zhì)、高效、高產(chǎn)”農(nóng)業(yè)的目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。同時(shí)通過小型水利工程項(xiàng)目積累經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮小型水利工程輻射帶動(dòng)作用，推動(dòng)和普及我縣小型水利工程的發(fā)展。因此，小型水利工程項(xiàng)目的建設(shè)是非常必要的。 項(xiàng)目建設(shè)的可行性 自然地理?xiàng)l件適宜是項(xiàng)目區(qū)內(nèi)發(fā)展小型水利工程工程的優(yōu)越條件項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的氣候溫暖濕潤，陽光充足，降雨、蒸發(fā)適度，區(qū)內(nèi)稻田集中連片，光照充足，適宜水稻、油作物及經(jīng)濟(jì)作物的生長，有利于建設(shè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的田園化項(xiàng)目示范區(qū)。交通方便，從縣城有公路直達(dá)項(xiàng)目區(qū)，施工設(shè)備及各類建材可通過鄉(xiāng)村級公路直達(dá)工地，施工技術(shù)條件優(yōu)越。這些為小型水利工程項(xiàng)目的實(shí)施提供了優(yōu)越的條件。 項(xiàng)目區(qū)干群迫切要求小型水利工程，籌資籌勞積極性高由于項(xiàng)目區(qū)十年九旱，糧食畝產(chǎn)量上不去，干旱年嚴(yán)重減產(chǎn)，農(nóng)民吃盡了干旱的苦頭。目前項(xiàng)目區(qū)內(nèi)農(nóng)民雖然解決了溫飽問題，但離小康水平相差甚遠(yuǎn)。因此，項(xiàng)目區(qū)干群迫切要求小型水利工程工程盡快實(shí)施，對水利建設(shè)的積極性很高，同時(shí)也充分認(rèn)識(shí)到小型水利工程的重要性，廣大群眾積極籌資籌勞，為工程的順利實(shí)施打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 領(lǐng)導(dǎo)高度重視、決心大某縣縣委、縣政府及當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府對小型水利工程工作非常重視，專門成立了小型水利工程工程項(xiàng)目部，以下石沖農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)為法人單位。一旦下石沖小型水利工程項(xiàng)目工程得以獲準(zhǔn)實(shí)施，縣、鄉(xiāng)、村將按上撥經(jīng)費(fèi)給予匹配，保證工程順利竣工，把工程做成“民辦公助”的放心工程。同時(shí)我縣縣委、縣政府將以此示范項(xiàng)目向全縣推廣。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的水利設(shè)施為小型水利工程項(xiàng)目的實(shí)施打下了基礎(chǔ)，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)下石沖水庫的干渠渠系已成型，有一條天然溪溝，從而減少小型水利工程工程的投資。迅猛發(fā)展的灌溉技術(shù)使小型水利工程在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮強(qiáng)勁的優(yōu)勢，小型水利工程中節(jié)水類渠道工程與傳統(tǒng)的灌溉方法相比具有節(jié)水、節(jié)地、省工、省時(shí)、增產(chǎn)的特點(diǎn)。據(jù)調(diào)查資料可知，實(shí)行節(jié)水灌溉工程后，水的利用率提高，同時(shí)勞力減少，利于控制水量，減少水資源浪費(fèi)，并可增產(chǎn)糧食產(chǎn)量。總之，下石沖小型水利工程項(xiàng)目的實(shí)施是發(fā)展區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)，提高人民生活水平的重大舉措，對推動(dòng)和發(fā)展我縣小型水利工程起到典型和示范作用，將為群眾實(shí)現(xiàn)致富奔小康目標(biāo)發(fā)揮不可估量的作用。4 水資源評價(jià)及供需平衡分析，降雨主要集中在49月，其降雨量