【正文】 下石沖小型農(nóng)田水利工程實施方案小型農(nóng)田水利工程實施方案目錄1. 綜合說明 1 項目背景 1 編制依據(jù) 2 項目區(qū)規(guī)模和內(nèi)容 2 投資估算 2 項目評價 3 項目管理 42 基本情況 4 自然概況 43. 項目建設的必要性和可行性 84 水資源評價及供需平衡分析 11 11 項目區(qū)水資源利用現(xiàn)狀 11 12 195 項目區(qū)建設內(nèi)容及工程技術(shù)設計方案 21 項目區(qū)建設內(nèi)容 21 工程技術(shù)設計方案 23 施工組織設計 30 施工安排 31 施工進度和工期 316 項目投資估算及資金籌措 31 投資概算依據(jù) 31 項目投資估算 32 資金籌措 327 效益評價 38 經(jīng)濟效益評價 38 社會效益評價 43 生態(tài)效益評價 448. 項目組織和管理 44 組織機構(gòu) 44 項目管理 45項目建后管護措施 461. 綜合說明 項目背景某小型水利工程項目區(qū)位于某省東北部大別山南麓，下石沖流域發(fā)源于賈廟鄉(xiāng)孫家沖村，自北向南與牛車河水庫流域合并，注入巴河。項目區(qū)地處某水庫下游，是我縣的東部山區(qū)兩鎮(zhèn)一鄉(xiāng)交界處，距縣城45km，318國道從項目區(qū)中穿過，交通方便，經(jīng)濟活躍，區(qū)內(nèi)農(nóng)戶對水利建設的積極性很高。下石沖小流域涉及但店鎮(zhèn)埔屋咀村和瞞母山村、賈廟鄉(xiāng)楊泗村、官田畈村和王家弄村、總路咀鎮(zhèn)錐子河村和雙河口村等七個行政村，1個水庫管理處，2186戶，總?cè)丝?062人，其中農(nóng)業(yè)人口6436人，勞力4578人，人平耕地面積1畝。目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)比較單一，農(nóng)副產(chǎn)品不全，農(nóng)民人均年純收入1080元。人均生活水平在我縣處于中下等水平。為了加大流域內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展，在2004年該流域成立了下石沖流域農(nóng)民用水戶協(xié)會。下石沖流域內(nèi)最高點龍王山，最低處鐵林灣河床。流域內(nèi)小丘崗地形，土壤多花崗片麻巖發(fā)育土壤，土地肥沃，粉砂粒含量較多，農(nóng)田保水能力差。流域?qū)賮啛釒Ъ撅L氣候區(qū)，兼有南北過渡氣候特征，四季分明，光照充足，熱量豐富，無霜期長，雨水充沛，雨熱同季為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了優(yōu)越的氣候條件，℃，年平均日照時間2082小時，%，年平均降雨量1271毫米，無霜期平均268天。區(qū)內(nèi)稻田集中連片，光照充足，適宜水稻、油作物及經(jīng)濟作物的生長，有利于建設高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的田園化項目示范區(qū)。 編制依據(jù)報告編制主要依據(jù)以下規(guī)范、標準和有關參考文獻：(1)《重點大型灌區(qū)續(xù)建項目建設管理辦法》國家計委農(nóng)經(jīng)[1997]1927號文(2)《灌溉與排水工程設計規(guī)范》（GB5028899）(3)《渠道防滲工程技術(shù)規(guī)范》（SL1891）(4)《節(jié)水灌溉技術(shù)規(guī)范》（SL20798）(5)《水利建設改造經(jīng)濟評價規(guī)范》（SL7294）(6)《水工設計手冊》第8分冊“灌區(qū)建筑物”(7)《某縣小型農(nóng)田水利工程建設規(guī)劃（20062015）》 項目區(qū)規(guī)模和內(nèi)容項目區(qū)的內(nèi)容為：；漿砌塊石護坡125m；；防滲處理3處250m。田間開挖疏浚溝渠12km，新建小型泵站4座。人行橋4座,其它配套建筑物15座。河道維修攔水堰3座，新建攔水堰1座，興修水閘15座，新建農(nóng)橋8座。 投資估算 工程投資工程總投資:。其中：工程建設費：，其它費用：。 資金籌措項目區(qū)建設資金由中央和地方多渠道籌措，按照鄂財農(nóng)發(fā)[2006]79號文件，中央和省級配套資金限額不高于投資總額50%的要求確定項目投資總額的原則。本項目申請國家投資58萬元，省級配套32萬元，縣財政和群眾自籌92萬元。 實施意見下石沖農(nóng)民用水戶協(xié)會成立工程項目部，工程施工工期計劃150天，施工進度按照先水田后旱地，先近后遠，先優(yōu)先關鍵性工程，完成一處，受益一處的原則安排分項工程的建設。同時工程點多面廣，可多點同時安排，以縮短工期，使其盡快發(fā)揮效益。 項目評價 經(jīng)濟評價下石沖小型農(nóng)田水利工程項目建成后，將新增灌溉水田500畝和1500畝旱地，改善水田灌溉面積2500畝。，,人平均每年增收75元。按照《水利建設項目經(jīng)濟評價規(guī)范》（SL7294），項目內(nèi)部收益率為17%。 環(huán)境影響評價節(jié)水灌溉示范項目建設本身對環(huán)境就是有一種美化作用，改善了項目區(qū)的生態(tài)環(huán)境。山、水、田、林、路統(tǒng)一規(guī)劃，田園化建設，使整個工程成了自然環(huán)境的裝飾物，美化了自然景觀，同時對水土保持也是具有十分積極的意義。 綜合評價該項目經(jīng)濟內(nèi)部收益率大于12%，經(jīng)濟凈現(xiàn)值大于零，經(jīng)濟效益費用比大于1，表明該工程各經(jīng)濟指標良好，且具有較強的抗風險能力，工程的實施在經(jīng)濟上是可行的。 項目管理下石沖小型農(nóng)田水利工程項目實施前在某縣縣委、縣政府的直接領導下成立下石沖小型水利工程項目部，由縣水利局、牛車河灌區(qū)管理處、村委會等單位參與工程建設和管理。加強統(tǒng)一領導和技術(shù)指導，進行目標管理。嚴格執(zhí)行項目法人制，工程招標投標制，施工項目經(jīng)理制和工程監(jiān)理制。示范項目竣工驗收后，要及時辦理交接手續(xù)，明確產(chǎn)權(quán)歸屬，落實管護主體，建立管理措施，建立和健全各項管護規(guī)章制度，并認真執(zhí)行。2 基本情況 自然概況 地理位置某小型水利工程項目區(qū)位于某省東北部大別山南麓，發(fā)源于賈廟鄉(xiāng)孫家沖村，自北向南與牛車河流域合并，注入巴河。項目區(qū)地處某水庫下游，我縣的東部山區(qū)兩鎮(zhèn)一鄉(xiāng)交界處，并與牛車河水庫有一涵洞相連。項目區(qū)距縣城45km，318國道從項目區(qū)中穿過，交通方便，經(jīng)濟活躍，區(qū)內(nèi)農(nóng)戶對水利建設的積極性很高。 地質(zhì)、地貌下石沖流域內(nèi)最高點龍王山，最低處鐵林灣河床。流域地形位丘區(qū)呈扇形，三面高山環(huán)抱呈圓椅狀。流域內(nèi)小丘崗地形，土壤多花崗片麻巖發(fā)育土壤，土地肥沃，粉砂粒含量較多，農(nóng)田保水能力差，在外力的作用下，水、肥、土易于流失。 水文、氣象流域?qū)賮啛釒Ъ撅L氣候區(qū)，兼有南北過渡氣候特征，四季分明，光照充足，熱量豐富，無霜期長，雨水充沛，雨熱同季為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了優(yōu)越的氣候條件，℃，年平均日照時間2082小時，%，年平均降雨量1271毫米，無霜期平均268天。 社會經(jīng)濟狀況 下石沖小流域涉及但店鎮(zhèn)埔屋咀村和瞞母山村、賈廟鄉(xiāng)楊泗村、官田畈村和王家弄、總路咀鎮(zhèn)錐子河村和雙河口村等七個行政村，1個水庫管理處，2186戶，總?cè)丝?062人，其中農(nóng)業(yè)人口6436人，勞力4578人。目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)比較單一，農(nóng)副產(chǎn)品不全，隨著人口的增長，國民經(jīng)濟和社會的發(fā)展，農(nóng)民的生活水平不斷提高，人民群眾對農(nóng)副產(chǎn)品的需求將發(fā)生變化，為了加大流域內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展，在2004年該流域成立了下石沖流域農(nóng)民用水戶協(xié)會。 土地利用概況，%；，%；，占總面積的1%；，%。,%；，%。由于受自然條件、歷史因素的影響，農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)不夠完善，土地類型的比例關系和土地利用結(jié)構(gòu)不夠合理。⑴流域土地資源豐富，有利用農(nóng)村經(jīng)濟開發(fā)，但片面突出種糧，忽視了經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的綜合開發(fā)，造成多種經(jīng)濟發(fā)展緩慢。⑵掠奪式經(jīng)營土地，用地養(yǎng)地結(jié)合程度不高。由于流域內(nèi)的人口不增加，糧食種植面積增大，土地用養(yǎng)結(jié)合性差，造成土壤結(jié)構(gòu)變壞，土地生產(chǎn)力下降。據(jù)調(diào)查資料顯示，有機質(zhì)含量在2%以下的占耕地的40%；含氮90PPM以下的占耕地面積的60%；嚴重缺磷的占耕地面積的70%。⑶土地利用效益低。%，但農(nóng)民的土地利用率卻達87%。據(jù)流域2005年年報資料，按不變價，單位土地面積總產(chǎn)值僅為2516元/hm2，而單位耕地面積總產(chǎn)值也僅為3765元/ hm2，均低于全縣平均水平，貧困人口較多。 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟狀況該流域雖然經(jīng)過多次經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)、林、牧結(jié)構(gòu)都得到了一定的調(diào)整。但目前流域內(nèi)仍以種植業(yè)為主，養(yǎng)殖業(yè)為輔，兼營發(fā)展林業(yè)，農(nóng)民人均年純收入1080元。該流域內(nèi)產(chǎn)導產(chǎn)品優(yōu)勢不明顯，商品率不高。其原因一是農(nóng)業(yè)基礎設施條件差，種田憑天收，沒有保障；二是農(nóng)民沒技術(shù)，管理水平低下，產(chǎn)品品質(zhì)差。因此農(nóng)業(yè)后勁不足，大多數(shù)農(nóng)民為了眼前利益外出務工較多，嚴重制約了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。 農(nóng)村基礎設施狀況下石沖流域交通便利，大部分村組已通公路，但沿河通組公路遭到較大程度的破壞，基本無法行路的問題；已實施農(nóng)村電網(wǎng)改造，供電面達到100%；農(nóng)村水利設施建設比較落后，灌溉渠系老化，灌溉設施沒有保障，有效灌溉面積僅有3200畝；農(nóng)村能源建設、通訊設施目前還比較落后。 基礎設施狀況（1）現(xiàn)有水利設施狀況項目區(qū)現(xiàn)有水庫一座下石沖水庫，且與牛車河水庫相通，為項目區(qū)提供水源，灌溉干渠1條，支渠2條，農(nóng)渠3條，小河流1條，攔水堰3座，農(nóng)業(yè)的基礎條件較差。（2）水利設施存在問題項目區(qū)水源利用率較低；農(nóng)業(yè)基礎條件差；土地貧瘠；種植業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。（3）田間工程現(xiàn)狀項目區(qū)大部分耕地雖未經(jīng)配套，本次以調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)為主線，徹底改變該區(qū)域的水源條件，確保農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。近幾年以來對項目區(qū)進行以修渠筑堰、修橋建站為重點的小型水利工程，按照路、林、渠、溝、田統(tǒng)一標準、統(tǒng)一規(guī)劃布置要求，進行田間工程配套。（4）交通與電力項目區(qū)內(nèi)交通便利，項目區(qū)東西方向南側(cè)有318國路，項目區(qū)內(nèi)公路村村相通，已形成縱橫交錯的道路網(wǎng)絡，交通四通八達。項目區(qū)東有35KV變電站一座，10KV高壓線180km，電網(wǎng)布遍全項目區(qū)鄉(xiāng)村、已滿足全項目區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用電需要。解放以來，特別是改革開放以來，通訊事業(yè)發(fā)展迅速，目前通訊網(wǎng)絡已輻射全項目區(qū)內(nèi)每個角落。3. 項目建設的必要性和可行性 項目建設的必要性 小型水利工程是減輕農(nóng)民負擔的有效措施，，人平耕地面積1畝。農(nóng)戶由于干渠萎縮，每年用于提水灌溉畝平年負擔25元，加上物價上漲和設備維修更新等因素，農(nóng)民負擔更大,小型水利工程可以減少農(nóng)民不必要的負擔。 小型水利工程是提高農(nóng)作物產(chǎn)量和調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)的有效方法項目區(qū)所屬的水庫灌區(qū)始建于1964年，由于灌區(qū)建設期處于“文化大革命”之中，施工質(zhì)量差，技術(shù)水平低。運行至今，灌區(qū)工程存在許多問題，區(qū)內(nèi)灌溉設施未配套，管理設施陳舊老化、管理手段落后，造成農(nóng)業(yè)用水利用率低，作物產(chǎn)量低，經(jīng)濟效益差。通過小型水利工程項目的實施，并嚴格遵循水稻小型水利工程的基本要素，采用“薄、淺、濕、曬”的田間輪灌節(jié)水灌溉方式，為水稻生長創(chuàng)造良好的水、肥、氣、熱等環(huán)境，可增產(chǎn)5％～10％。同時可以調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，增加大棚蔬菜、經(jīng)濟作物和果樹栽種面積，提高農(nóng)民收入。 小型水利工程能充分利用水資源和土地資源，增加經(jīng)濟效益按照我縣下石沖項目區(qū)設計年（Ｐ＝93％），田間渠道采用低壓管道灌溉，同時采用科學方法進行控制灌溉，可使單位用水量減少10％～20％。因此，節(jié)余水量可以用來發(fā)展整個水庫灌區(qū)的灌溉面積，提高土地的收益率。 小型水利工程能增強團結(jié)，減少爭水矛盾和糾紛，社會效益顯著項目區(qū)地處兩鎮(zhèn)一鄉(xiāng)的三角地帶，加上輸水不暢，抗旱期間農(nóng)戶相互爭水，時常發(fā)生打架斗毆的糾紛，嚴重影響安定團結(jié)，只有搞好小型水利工程，滿足農(nóng)田用水，才能平息干戈。綜上所述，小型水利工程項目的實施，使得區(qū)內(nèi)有限的水資源得到充分利用，提高水的利用率，改善灌溉條件，充分利用現(xiàn)有土地資源，增加農(nóng)業(yè)灌溉技術(shù)科技含量，為建設“優(yōu)質(zhì)、高效、高產(chǎn)”農(nóng)業(yè)的目標奠定基礎。同時通過小型水利工程項目積累經(jīng)驗，充分發(fā)揮小型水利工程輻射帶動作用，推動和普及我縣小型水利工程的發(fā)展。因此，小型水利工程項目的建設是非常必要的。 項目建設的可行性 自然地理條件適宜是項目區(qū)內(nèi)發(fā)展小型水利工程工程的優(yōu)越條件項目區(qū)內(nèi)的氣候溫暖濕潤，陽光充足，降雨、蒸發(fā)適度，區(qū)內(nèi)稻田集中連片，光照充足，適宜水稻、油作物及經(jīng)濟作物的生長，有利于建設高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的田園化項目示范區(qū)。交通方便，從縣城有公路直達項目區(qū)，施工設備及各類建材可通過鄉(xiāng)村級公路直達工地，施工技術(shù)條件優(yōu)越。這些為小型水利工程項目的實施提供了優(yōu)越的條件。 項目區(qū)干群迫切要求小型水利工程，籌資籌勞積極性高由于項目區(qū)十年九旱，糧食畝產(chǎn)量上不去，干旱年嚴重減產(chǎn)，農(nóng)民吃盡了干旱的苦頭。目前項目區(qū)內(nèi)農(nóng)民雖然解決了溫飽問題，但離小康水平相差甚遠。因此，項目區(qū)干群迫切要求小型水利工程工程盡快實施，對水利建設的積極性很高，同時也充分認識到小型水利工程的重要性，廣大群眾積極籌資籌勞，為工程的順利實施打下了堅實的