【正文】 《城市規(guī)劃設(shè)計(jì)計(jì)費(fèi)指導(dǎo)意見(jiàn)》修訂《城市規(guī)劃設(shè)計(jì)計(jì)費(fèi)指導(dǎo)意見(jiàn)》修訂課題組第三次工作會(huì)議會(huì)議資料2017年7月14日中國(guó)城市規(guī)劃協(xié)會(huì)重慶目 錄第一部分修編工作說(shuō)明 4一、工作背景 4二、修編原則與思路 4三、修編依據(jù) 5四、主要內(nèi)容 6五、工作過(guò)程 7第二部分《城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)計(jì)費(fèi)指導(dǎo)意見(jiàn)》說(shuō)明 9第三部分《城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)計(jì)費(fèi)指導(dǎo)意見(jiàn)》正文 101 城市總體規(guī)劃 10 10 11 11 122 分區(qū)規(guī)劃 123 詳細(xì)規(guī)劃 13 13 144 風(fēng)景區(qū)規(guī)劃 17 17 17 18 185 城市近期建設(shè)規(guī)劃 196 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃 207 城市設(shè)計(jì) 20 20 22 23 238 鎮(zhèn)規(guī)劃 23 23 249 鄉(xiāng)、村規(guī)劃 24 24 25 2510 交通規(guī)劃 26 26 27 28 29 35 36 37 3711 市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃 38 38 39 40 4012單獨(dú)編制歷史文化名城（名鎮(zhèn)、名村）保護(hù)規(guī)劃及文化遺產(chǎn)保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃 41 41 41 42 43 4413 其他類專項(xiàng)規(guī)劃 45 45 46 47 48 4814 規(guī)劃選址與規(guī)劃設(shè)計(jì)條件 49 規(guī)劃選址、選線 49 規(guī)劃設(shè)計(jì)條件 5115 信息技術(shù)服務(wù) 53 53 53 信息系統(tǒng)開(kāi)發(fā) 54“城市規(guī)劃” 5516 研究型規(guī)劃 55—總體層面 55—實(shí)施層面 56—工程層面 5617 規(guī)劃咨詢 57 57 5818 編制標(biāo)書(shū) 5919 規(guī)劃標(biāo)底 59第一部分 修編工作說(shuō)明一、工作背景2001年國(guó)家計(jì)委《關(guān)于放開(kāi)和下放部分商品和服務(wù)價(jià)格的通知》（計(jì)價(jià)格[2001]1218號(hào)）中取消了1993年由建設(shè)部、國(guó)家物價(jià)局聯(lián)合頒布的《城市規(guī)劃設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》，放開(kāi)了規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng)。為了規(guī)范規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng)計(jì)費(fèi)，中國(guó)城市規(guī)劃協(xié)會(huì)在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行了調(diào)查研究，制定了指導(dǎo)意見(jiàn)，并于2004年正式發(fā)布《城市規(guī)劃設(shè)計(jì)計(jì)費(fèi)指導(dǎo)意見(jiàn)》（[2004]中規(guī)協(xié)秘字第022號(hào)文）（以下簡(jiǎn)稱“2004版《指導(dǎo)意見(jiàn)》”），作為城市規(guī)劃設(shè)計(jì)單位收取規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi)的參考依據(jù)。2004版《指導(dǎo)意見(jiàn)》對(duì)于規(guī)范全行業(yè)的規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi)發(fā)揮了積極作用。由于2004版《指導(dǎo)意見(jiàn)》所提出的各項(xiàng)收費(fèi)是基于1991年國(guó)家建設(shè)部頒布的《城市規(guī)劃編制辦法》及相關(guān)規(guī)定制定的，而2005年住建部又頒布實(shí)施了新版《城市規(guī)劃編制辦法》。隨著十多年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，2004版《指導(dǎo)意見(jiàn)》已難以適應(yīng)當(dāng)前發(fā)展需求，各地規(guī)劃設(shè)計(jì)單位普遍要求盡快修訂2004版《指導(dǎo)意見(jiàn)》，因此，中國(guó)城市規(guī)劃協(xié)會(huì)于2016年底正式啟動(dòng)《城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)計(jì)費(fèi)指導(dǎo)意見(jiàn)》修編工作。二、修編原則與思路，規(guī)范市場(chǎng)（目的）按照《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（2007年）和《城市規(guī)劃編制辦法》（2005年）的要求，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀情況，修改和完善2004版《指導(dǎo)意見(jiàn)》，為新形勢(shì)下規(guī)劃設(shè)計(jì)單位的合理取費(fèi)明確依據(jù)，規(guī)范市場(chǎng)，防止漫天要價(jià)和惡性低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，引導(dǎo)規(guī)劃設(shè)計(jì)計(jì)費(fèi)的公平、公正、公開(kāi)。，延續(xù)架構(gòu)（架構(gòu)）2004版《指導(dǎo)意見(jiàn)》所提出的項(xiàng)目類型基本符合《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（2007年）和《城市規(guī)劃編制辦法》（2005年）的框架和主題要求，同時(shí)結(jié)合問(wèn)卷調(diào)查和座談會(huì)的反饋意見(jiàn)，本次修編基本延續(xù)2004版《指導(dǎo)意見(jiàn)》的框架，適當(dāng)對(duì)原有架構(gòu)進(jìn)行調(diào)整和擴(kuò)展。，留有余地（內(nèi)容）城市發(fā)展的轉(zhuǎn)型，新技術(shù)手段的應(yīng)用，對(duì)規(guī)劃編制帶來(lái)了很大的影響，在規(guī)劃類型和方法上都有新的突破，本次修編工作既要根據(jù)實(shí)際情況對(duì)2004版《指導(dǎo)意見(jiàn)》中已有規(guī)劃類型進(jìn)行增補(bǔ)，還要為未來(lái)新的變化留有余地。，有效引導(dǎo)（費(fèi)用）我國(guó)幅員遼闊，東、中、西部的差異較大，對(duì)規(guī)劃編制的要求也不盡相同，具體指標(biāo)制定需要對(duì)不同類型的城市和地區(qū)予以區(qū)別對(duì)待。具體計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)注重剛性與彈性相結(jié)合，普適性與特殊性相結(jié)合，有效引導(dǎo)具體實(shí)施操作。三、修編依據(jù)本次修編所提出的各項(xiàng)計(jì)費(fèi)是基于建設(shè)部頒布的《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《城市規(guī)劃編制辦法》及相關(guān)規(guī)定對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)內(nèi)容、深度的要求而制定。由于相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范內(nèi)容較為龐雜，本次工作說(shuō)明中不一一羅列，只列出部分法律法規(guī)?！吨腥A人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（2007年）（1）《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》（2008年）（2）《風(fēng)景名勝區(qū)條例》（2006年）（1）《城市設(shè)計(jì)管理辦法》（2017年）（2）《國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃編制審批辦法》（2015年）（3）《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村街區(qū)保護(hù)規(guī)劃編制審批辦法》（2014年）（4）《城市、鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制審批辦法》（2010年）（5）《省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制審批辦法》（2010年）（6）《城市規(guī)劃編制辦法》（2005年）（7）《城市抗震防災(zāi)規(guī)劃管理規(guī)定》（2003年）（8）《城市規(guī)劃編制單位資質(zhì)管理規(guī)定》（2001年發(fā)布，2016年修改）（9）《城市地下空間開(kāi)發(fā)利用管理規(guī)定》（1997年發(fā)布，2001年第一次修正，2011年第二次修正）（10）《建制鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理辦法》（1995年發(fā)布，2011年修正）四、主要內(nèi)容本次修編工作的主體框架設(shè)置基本延續(xù)2004版《指導(dǎo)意見(jiàn)》，主要從七個(gè)大類入手進(jìn)行修訂完善，并增加“規(guī)劃選址與規(guī)劃設(shè)計(jì)條件”、“信息技術(shù)服務(wù)”、“研究型規(guī)劃”三個(gè)大類，同時(shí)綜合考慮新增和拓展的規(guī)劃類型與內(nèi)容，與2004版《指導(dǎo)意見(jiàn)》進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。（1）對(duì)于大類，如果能歸并到原有大類的就不再新增?？稍谠写箢愊旅嬉孕略鲎⑨尰蛘咝略鲋蓄?、小類的方式來(lái)解決。（2）把用地、交通、市政等涉及規(guī)劃選址、規(guī)劃設(shè)計(jì)條件的放在新增大類“規(guī)劃選址與規(guī)劃設(shè)計(jì)條件”中；把信息技術(shù)、智慧城市等內(nèi)容放在新增大類“信息技術(shù)服務(wù)”中。（3）對(duì)于無(wú)法歸并到原有大類中，也不屬于選址和設(shè)計(jì)條件、信息技術(shù)服務(wù)的，統(tǒng)一放在新增大類“研究型規(guī)劃”中。2004 版《指導(dǎo)意見(jiàn)》框架與本次修編框架對(duì)比原框架：一、城市總體規(guī)劃二、分區(qū)規(guī)劃三、詳細(xì)規(guī)劃四、風(fēng)景區(qū)規(guī)劃五、城市近期建設(shè)規(guī)劃六、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃七、環(huán)境景觀規(guī)劃（轉(zhuǎn)至中類）八、城市設(shè)計(jì)九、小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃規(guī)劃（調(diào)整）（指縣城以下的建制鎮(zhèn)）十、城市單項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃（調(diào)整）十一、城市綜合交通規(guī)劃（調(diào)整）十二、單獨(dú)編制歷史文化名城（名鎮(zhèn)）保護(hù)規(guī)劃及文化遺產(chǎn)保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃（完善）十三、規(guī)劃咨詢（完善）十四、編制標(biāo)書(shū)十五、規(guī)劃標(biāo)底十六、電子文件（取消）本次框架：一、城市總體規(guī)劃二、分區(qū)規(guī)劃三、詳細(xì)規(guī)劃四、風(fēng)景區(qū)規(guī)劃五、城市近期建設(shè)規(guī)劃六、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃七、城市設(shè)計(jì)八、鎮(zhèn)規(guī)劃（調(diào)整）九、鄉(xiāng)、村規(guī)劃（新增）十、交通規(guī)劃（調(diào)整）十一、市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃（調(diào)整）十二、單獨(dú)編制歷史文化名城（名鎮(zhèn)、名村）保護(hù)規(guī)劃及文化遺產(chǎn)保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃（完善）十三、其他類單項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃（調(diào)整）十四、規(guī)劃選址與規(guī)劃設(shè)計(jì)條件（新增）十五、信息技術(shù)服務(wù)（新增）十六、研究型規(guī)劃（新增）十七、規(guī)劃咨詢（完善）十八、編制標(biāo)書(shū)十九、規(guī)劃標(biāo)底五、工作過(guò)程（1）2016 年12 月21 日，中國(guó)城市規(guī)劃協(xié)會(huì)在北京組織召開(kāi)了2004年版《城市規(guī)劃設(shè)計(jì)計(jì)費(fèi)指導(dǎo)意見(jiàn)》（修訂）第一次工作會(huì)議，修訂工作正式啟動(dòng)。會(huì)議明確了由中國(guó)城市規(guī)劃協(xié)會(huì)規(guī)劃設(shè)計(jì)專業(yè)委員會(huì)牽頭開(kāi)展修編工作，編制組主要成員有北京市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、天津市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、江蘇省城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、重慶市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、北京清華同衡規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院等，會(huì)議明確了工作組各成員單位的具體分工和工作計(jì)劃。（2）2016年12月26日，中國(guó)城市規(guī)劃協(xié)會(huì)在官方網(wǎng)站上發(fā)布《城市規(guī)劃設(shè)計(jì)計(jì)費(fèi)指導(dǎo)意見(jiàn)》（修訂）工作啟動(dòng)公告及調(diào)查問(wèn)卷，各會(huì)員單位積極參加問(wèn)卷填寫(xiě)，截至2017年5月底，中國(guó)城市規(guī)劃協(xié)會(huì)規(guī)劃設(shè)計(jì)專業(yè)委員會(huì)收到有效問(wèn)卷66份（其中上海市城市規(guī)劃行業(yè)協(xié)會(huì)組織36家設(shè)計(jì)單位填寫(xiě)問(wèn)卷）。（3）2017年4月7日，由中國(guó)城市規(guī)劃協(xié)會(huì)主辦，上海市城市規(guī)劃行業(yè)協(xié)會(huì)承辦的《城市規(guī)劃設(shè)計(jì)計(jì)費(fèi)指導(dǎo)意見(jiàn)》（修訂）課題組第二次會(huì)議在上海召開(kāi)，課題組成員單位及觀察員單位中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院參加了座談，上海市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院和上海同濟(jì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院作為新成員加入課題組。中國(guó)城市規(guī)劃協(xié)會(huì)規(guī)劃設(shè)計(jì)專業(yè)委員會(huì)、上海市城市規(guī)劃行業(yè)協(xié)會(huì)及課題組各單位分別就課題的組織情況、第一輪研究的內(nèi)容與調(diào)整方案等進(jìn)行了匯報(bào)與討論，議定由規(guī)劃設(shè)計(jì)專業(yè)委員會(huì)牽頭擬定計(jì)費(fèi)指導(dǎo)意見(jiàn)的編寫(xiě)框架，進(jìn)一步深入開(kāi)展相關(guān)工作。（4）2017年5月中旬，規(guī)劃設(shè)計(jì)專業(yè)委員會(huì)完成《城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)計(jì)費(fèi)指導(dǎo)意見(jiàn)編寫(xiě)框架》初稿，并根據(jù)各參編單位的意見(jiàn)和建議進(jìn)行修改完善，于5月底完成《城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)計(jì)費(fèi)指導(dǎo)意見(jiàn)編寫(xiě)框架》。（5）2017年6月底，規(guī)劃設(shè)計(jì)專業(yè)委員會(huì)匯總各參編單位的階段成果形成規(guī)劃設(shè)計(jì)計(jì)費(fèi)修編初稿。（6）2017年7月14日，召開(kāi)《城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)計(jì)費(fèi)指導(dǎo)意見(jiàn)》（修編）第三次會(huì)議，對(duì)初稿進(jìn)行深入討論。第二部分 《城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)計(jì)費(fèi)指導(dǎo)意見(jiàn)》說(shuō) 明一、為了規(guī)范規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng)計(jì)費(fèi)，中國(guó)城市規(guī)劃協(xié)會(huì)于2004年頒布《城市規(guī)劃設(shè)計(jì)計(jì)費(fèi)指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱“2004 版《指導(dǎo)意見(jiàn)》”），作為全國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)單位收取規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi)的參考依據(jù)。隨著十多年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，2004版《指導(dǎo)意見(jiàn)》已難以適應(yīng)當(dāng)前發(fā)展需求，中國(guó)城市規(guī)劃協(xié)會(huì)于2016年底正式啟動(dòng)修編工作，并在2017年上半年開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查和專題座談，對(duì)2004版《指導(dǎo)意見(jiàn)》進(jìn)行修編，形成新版《城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)計(jì)費(fèi)指導(dǎo)意見(jiàn)》（修編）（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)修編》），作為下一階段規(guī)劃設(shè)計(jì)計(jì)費(fèi)的參考依據(jù)。 二、參照本《意見(jiàn)修編》計(jì)算規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi)時(shí)，可根據(jù)項(xiàng)目審批級(jí)別、地區(qū)差異、規(guī)劃設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)等級(jí)等情況，～。三、外資和中外合資建設(shè)項(xiàng)目也可參照國(guó)際城市規(guī)劃計(jì)費(fèi)方法或標(biāo)準(zhǔn)，由委托方和被委托方協(xié)商確定。四、本《意見(jiàn)修編》所提出的各項(xiàng)計(jì)費(fèi)基于建設(shè)部頒布的《城市規(guī)劃編制辦法》及相關(guān)規(guī)定對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)內(nèi)容、深度的要求而制定，如果委托方要求增加或減少內(nèi)容、深度，計(jì)費(fèi)應(yīng)相應(yīng)增減。五、規(guī)劃設(shè)計(jì)所需要的基礎(chǔ)資料及地形圖（含電子文件），應(yīng)由委托方提供。如需要由規(guī)劃設(shè)計(jì)單位承擔(dān)調(diào)查收集基礎(chǔ)資料工作，委托方應(yīng)支付相應(yīng)費(fèi)用。六、規(guī)劃設(shè)計(jì)單位應(yīng)向委托方提供初步方案（含論證材料）15套；規(guī)劃文本6套；彩色圖紙一套。如委托方要求增加份數(shù)，則應(yīng)另行支付成本費(fèi)。七、規(guī)劃文本電子文件及版權(quán)歸規(guī)劃設(shè)計(jì)單位所有。如委托方要求規(guī)劃設(shè)計(jì)單位提供電子文件或版權(quán)，應(yīng)雙方協(xié)商后在合同中予以約定。八、委托方應(yīng)按進(jìn)度分期支付城市規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi)。在規(guī)劃設(shè)計(jì)委托合同簽訂后3日內(nèi)，支付規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi)總額的50%作為定金；規(guī)劃設(shè)計(jì)方案確定后3日內(nèi)，支付40%的規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi)；提交全部規(guī)劃設(shè)計(jì)成果時(shí)，結(jié)清全部費(fèi)用。九、本《意見(jiàn)修編》由中國(guó)城市規(guī)劃協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)解釋。第三部分 《城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)計(jì)費(fèi)指導(dǎo)意見(jiàn)》正 文1 城市總體規(guī)劃序號(hào)城市規(guī)模（萬(wàn)人）計(jì)費(fèi)單價(jià) （萬(wàn)元/平方公里）1小城市 （50以下）72中等城市 （50100）63大城市 （100500）54特大城市（5001000）5超大城市 （1000以上）4注：將戰(zhàn)略規(guī)劃、總體規(guī)劃的專題研究、總體規(guī)劃實(shí)施評(píng)估、城鎮(zhèn)群規(guī)劃、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、多規(guī)合一等內(nèi)容補(bǔ)充到現(xiàn)有條文注釋中。本計(jì)費(fèi)中的城市分類，按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于調(diào)整城市規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)的通知》（國(guó)發(fā)〔2014〕51號(hào)）所規(guī)定的超大城市、特大城市、大城市、 中等城市、小城市的標(biāo)準(zhǔn)區(qū)分，不含鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃。 表中人口規(guī)模以規(guī)劃期末人口為，規(guī)模如有超出則需另外補(bǔ)充。 城市總體規(guī)劃按人口規(guī)模分檔，并按照規(guī)劃建設(shè)用地計(jì)算規(guī)劃費(fèi)用。 本計(jì)費(fèi)不含單獨(dú)編制的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。 單獨(dú)編制城市總體規(guī)劃綱要的，按總體規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi)的50%計(jì)費(fèi)。 城市總體規(guī)劃計(jì)費(fèi)基價(jià)為50萬(wàn)元。在編制城市總體規(guī)劃中，如需進(jìn)行相關(guān)專題研究，應(yīng)單獨(dú)計(jì)費(fèi)。計(jì)費(fèi)為：超大城市70萬(wàn)元/每個(gè)，特大城市50萬(wàn)元/每個(gè)，大城市35萬(wàn)元/每個(gè)，中等城市25萬(wàn)元/每個(gè)，小城市15萬(wàn)元/每個(gè)；單獨(dú)編制的專題研究應(yīng)單獨(dú)計(jì)費(fèi)。 編制城市總體規(guī)劃，各階段工作量劃分比例為：現(xiàn)狀調(diào)研階段（30%），初步成果階段（20%），綱要成果階段（40%），最終成果階段（10%）?？傮w規(guī)劃調(diào)研和考察費(fèi)用由雙方商定，委托單位組織的，費(fèi)用由委托單位承擔(dān)；規(guī)劃設(shè)計(jì)單位自行組織的，費(fèi)用由規(guī)劃設(shè)計(jì)單位自行解決?！犊傮w規(guī)劃實(shí)施評(píng)估》、《總體規(guī)劃修編前期研究》、《戰(zhàn)略規(guī)劃》等按照城市總體規(guī)劃的30%來(lái)計(jì)費(fèi)。1在城市總體規(guī)劃編制審批中，如需報(bào)國(guó)務(wù)院審批的，如報(bào)省政府審批。序號(hào)區(qū)域總面積（平方公里）計(jì)費(fèi)單價(jià) （萬(wàn)元/百平方公里）1≤500062500010000531000020000442000050000350000以1萬(wàn)元/百平方公里遞增注：“區(qū)域總面積”按規(guī)劃區(qū)內(nèi)市、縣的行政區(qū)域面積匯總計(jì)算。城鎮(zhèn)群規(guī)劃計(jì)費(fèi)基價(jià)為300萬(wàn)元。序號(hào)規(guī)劃面積（平方公里）建設(shè)用地計(jì)費(fèi)單價(jià)（萬(wàn)元/平方公里）非建設(shè)用地計(jì)費(fèi)單價(jià)（萬(wàn)元/平方公里）1≤1063210305330504245010035100注：“規(guī)劃面積”為經(jīng)行政主管部門(mén)審批的規(guī)劃期末城市建設(shè)用地面積?！胺墙ㄔO(shè)用地”為城市規(guī)劃區(qū)