【正文】 新時(shí)代林牧合作社黑山羊養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目第一章 總論開(kāi)發(fā)建設(shè)現(xiàn)代化新農(nóng)村，發(fā)展養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，是建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省、推動(dòng)大別山革命老區(qū)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的需要，是發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益、促進(jìn)企業(yè)形成品牌的需要，對(duì)于發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、帶動(dòng)其它企業(yè)行業(yè)發(fā)展以及千家萬(wàn)戶農(nóng)民增收致富具有重要意義。圍繞“打造百億產(chǎn)業(yè)”目標(biāo)，李克強(qiáng)總理的政府工作報(bào)告指出，農(nóng)業(yè)是擴(kuò)內(nèi)需調(diào)結(jié)構(gòu)的重要領(lǐng)域，更是安天下穩(wěn)民心的產(chǎn)業(yè)。怎樣才能在確保糧食安全的前提下，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的徹底轉(zhuǎn)變，提高我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，是擺在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化面前的難題。如何破題，兩會(huì)給出了明確的答案。在報(bào)告中，李總理關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村改革發(fā)展的表述，主要分為五個(gè)部分，一是強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)和糧食安全的重要性；二是強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)保護(hù)和補(bǔ)貼政策；三是夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，重視農(nóng)田水利和道路建設(shè)；四是推進(jìn)農(nóng)村制度改革，包括土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)改革與新型經(jīng)營(yíng)主體改革。五是創(chuàng)新扶貧開(kāi)發(fā)方式，主要是解決農(nóng)村扶貧問(wèn)題。國(guó)家對(duì)三農(nóng)的扶持力度很大，整體趨向利好，創(chuàng)辦合作社，贏得新機(jī)遇。堅(jiān)持家庭經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)性地位，培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等。專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)是基本生產(chǎn)單位，適合經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱小的小農(nóng)戶，農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，但距離農(nóng)民太遠(yuǎn)，而且由于企業(yè)具有流動(dòng)性，一旦形勢(shì)不好，就會(huì)從農(nóng)業(yè)撤資，不利于農(nóng)業(yè)的長(zhǎng)久健康發(fā)展。未來(lái)農(nóng)業(yè)的最佳組織形式必然是農(nóng)民合作社，合作社對(duì)接千千萬(wàn)萬(wàn)的小農(nóng)戶，天然接地氣，了解農(nóng)民需求，維護(hù)農(nóng)民利益，合作社可以面對(duì)大市場(chǎng)，合作社可以經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目非常多，包括農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、貯藏、運(yùn)輸、銷售等，可以打通農(nóng)業(yè)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，與其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手一爭(zhēng)高低。合作社不僅僅可以發(fā)揮經(jīng)濟(jì)功能，在聚集廣大社員的基礎(chǔ)上，合作社更可以發(fā)揮社會(huì)管理和服務(wù)的職能。配合這些新型經(jīng)營(yíng)組織的發(fā)展，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的改革是為合作社的發(fā)展創(chuàng)造了條件，引導(dǎo)承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，在外務(wù)工的農(nóng)民可以把土地交給合作社管理，也可以土地入股，年底獲得分紅，而繼續(xù)務(wù)農(nóng)的農(nóng)民還可以到合作社工作，獲得兩份收入。無(wú)論是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還是扶貧開(kāi)發(fā)工作，合作社都可以成為在基層落實(shí)政策的新載體，通過(guò)賦予農(nóng)民合作社更多的組織功能，既可以增加合作社的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，又可以按照農(nóng)民最為滿意的方式，把國(guó)家支農(nóng)扶農(nóng)的錢用在點(diǎn)子上。特別是國(guó)家對(duì)農(nóng)民的很多扶持資金，將來(lái)會(huì)更多地通過(guò)合作社惠及千家萬(wàn)戶，是未來(lái)的大勢(shì)所趨。農(nóng)業(yè)致富商機(jī)一：農(nóng)地流轉(zhuǎn)，農(nóng)村宅基地、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)將具備交易屬性，農(nóng)村人輕松賺錢。在近幾年農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展中，農(nóng)村土地?zé)o疑成為最熱門的話題，農(nóng)業(yè)戶口的取消絕對(duì)是利好政策，農(nóng)村土地確權(quán)、賦權(quán)發(fā)證：集體土地所有權(quán)、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)、農(nóng)村房屋所有權(quán)，土地流轉(zhuǎn)規(guī)則、宅基地轉(zhuǎn)讓、農(nóng)村房屋交易。讓農(nóng)民手頭的準(zhǔn)資產(chǎn)（農(nóng)房所有權(quán)、宅基地使用權(quán)、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)）能夠變現(xiàn)，能夠交易，可以到金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行抵押貸款等等。農(nóng)業(yè)致富商機(jī)二：農(nóng)民合作社注冊(cè)成立辦法將出現(xiàn)新標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)業(yè)從業(yè)者福利更多。從2007年至今，國(guó)家大力推動(dòng)合作社發(fā)展，在2014年合作社已經(jīng)超過(guò)100萬(wàn)家，合作社的成立是需要五個(gè)農(nóng)民戶口才能成立。而取消農(nóng)民戶口之后，合作社注冊(cè)成立標(biāo)準(zhǔn)將出現(xiàn)調(diào)整?？梢灶A(yù)測(cè)的是現(xiàn)在的合作社20%城市戶口，80%農(nóng)民戶口的成員組成標(biāo)準(zhǔn)，將被打破，未來(lái)或?qū)⒂楷F(xiàn)出更多類型的合作社。農(nóng)業(yè)致富商機(jī)三：國(guó)家惠農(nóng)補(bǔ)貼方式或?qū)⒆兏?，搞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的人能拿到更多補(bǔ)貼。農(nóng)業(yè)是政策性的行業(yè)，而農(nóng)業(yè)戶口的取消，或?qū)?duì)過(guò)往的惠農(nóng)補(bǔ)貼方式產(chǎn)生變化。補(bǔ)貼方式或?qū)幕谵r(nóng)村人口的普惠補(bǔ)貼，到更加傾斜在農(nóng)村合作社與農(nóng)業(yè)規(guī)模種植的大戶身上。未來(lái)的農(nóng)民直補(bǔ)，或?qū)⒂行戮S度按照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素進(jìn)行補(bǔ)貼，如果是按照土地規(guī)模進(jìn)行補(bǔ)貼，那現(xiàn)在就多多流轉(zhuǎn)土地。我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，三農(nóng)問(wèn)題一直是全國(guó)各界關(guān)注的焦點(diǎn)。2014年公布的一號(hào)文件連續(xù)11年聚焦三農(nóng)。而歷屆兩會(huì)期間，多位人大代表、政協(xié)委員紛紛提出多個(gè)關(guān)于三農(nóng)問(wèn)題的議案，生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、種業(yè)將成為2014年農(nóng)業(yè)的熱點(diǎn)板塊，糧食安全和土地改革的關(guān)注度會(huì)貫徹整個(gè)2014年，國(guó)家有關(guān)部門、地方政府對(duì)農(nóng)業(yè)的扶持力度也會(huì)不斷加大。抓緊構(gòu)建新形勢(shì)下的國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略。把飯碗牢牢端在自己手上，是治國(guó)理政必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的基本方針。2014中央一號(hào)文件中糧食安全上升成為基本國(guó)策，回顧最近五六年的全國(guó)兩會(huì)公告，發(fā)現(xiàn)一號(hào)文件與全國(guó)兩會(huì)公告中關(guān)于糧食安全的主體內(nèi)容不謀而合。溫家寶總理在對(duì)2013年政府工作的建議中指出，食品藥品安全是人們關(guān)注的突出問(wèn)題，我國(guó)要改革和健全食品藥品安全監(jiān)管體制，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，嚴(yán)格從生產(chǎn)源頭到消費(fèi)的全程監(jiān)管，加快形成符合國(guó)情、科學(xué)合理的食品藥品安全體系，提升食品藥品安全保障水平。這又與2014年的中央一號(hào)文件的糧食安全相互契合。無(wú)論從歷屆兩會(huì)的角度、還是從2014年中央一號(hào)文件的角度，食品安全、糧食安全將成為大熱門之一。民以食為天，食以安為先。食品安全一直是關(guān)乎國(guó)家發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和每個(gè)人生命健康的重大問(wèn)題，如何妥善解決食品安全領(lǐng)域存在的種種問(wèn)題，已經(jīng)成為我國(guó)政府當(dāng)前面臨的重要任務(wù)。 2013的中央農(nóng)村工作會(huì)議和2014一號(hào)文件，都把糧食安全放在首列。特別是我國(guó)層出不窮的食品安全問(wèn)題，已經(jīng)極大地影響了公眾對(duì)于食品安全的信心，緊抓食品安全刻不容緩。我們所吃的食品安全了，才能更好的提振農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信心，有了好的市場(chǎng)環(huán)境，才能進(jìn)一步保障我國(guó)糧食安全的穩(wěn)定，通過(guò)食品安全與糧食安全的相互依存和同步發(fā)展，來(lái)從本質(zhì)上穩(wěn)定國(guó)家市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)收益。食品安全問(wèn)題給不少食品進(jìn)口企業(yè)帶來(lái)了危機(jī)中的商機(jī)。食品頻頻出現(xiàn)負(fù)面新聞，進(jìn)口食品在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的增幅巨大。自三聚氰胺事件發(fā)生后，消費(fèi)者對(duì)本土奶粉的不信任導(dǎo)致進(jìn)口奶粉沖擊國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，洋奶粉品牌在高端市場(chǎng)的占有率由２００８年初的6０％上升到目前的90％。食品安全問(wèn)題帶來(lái)有機(jī)農(nóng)場(chǎng)新商機(jī)，食品安全危機(jī)導(dǎo)致閉合鏈?zhǔn)接袡C(jī)農(nóng)場(chǎng)開(kāi)始在一線城市興起，其產(chǎn)品質(zhì)量比普通有機(jī)食品更值得信賴。閉合鏈?zhǔn)接袡C(jī)農(nóng)場(chǎng)通常采取會(huì)員制度，在農(nóng)場(chǎng)播種之前就已經(jīng)確定誰(shuí)是產(chǎn)品的最終消費(fèi)者。消費(fèi)者在整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程中可以隨時(shí)監(jiān)督自己產(chǎn)品的進(jìn)程，確保生產(chǎn)流程中各環(huán)節(jié)的質(zhì)量都達(dá)標(biāo)。與普通的有機(jī)食品相比，閉合鏈?zhǔn)接袡C(jī)農(nóng)場(chǎng)將最終消費(fèi)者在最初的生產(chǎn)環(huán)節(jié)就與農(nóng)場(chǎng)掛鉤，形成一個(gè)封閉的循環(huán)鏈，食品質(zhì)量將受到更嚴(yán)格的監(jiān)督。一線城市的中型以上超市，人們可以比較方便地買到有機(jī)食物。閉合鏈?zhǔn)接袡C(jī)農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)模式越來(lái)越多地受到人們的認(rèn)可，盈利空間巨大。受社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件制約和小農(nóng)經(jīng)濟(jì)束縛，項(xiàng)目區(qū)養(yǎng)羊業(yè)生產(chǎn)方式尚未完全走出粗放經(jīng)營(yíng)的模式，千家萬(wàn)戶的分散養(yǎng)殖仍占較大比重，加之缺乏規(guī)范經(jīng)營(yíng)和市場(chǎng)運(yùn)作，創(chuàng)新機(jī)制不健全，社會(huì)資源不能有效利用，畜產(chǎn)品受市場(chǎng)波動(dòng)的影響大，產(chǎn)品質(zhì)量及安全得不到有效保障，嚴(yán)重制約著養(yǎng)殖業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。來(lái)農(nóng)業(yè)的最佳組織形式必然是農(nóng)民合作社，合作社對(duì)接千千萬(wàn)萬(wàn)的小農(nóng)戶，天然接地氣，了解農(nóng)民需求，維護(hù)農(nóng)民利益，合作社可以面對(duì)大市場(chǎng)，合作社可以經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目非常多，包括農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、貯藏、運(yùn)輸、銷售等，可以打通農(nóng)業(yè)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，與其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手一爭(zhēng)高低。合作社不僅僅可以發(fā)揮經(jīng)濟(jì)功能，在聚集廣大社員的基礎(chǔ)上，合作社更可以發(fā)揮社會(huì)管理和服務(wù)的職能。因此，本項(xiàng)目將實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化經(jīng)營(yíng)管理，利用先進(jìn)的多媒體網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，以產(chǎn)學(xué)研公司+基地+農(nóng)戶的科學(xué)模式，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)肉羊生產(chǎn)銷售的結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。：新時(shí)代林牧合作社黑山羊養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目：新建：胡祝朋a) 《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā) 〔2007〕4號(hào)）。b)《國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于促進(jìn)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖有關(guān)用地政策的通知》（國(guó)土資發(fā)[2007]220號(hào)）。c）《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進(jìn)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖的意見(jiàn)》農(nóng)牧發(fā)[2010]6號(hào)。d）國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策以及省、市、區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃。e）財(cái)務(wù)效益評(píng)價(jià)按國(guó)家《建設(shè)項(xiàng)目評(píng)價(jià)——方法參數(shù)》進(jìn)行規(guī)范化計(jì)算和財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)分析。f）機(jī)械設(shè)備價(jià)格依據(jù)各專業(yè)生產(chǎn)廠家報(bào)價(jià)比較后綜合估算。g) 土建工程依據(jù)當(dāng)?shù)赝惞こ淘靸r(jià)比較估算。a）建設(shè)規(guī)模及規(guī)劃布局，環(huán)境分析。b）黑山羊場(chǎng)地條件分析。c）技術(shù)的可靠性分析。d）生產(chǎn)銷售的可靠性。e）工程投資、成本估算和經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)。按年飼養(yǎng)黑山羊5000只設(shè)計(jì)。配套建設(shè)羊舍、飼料加工廠、防疫、辦公、生活等設(shè)施。本項(xiàng)目擬在安徽省六安市金寨縣燕子河鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化黑山羊養(yǎng)殖場(chǎng)一處，占地面積約300畝。項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)位于安徽省六安市金寨縣燕子河鎮(zhèn)。三面環(huán)山呈葫蘆口型，山高林密，流水潺潺，天然無(wú)污染，堪稱世外桃源，進(jìn)出口只有一個(gè)，該場(chǎng)址坐北朝南，依山傍水，草木旺盛，建設(shè)條件好，安全性好。按年飼養(yǎng)肉羊5000只設(shè)計(jì)。配套建設(shè)羊舍、飼料加工廠、防疫、辦公、生活等設(shè)施。：1年（2014年）。項(xiàng)目總投資1000萬(wàn)元。項(xiàng)目總投資1000萬(wàn)元，項(xiàng)目建設(shè)資金由新時(shí)代林牧合作社自籌。項(xiàng)目總投入1000萬(wàn)元，每年可實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)300萬(wàn)元。：該項(xiàng)目建設(shè)通過(guò)“產(chǎn)學(xué)研+公司+基地+農(nóng)戶”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，符合十八大精神和國(guó)家的有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，建設(shè)規(guī)模適宜，資金安排合理。項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案合理，先進(jìn)實(shí)用。財(cái)務(wù)分析經(jīng)濟(jì)效果可行，管理體系健全。在項(xiàng)目建設(shè)的設(shè)計(jì)中兼顧了資源的綜合利用，不會(huì)造成環(huán)境污染問(wèn)題，有利于標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖、健康養(yǎng)殖、生態(tài)養(yǎng)殖示范場(chǎng)的建立與推廣，拉動(dòng)大別山地方經(jīng)濟(jì)，解決山區(qū)農(nóng)民就業(yè)，增加地方稅收，為支援金寨縣革命老區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)創(chuàng)出了新的路子。起到了帶領(lǐng)山區(qū)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富的龍頭示范作用，是綠色環(huán)?？沙掷m(xù)發(fā)展利國(guó)利民的項(xiàng)目。：該項(xiàng)目尊重自然保護(hù)環(huán)境，從建設(shè)規(guī)劃、投資規(guī)模到經(jīng)營(yíng)管理均切實(shí)可行，立項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)確，經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益處理和諧，對(duì)調(diào)整農(nóng)村和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推廣標(biāo)準(zhǔn)化、良種化、規(guī)?；B(yǎng)羊生產(chǎn)，增加農(nóng)民收入拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)具有重大的現(xiàn)實(shí)意義，建議有關(guān)部門抓緊批準(zhǔn)立項(xiàng)建設(shè)。第二章 項(xiàng)目背景及必要性。中共中央國(guó)務(wù)院（中發(fā)[2007]1號(hào)）文件指出“農(nóng)村有條件的要發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖和畜禽養(yǎng)殖小區(qū)。國(guó)務(wù)院（國(guó)發(fā)〔2007〕4 號(hào)）特別強(qiáng)調(diào)“加大畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。繼續(xù)穩(wěn)定生豬、家禽生產(chǎn)，突出發(fā)展牛羊等節(jié)糧型草食家畜。中共安徽省省委、省政府《關(guān)于啟動(dòng)六大行動(dòng)促進(jìn)農(nóng)民增收的實(shí)施意見(jiàn)》關(guān)于草食畜牧業(yè)發(fā)展行動(dòng)中規(guī)定要“著力發(fā)展規(guī)?；B(yǎng)殖，實(shí)施規(guī)?；B(yǎng)殖計(jì)劃，在加強(qiáng)生豬、家禽生產(chǎn)的同時(shí)，把加快發(fā)展以牛羊?yàn)橹鞯牟菔承竽翗I(yè)作為著力點(diǎn)。5年內(nèi)草食畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)中的比重每年提高1個(gè)百分點(diǎn)以上，進(jìn)一步發(fā)揮畜牧業(yè)在農(nóng)民增收中的支柱作用”。本項(xiàng)目就是從當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段的特點(diǎn)出發(fā)，緊密結(jié)合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，建立良種羊養(yǎng)殖基地，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的輻射推動(dòng)作用。我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，三農(nóng)問(wèn)題一直是全國(guó)各界關(guān)注的焦點(diǎn)。2014年公布的一號(hào)文件連續(xù)11年聚焦三農(nóng)。而歷屆兩會(huì)期間，多位人大代表、政協(xié)委員紛紛提出多個(gè)關(guān)于三農(nóng)問(wèn)題的議案，生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、種業(yè)將成為2014年農(nóng)業(yè)的熱點(diǎn)板塊，糧食安全和土地改革的關(guān)注度會(huì)貫徹整個(gè)2014年，國(guó)家有關(guān)部門、地方政府對(duì)農(nóng)業(yè)的扶持力度也會(huì)不斷加大?！笆濉睍r(shí)期，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作要緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)省跨越式發(fā)展奮斗目標(biāo)，牢固樹(shù)立“重中之重”戰(zhàn)略思想，堅(jiān)持把保障和改善民生作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)快速增加作為中心任務(wù)，把夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)作為工作重心，把推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要途徑，把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重大任務(wù)，把深化改革創(chuàng)新作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的根本動(dòng)力，著力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展新格局，積極培育農(nóng)民新型合作組織，大力改善農(nóng)村金融服務(wù)，進(jìn)一步深化農(nóng)村各項(xiàng)改革。溫家寶總理在對(duì)2013年政府工作的建議中指出，食品藥品安全是人們關(guān)注的突出問(wèn)題，我國(guó)要改革和健全食品藥品安全監(jiān)管體制，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，嚴(yán)格從生產(chǎn)源頭到消費(fèi)的全程監(jiān)管，加快形成符合國(guó)情、科學(xué)合理的食品藥品安全體系，提升食品藥品安全保障水平。這又與2014年的中央一號(hào)文件的糧食安全相互契合。無(wú)論從歷屆兩會(huì)的角度、還是從2014年中央一號(hào)文件的角度，食品安全、糧食安全將成為大熱門之一。民以食為天，食以安為先。食品安全一直是關(guān)乎國(guó)家發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和每個(gè)人生命健康的重大問(wèn)題，如何妥善解決食品安全領(lǐng)域存在的種種問(wèn)題，已經(jīng)成為我國(guó)政府當(dāng)前面臨的重要任務(wù)。 2013的中央農(nóng)村工作會(huì)議和2014一號(hào)文件，都把糧食安全放在首列。特別是我國(guó)層出不窮的食品安全問(wèn)題，已經(jīng)極大地影響了公眾對(duì)于食品安全的信心，緊抓食品安全刻不容緩。我們所吃的食品安全了，才能更好的提振農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信心，有了好的市場(chǎng)環(huán)境，才能進(jìn)一步保障我國(guó)糧食安全的穩(wěn)定，通過(guò)食品安全與糧食安全的相互依存和同步發(fā)展，來(lái)從本質(zhì)上穩(wěn)定國(guó)家市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)收益。隨著城鄉(xiāng)居民生活水平的提高，膳食結(jié)構(gòu)不斷改善，羊肉供不應(yīng)求，極大地促進(jìn)了農(nóng)戶養(yǎng)羊的積極性，并成為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、綜合開(kāi)發(fā)、增加農(nóng)民收入脫貧致富的有效途徑。六安市金寨縣歷屆政府把養(yǎng)殖業(yè)作為農(nóng)民增加收入、調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的大事來(lái)抓，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的示范、帶動(dòng)作用，積極引導(dǎo)群眾農(nóng)戶發(fā)展散戶養(yǎng)殖。為周邊農(nóng)戶提供養(yǎng)殖技術(shù)服務(wù)。帶動(dòng)本縣規(guī)?；B(yǎng)殖生產(chǎn)水平的提高,逐年發(fā)展本縣農(nóng)戶發(fā)展養(yǎng)殖,吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力人及推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,帶動(dòng)廣大農(nóng)戶脫貧致富奔小康。讓廣大城鄉(xiāng)居民吃上“綠色肉、安全肉、新鮮肉、放心肉”，為和諧社會(huì)做出貢獻(xiàn)。李克強(qiáng)總理的政府工作報(bào)告指出，農(nóng)業(yè)是擴(kuò)內(nèi)需調(diào)結(jié)構(gòu)的重要領(lǐng)域，更是安天下穩(wěn)民心的產(chǎn)業(yè)。在確保糧食安全的前提下，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的徹底轉(zhuǎn)變，提高我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。新世紀(jì)我國(guó)農(nóng)業(yè)擔(dān)負(fù)著確保畜產(chǎn)品有效供給、農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)、農(nóng)村社會(huì)和諧發(fā)展的歷史使命。在建設(shè)資源節(jié)約型國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系中，大力發(fā)展節(jié)糧型養(yǎng)殖業(yè)，認(rèn)真處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)、人口增長(zhǎng)、資源利用、環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，在節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的前提下，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)更快更好地發(fā)展，在保障畜產(chǎn)品供給安全的前提下，改善和保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，不僅是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一個(gè)重要方面，也是調(diào)整農(nóng)