【正文】 XX審計處工程造價咨詢服務(wù)準(zhǔn)入機構(gòu)工程造價咨詢服務(wù)方案XX建設(shè)管理有限公司2015年 12月11日XX審計處工程造價咨詢服務(wù)方案一、本工程造價咨詢服務(wù)項目組人員分工、責(zé)任為了有效地開展XX審計處工程造價咨詢工作，保證工作質(zhì)量，針對本項目的特點，我公司將成立有多專業(yè)工程造價咨詢?nèi)藛T組成的工程造價項目組，由我公司具有豐富實踐經(jīng)驗并擔(dān)任過同類項目造價咨詢的專業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任本項目組的項目負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人，抽調(diào)專業(yè)知識扎實、職業(yè)道德良好的造價人員擔(dān)任項目組的成員，按不同專業(yè)組成專業(yè)小組，并對人員予以詳細分工，確保咨詢工作的順利進行和咨詢報告的公正、可靠、合理、合法。參與咨詢業(yè)務(wù)的專業(yè)人員可分為項目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、專業(yè)負(fù)責(zé)人、各專業(yè)人員四個層次，各自的職責(zé)及分工如下： 項目負(fù)責(zé)人 (1)負(fù)責(zé)咨詢業(yè)務(wù)中各分項、各專業(yè)間的技術(shù)協(xié)調(diào)、組織管理、質(zhì)量管理工作；(2)根據(jù)咨詢實施方案，有權(quán)對各專業(yè)交底工作進行調(diào)整或修改，并負(fù)責(zé)統(tǒng)一咨詢業(yè)務(wù)的技術(shù)條件，統(tǒng)一技術(shù)經(jīng)濟分析原則；(3)動態(tài)掌握咨詢業(yè)務(wù)實施狀況，負(fù)責(zé)審查及確定各專業(yè)界面，協(xié)調(diào)各子項各專業(yè)進度及技術(shù)關(guān)系，研究解決存在的問題；(4)綜合編寫咨詢成果文件的總說明、總目錄，審核相關(guān)成果文件最終稿，并按規(guī)定簽發(fā)最終成果文件和相關(guān)成果文件。技術(shù)負(fù)責(zé)人(1)審閱重要咨詢成果文件，審定咨詢條件、咨詢原則及重要技術(shù)問題；(2)負(fù)責(zé)處理復(fù)核人、校核人、編制人員之間的技術(shù)分歧意見；(3)負(fù)責(zé)審核最終成果文件，并按規(guī)定簽發(fā)相關(guān)成果文件，對審核后的成果文件質(zhì)量負(fù)責(zé)。專業(yè)負(fù)責(zé)人(1)負(fù)責(zé)本專業(yè)的業(yè)務(wù)實施和質(zhì)量管理工作，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)預(yù)算人員的工作；(2)在項目負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下，組織本專業(yè)預(yù)算人員的擬定咨詢實施方案，核查資料使用、咨詢原則、計價依據(jù)、計算公式、軟件使用等是否正確；(3)動態(tài)掌握本專業(yè)咨詢業(yè)務(wù)實施狀況，協(xié)調(diào)并研究解決存在的問題；(4)專業(yè)的咨詢成果文件，編寫本專業(yè)的咨詢說明和目錄，檢查咨詢成果是否符合規(guī)定，負(fù)責(zé)審核和簽發(fā)本專業(yè)的成果文件。各專業(yè)人員(1)依據(jù)咨詢業(yè)務(wù)要求，執(zhí)行作業(yè)計劃，遵守有關(guān)業(yè)務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)與原則，對所承擔(dān)的咨詢業(yè)務(wù)質(zhì)量和進度負(fù)責(zé)；(2)根據(jù)咨詢實施方案要求，展開本職咨詢工作，選用正確的咨詢數(shù)據(jù)、計算方法、計算公式、計算程序，做到內(nèi)容完整、計算準(zhǔn)確、結(jié)果真實可靠；(3)對實施的各項工作進行認(rèn)真自校，做好咨詢質(zhì)量的自主控制。咨詢成果經(jīng)校審后，負(fù)責(zé)按校審意見修改；(4)完成的咨詢成果符合規(guī)定要求，內(nèi)容表述清晰規(guī)范。項目管理機構(gòu)圖項目負(fù)責(zé)人（造價工程師）技術(shù)負(fù)責(zé)人（造價工程師）安裝工程負(fù)責(zé)人土建工程負(fù)責(zé)人市政工程負(fù)責(zé)人室外工程綠化組室外工程市政組給排水及暖通組弱電安裝工程組強電安裝工程組裝飾工程組鋼筋工程組土建工程組二、審計工作內(nèi)容方法流程和措施I、工作內(nèi)容方法公司根據(jù)項目特點、咨詢工作方案和委托方提供的資料，選擇合適的技術(shù)方法，開展工程造價咨詢業(yè)務(wù)。接到XX審計處通知在兩天內(nèi)發(fā)出計劃書、人員安排表及所需資料清單。與XX審計處人員確定踏勘現(xiàn)場時間，并收集相關(guān)資料。對XX審計處委托的項目的工程竣工結(jié)算進行審核。、一審項目實行全面審核：A、熟悉施工圖或竣工圖紙，審查施工合同、補充協(xié)議、施工圖會審紀(jì)要、設(shè)計變更簽證、工程量現(xiàn)場核定單、建筑材料設(shè)備采購、租賃合同發(fā)票、材料檢驗單、質(zhì)監(jiān)部門出具的工程初驗文件，監(jiān)理部門出具的工程監(jiān)理文件、甲、乙雙方就有爭議問題的書面材料等結(jié)算資料。B、現(xiàn)場核實工程量，對有爭議的項目三方現(xiàn)場實測；C、編制各類計算書、明細表，按施工合同及投標(biāo)文件約定的計價標(biāo)準(zhǔn)計價：(1)按本工程結(jié)算資料，獲取適當(dāng)證據(jù)；(2)檢查計價依據(jù)是否與建設(shè)期的工程進度相一致；(3)檢查工程量的計算是否符合《工程量計算規(guī)則》，是否準(zhǔn)確；(4)檢查分項工程的定額選套是否與投標(biāo)文件相一致,檢查工程取費是否按施工合同約定及相關(guān)取費標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定計??；(5)檢查定額缺定額缺項子目,招標(biāo)文件及清單中沒有的工程項目,是否依據(jù)有關(guān)規(guī)定編制補充定額并報經(jīng)建設(shè)工程造價管理部門認(rèn)可備案；(6)檢查工程價格計價方式是否符合有關(guān)規(guī)定要求；(7)檢查工程工期、質(zhì)量如有特定要求，其趕工措施費、優(yōu)質(zhì)獎勵是否按合同約定計算；(8)檢查工程備料款、進度款支付情況；(9)工程項目合同工期執(zhí)行情況和合同質(zhì)量等級控制情況；(10)檢查工程實際施工是否與原預(yù)算（標(biāo)底）或報審結(jié)算以及施工圖紙設(shè)計、施工組織設(shè)計一致，與現(xiàn)場簽證的工程量核定單一致；(11)檢查人工、材料、機械和設(shè)備的購買、租賃價格的確定是否符合市場實際，手續(xù)是否完備、合法；(12)審核實施實行“三審制度”即初審：由本公司對工程進行全面計算審核，初審結(jié)果提交建、施雙方核對認(rèn)可；二審：對建、施雙方核對的差異部分，進行第二次復(fù)審；三審：經(jīng)二次計算審核，仍有差異部分，由建、施雙方人員參加，進行面對面的計算審核，直至計算準(zhǔn)確無誤。(13) 將初步編制結(jié)果送XX審計處審查并聽取有關(guān)方面意見；根據(jù)各方意見，進行客觀研究，對合理意見應(yīng)采納，作適當(dāng)?shù)男抻?、調(diào)整，對不合理的要求不可遷就。、已有中介機構(gòu)出具結(jié)算審核報告的項目。A、首先測算各項指標(biāo)數(shù)據(jù)是否符合項目特征、工程量有關(guān)聯(lián)的數(shù)據(jù)是否正常，抽查指標(biāo)有異常項目的工程量，特別是涉及到砼、鋼筋的數(shù)量B、對于定額套用進行審查C、對于材料單價進行審查D、對工程類別、取費進行審查E、重點是甲供材料進行審查。核對甲供材料的數(shù)量是否正確；材料單價與供應(yīng)商合同、發(fā)票進行核對，是否有故意拋高的情況；是否有重復(fù)計算的情況。F、甲供水電費進行審查。G、審核是否有費用重復(fù)計算項目成本中，即重復(fù)計算在前期工程費、建筑安裝工程費、基礎(chǔ)設(shè)施費、公共配套設(shè)施費、開發(fā)間接費用中。特別是工程中的土方費用有無重復(fù)計算在前期工程費用中，室外道路、雨污水、照明、綠化等項目有無重復(fù)計算在建筑安裝工程費和基礎(chǔ)設(shè)施費用中、公共配套設(shè)施費用有無重復(fù)計算在建筑安裝工程費用等。出具初步審核結(jié)果，發(fā)送給XX審計處及施工單位與施工單位進行對賬，核實相關(guān)情況雙方確認(rèn)后向XX審計處匯報審核后的相關(guān)情況出具最終審核報告Ⅱ、工作流程: 為準(zhǔn)確、及時、高效地完成工程（決）結(jié)算審核工作，本公司從業(yè)人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行工程（決）結(jié)算審核工作程序，一般流程如下：熟悉施工圖或竣工圖紙，審查施工合同、補充協(xié)議、施工圖會審紀(jì)要、設(shè)計變更簽證、工程量現(xiàn)場核定單、建筑材料設(shè)備采購、租賃合同發(fā)票、材料檢驗單、質(zhì)監(jiān)部門出具的工程初驗文件，監(jiān)理部門出具的工程監(jiān)理文件、甲、乙雙方就有爭議問題的書面材料等結(jié)算資料。項目負(fù)責(zé)人組織項目組人員踏勘現(xiàn)場，劃定各專業(yè)工作界面，明確工作分工及要求，做到不重不漏。根據(jù)業(yè)主提供的結(jié)算資料，項目組各專業(yè)人員編制各類計算書、明細表，按施工合同及投標(biāo)文件約定的計價標(biāo)準(zhǔn)計價；對圖紙反應(yīng)不清楚的地方，項目負(fù)責(zé)人再次組織項目組人員踏勘現(xiàn)場，調(diào)整 各類計算書、明細表；項目負(fù)責(zé)人督促、指導(dǎo)各專業(yè)人員完成本專業(yè)工作，并復(fù)核工作底稿，同時匯總形成內(nèi)部初審意見，向技術(shù)負(fù)責(zé)人匯報，然后與貴公司溝通協(xié)調(diào)初審意見。項目負(fù)責(zé)人將初審意見提交業(yè)主，并提請業(yè)主組織與施工單位進行對賬、三方會審，并對業(yè)主和施工單位提出的意見作出解釋，根據(jù)會審意見形成最終審核意見，出具工程結(jié)算審核定案表，三方均分別簽章確認(rèn)。建設(shè)單位、施工單位簽署工程結(jié)算審核定案表后，項目負(fù)責(zé)人整理資料，草擬工程結(jié)算審核報告，提交技術(shù)負(fù)責(zé)人審核簽字后出具正式報告。接受委托工作流程圖了解研究工程情況編寫審計工作大綱與委托方交換意見需調(diào)整需否調(diào)整？ 是 否組成項目團隊工程造價預(yù)算審核需補做工作招標(biāo)控制價審核進駐工程審計現(xiàn)場是工程實施過程中造價咨詢實施工作計劃工程造價結(jié)算審核補做工作否？只需調(diào)整否形成審計意見或成果 工程造價結(jié)算二審復(fù)核與有關(guān)單位交換意見調(diào)整審計意見成果調(diào)整否？是否簽署審計結(jié)論出具審計報告或意見送委托方審定印刷，交送成果報告資料歸檔業(yè)務(wù)回訪總結(jié)三、本工程造價咨詢服務(wù)的實施要點、難點：I、審計重點開工前工程預(yù)算審核重點審查以下內(nèi)容：(1)前期準(zhǔn)備階段基本建設(shè)程序執(zhí)行情況及設(shè)計用途、設(shè)計規(guī)模、投資概算情況；(2)建設(shè)資金來源渠道的真實性、合法性，己到位資金的真實性和項目前期資金使用的合法性、合規(guī)性；(3)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需要審計監(jiān)督的其他事項。(4)審核工程預(yù)算是否嚴(yán)格依據(jù)規(guī)范、國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的計價定額和計價辦法；建設(shè)工程設(shè)計文件及相關(guān)資料；與建設(shè)工程相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技術(shù)資料；工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的工程造價信息等相關(guān)規(guī)定進行 (5)熟悉圖紙，搜集資料，了解工程的一些基本情況及特殊要求，如使用功能要求，主要尺寸，現(xiàn)場情況等，最好能實地觀察，使之對項目有較全面的認(rèn)識。(6)根據(jù)工程實際情況，結(jié)合設(shè)計資料及圖紙，對工程項目進行審查，看是否有多項、重項、漏項的情況(7)結(jié)合圖紙及現(xiàn)場情況，按照定額規(guī)定的工程量計算規(guī)則計算分部分項工程量，與原預(yù)算對比，有無多算、漏算的情況。(8)審核定額的套用情況及定額子目選用是否正確，工程項目的實際量單位是否與定額單位一致，等額換算是否正確等。(9)審核各項取費，在工程量和定額單價選用都無誤的基礎(chǔ)上審核各項費率的選取、費用的計算基礎(chǔ)及計算過程是否正確。招標(biāo)控制價審核咨詢服務(wù)的工作要點：(1)審核招標(biāo)控制價是否嚴(yán)格依據(jù)規(guī)范、國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的計價定額和計價辦法；建設(shè)工程設(shè)計文件及相關(guān)資料；與建設(shè)工程相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技術(shù)資料；工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的工程造價信息等相關(guān)規(guī)定進行。(2)審核招標(biāo)控制價金額是否在批準(zhǔn)的初步設(shè)計概算范圍內(nèi)。(3)審核清單編制方法是否與招標(biāo)文件統(tǒng)一。(4)審核預(yù)算編制內(nèi)容是否與施工圖一致。(5)審核分部分項工程量計算是否準(zhǔn)確、計價子項是否合理，項目編碼是否重復(fù)，項目特征描述是否完整、準(zhǔn)確，是否有缺項、漏項多項情況。(5)措施項目，措施項目的選用和計價是否合理，是否符合政策施工程序，工程取費是否執(zhí)行相應(yīng)基數(shù)和費率標(biāo)準(zhǔn)。(6)其它項目。暫定金額、暫估價、計日工是否結(jié)合本工程情況列項，總承包服務(wù)費是否按標(biāo)準(zhǔn)計取。(7)各項費率的選取是否按相關(guān)文件計取(8)可采用指標(biāo)分析法，通過分析招標(biāo)控制價中主要項目的含量及單方造價來確定招標(biāo)控制價是否合理 　工程實施過程中的造價咨詢服務(wù)的工作要點：(1)從造價角度幫助承發(fā)包雙方進行施工組織總設(shè)計的合理優(yōu)化，選擇技術(shù)上可行、經(jīng)濟上合理的施工方案進行施工?！　?2)當(dāng)施工過程中出現(xiàn)各種變化，如地質(zhì)條件的變化、材料的代換、工程量的增減、設(shè)計的變更等，造價工程師應(yīng)根據(jù)實際發(fā)生的變化，充分深入施工現(xiàn)場，爭取第一手資料(隱蔽工程資料、實際施工記錄等)，包括聯(lián)系單上的簽署意見，為日后的索賠處理、結(jié)算決算提供依據(jù)。(建議：造價部對所有聯(lián)系單進行經(jīng)濟分析并簽署意見(并附相關(guān)計算稿)。公司管理層應(yīng)明確未經(jīng)造價人員簽署意見前，項目經(jīng)理不得簽署肯定意見。)　　(3)參與無價材料的市場考察，并提出建議供項目部或公司參考?！　?4)為業(yè)主制定合理的資金使用計劃。既要保證工程建設(shè)有足夠的資金，不致因資金不足或資金提供不及時而影響工程建設(shè)進度；又要做到盡可能不占用過多的資金，減少利息支出，降低資金籌措的難度?！　?5)為業(yè)主做好承包商月報資料的復(fù)核。既能使承包商正常開展工作，又要防止工程款付過頭。 在工程施工過程，審價人員和費用控制人員應(yīng)經(jīng)常深入施工現(xiàn)場，對照圖紙察看施工情況，有時與監(jiān)理、總承包方及施工人員進行座談，了解、收集工程的有關(guān)資料，及時掌握現(xiàn)