【正文】 綠農(nóng)家庭農(nóng)場建設(shè)項(xiàng)目第一章 家庭農(nóng)場建設(shè)項(xiàng)目總論 ：綠農(nóng)家庭農(nóng)場建設(shè)項(xiàng)目 ：泥陽縣泥陽鎮(zhèn)泥陽村 ：綠農(nóng)家庭農(nóng)場 ：田希望 ：種植基地建設(shè)、養(yǎng)殖基地建設(shè)、特色種養(yǎng)殖基地建設(shè)，農(nóng)產(chǎn)品加工、釀造等基地建設(shè)及生產(chǎn)所需機(jī)械設(shè)備購置，辦公生活用房、庫房及良種引進(jìn)等建設(shè)。 ：積極響應(yīng)國家農(nóng)業(yè)發(fā)展政策，打破傳統(tǒng)一戶為單位的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，大力宣傳“一帶一”（一個(gè)農(nóng)場帶動(dòng)一個(gè)村莊），的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。：2013—2017年（5年），項(xiàng)目計(jì)劃分三期建設(shè)，一期主要組建種養(yǎng)殖基地；二期主要組建特色種養(yǎng)殖基地；三期主要農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的后續(xù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。：，；申請政府扶持資金500萬元。：該項(xiàng)目建成后。第二章 家庭農(nóng)場建設(shè)項(xiàng)目建設(shè) 背景及建設(shè)必要性 2013年中央一號(hào)文件提出,鼓勵(lì)和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)。其中,“家庭農(nóng)場”的概念是首次在中央一號(hào)文件中出現(xiàn)。國家將加大對(duì)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的支持力度，實(shí)行新增補(bǔ)貼向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社傾斜政策。鼓勵(lì)和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。鼓勵(lì)有條件的地方建立家庭農(nóng)場登記制度，明確認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、登記辦法、扶持政策。探索開展家庭農(nóng)場統(tǒng)計(jì)和家庭農(nóng)場經(jīng)營者培訓(xùn)工作。推動(dòng)相關(guān)部門采取獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助等多種辦法，扶持家庭農(nóng)場健康發(fā)展。 甘肅省委、省政府出臺(tái)一系列政策，扶持培育家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體，加快土地流轉(zhuǎn)促進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營。我省東西狹長，一家一戶分散經(jīng)營造成土地使用碎片化、種植結(jié)構(gòu)差異大、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與市場需求不接軌等問題。由當(dāng)?shù)胤N田能手、養(yǎng)殖大戶、經(jīng)營能人集約化經(jīng)營土地發(fā)展家庭農(nóng)場，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民放心將土地流轉(zhuǎn)給他們，他們優(yōu)化土地、資金、技術(shù)、機(jī)械等要素，促進(jìn)承包地向特色產(chǎn)業(yè)集中、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向規(guī)模連片發(fā)展。目前，通過家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)土地，全省玉米制種、馬鈴薯、蔬菜、啤酒大麥、中藥材、蘋果等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)土地流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營，推動(dòng)了特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化發(fā)展。我市“家庭農(nóng)場”建設(shè)現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策中明確加快培育家庭農(nóng)場，是我市發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的現(xiàn)實(shí)需要。我們將加大宣傳力度，健全土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，爭取出臺(tái)支持家庭農(nóng)場發(fā)展的扶持政策，加大對(duì)家庭農(nóng)場的獎(jiǎng)補(bǔ)，積極培育發(fā)展家庭農(nóng)場。加大宣傳力度，提高農(nóng)民發(fā)展家庭農(nóng)場的積極性、加快推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、積極開展示范家庭農(nóng)場建設(shè)、加強(qiáng)對(duì)家庭農(nóng)場的服務(wù)指導(dǎo)、加快社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。 當(dāng)前，隨著城鎮(zhèn)化的不斷發(fā)展，數(shù)以億計(jì)的農(nóng)民工進(jìn)城打工，有很多農(nóng)民工還長期在城市駐扎下來。而與之相對(duì)應(yīng)，在不少村莊則出現(xiàn)了“青壯年荒”，或者說是“勞力荒”，村里留守的大多是老人和兒童，青壯年已經(jīng)不愿意或者因工作原因不能不便回家種地，大量的耕地主要靠老人打理。盡管有日益發(fā)展的農(nóng)業(yè)機(jī)械化幫忙，但年齡越來越大的老年人們還是越來越感到力不從心了。另外，在土地上不管是老年人當(dāng)家還是青壯年耕作，各家各戶傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式已經(jīng)沒有多少活力，土地的生產(chǎn)效率較低，農(nóng)民的信息采集能力、決策能力、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力、博弈市場的能力、盈利能力都非常有限，以至于不少農(nóng)民只能盲從和賭博，在農(nóng)業(yè)的“大小年”現(xiàn)象中隨波逐流。應(yīng)該承認(rèn)，當(dāng)前的農(nóng)業(yè)格局已經(jīng)制約了農(nóng)業(yè)的再發(fā)展，應(yīng)該承認(rèn)，我們又站在了農(nóng)業(yè)改革的十字路口。發(fā)展“家庭農(nóng)場”是一個(gè)正確的改革方向。無疑，“家庭農(nóng)場”模式符合農(nóng)民的需要，符合農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的需要，符合國情。 、加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的需要 在現(xiàn)行土地分散到戶的條件下，由于可交易的農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量有限，農(nóng)民往往把那一小塊屬于自己的耕地看作是生存的重要來源，在我國農(nóng)村的很多地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，核心問題是農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，這種單一的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)直接導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品供給與需求的脫節(jié)，深層次上它影響農(nóng)民收入的提高，制約我國全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。我們的政策和組織行為就是要去誘發(fā)市場的拉力，在這里確立一個(gè)適應(yīng)市場要求的制度成為迫切的任務(wù)。家庭農(nóng)場制度正是適應(yīng)這一要求的產(chǎn)物，在家庭農(nóng)場條件下，由于農(nóng)產(chǎn)品的可交易量有較大的增進(jìn)，農(nóng)場內(nèi)外部的需求增大或者說需求的價(jià)格彈性增大，表現(xiàn)為需求曲線平坦，同時(shí)由于農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)受土地等自然條件和農(nóng)場企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)的制約，其供給彈性相對(duì)較小，表現(xiàn)供給曲線陡峭，在這種供給曲線的斜率絕對(duì)值大于需求曲線斜率絕對(duì)值的時(shí)候，根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格圍繞供求均衡點(diǎn)的擺動(dòng)會(huì)趨于收斂，即在農(nóng)產(chǎn)品的供求市場，會(huì)得出一組價(jià)格與產(chǎn)量的最優(yōu)組合，這種組合減少了消費(fèi)者和生產(chǎn)者剩余，使農(nóng)產(chǎn)品市場進(jìn)入均衡狀態(tài)。當(dāng)然作為一個(gè)理性的“經(jīng)濟(jì)人”，家庭農(nóng)場主不希望自己處于一個(gè)低水平價(jià)格的均衡狀態(tài)下，而希望自己的產(chǎn)品能賣出一個(gè)好價(jià)格，這種價(jià)格在農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一的條件下是不可能實(shí)現(xiàn)的，即是說，農(nóng)戶要生產(chǎn)出有競爭力的產(chǎn)品，而競爭力的具體實(shí)現(xiàn)又依賴于產(chǎn)品的高度異質(zhì)性，因此家庭農(nóng)場制度的實(shí)行有利于促進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)多元化，從而有利于優(yōu)化我國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，同時(shí)加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營。 發(fā)展家庭農(nóng)場是增加農(nóng)民收入、促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然選擇。在市場環(huán)境較好的條件下，如果農(nóng)民收入水平低下，其原因不外乎是農(nóng)戶的經(jīng)營規(guī)模小，勞動(dòng)力的有效工作日少，未能實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。擴(kuò)大農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模，讓農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)中忙起來，使專業(yè)化的家庭農(nóng)場成為我國農(nóng)業(yè)的主要組織形態(tài)，農(nóng)民收入水平提高才會(huì)有堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 ，建設(shè)和諧新農(nóng)村的需要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，有利于拉近城鄉(xiāng)差距，消除社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧；有利于減少農(nóng)村資源消耗、改善生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)公共資源合理配置和共享，加快建設(shè)小康社會(huì)和兩型社會(huì)；有利于農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收以及農(nóng)民生產(chǎn)方式的改變和生活質(zhì)量的提高；有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，更好地解決新時(shí)期農(nóng)村凸顯的社會(huì)發(fā)展矛盾。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，與解決“三農(nóng)”問題是相互統(tǒng)一的。在構(gòu)建和諧社會(huì)的進(jìn)程中，解決三農(nóng)問題始終是全局性、根本性的問題。構(gòu)建和諧的農(nóng)村社會(huì)與城市不同，應(yīng)與農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際緊密結(jié)合起來，把農(nóng)村建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、設(shè)施配套、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好、文明進(jìn)步的社會(huì)主義新農(nóng)村。第三章 家庭農(nóng)場建設(shè)條件分析 泥陽縣甘肅省東部，介于東經(jīng)107186。41′—108186。38′和北緯35186。15′至35186。52′之間，北接甘肅彭陽縣，東與陜西省為鄰，東南連真寧縣，西以徑河為界與陜西長武縣隔河相望，西南與甘肅涇川縣毗鄰，總面積2633km2。泥陽現(xiàn)有18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(其中建制鎮(zhèn)8個(gè))，257個(gè)村委會(huì)，1671個(gè)村民小組，。 泥陽土地資源豐富，土壤以黑壚土、黃綿土兩類為主，耕地面積96萬畝，農(nóng)民人均占有耕地2畝。流經(jīng)境內(nèi)的有涇河、蒲河、馬蓮河、九龍河等七條河流，年自產(chǎn)徑流量為8420萬m3，地下淺水年貯量8169萬m3，%，%。生物資源豐富，植物約有70科、230種，動(dòng)物約有5類30余種。產(chǎn)于該縣的早勝牛是甘肅省重點(diǎn)推廣的優(yōu)良牛之一。 近年來，泥陽經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展取得了顯著成績。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，農(nóng)業(yè)初步形成了糧油、果品、畜禽、瓜菜、黃豆、烤煙六大支柱產(chǎn)業(yè)。長期培育而成的曹杏、晉棗、黃甘桃等地方優(yōu)質(zhì)特色果品馳名省內(nèi)外，早勝牛、果品、瓜菜等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快。2015年落實(shí)西瓜套種面積12000畝、