【正文】 第一章 總論一、項(xiàng)目概況（一）項(xiàng)目名稱：X垃圾清潔化資源化處理場工程建設(shè)項(xiàng)目（二）項(xiàng)目承辦單位 （三）項(xiàng)目性質(zhì)：新建工程（四）處理規(guī)模：280t/d（五）項(xiàng)目總投資及其來源：A、。（其中，；建設(shè)期利息120萬元；）B、資金來源：申請銀行貸款4000萬元，項(xiàng)目承辦單位投入資本金3000萬元。（六）項(xiàng)目建設(shè)期：12個(gè)月（七）建設(shè)地點(diǎn)：X南口鎮(zhèn)管家鋪村二、項(xiàng)目承辦單位簡介X市X環(huán)保實(shí)業(yè)有限公司成立于一九九六年十一月，公司總部設(shè)在X，是從事環(huán)境工程設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營和環(huán)保設(shè)備制造的專業(yè)化公司。公司取得了國家建設(shè)部頒發(fā)的“國家乙級(jí)設(shè)計(jì)資質(zhì)”，國家環(huán)?？偩诸C發(fā)的“環(huán)保設(shè)施運(yùn)營資格證”，廣東省環(huán)保局頒發(fā)的水、聲、氣的環(huán)保專項(xiàng)設(shè)計(jì)資質(zhì)證書，以及X市環(huán)保局頒發(fā)的廢水、噪聲甲級(jí)和廢氣乙級(jí)的“環(huán)保工程設(shè)計(jì)證書”。公司設(shè)有專業(yè)實(shí)驗(yàn)室，設(shè)備加工廠，配備了齊全的從設(shè)計(jì)、制造、施工到調(diào)試運(yùn)營一整套實(shí)施環(huán)節(jié)的高、中級(jí)工程技術(shù)人員。其中座落于觀瀾粵海門工業(yè)區(qū)的專用加工廠占地面積3000㎡。公司還與內(nèi)地各家公司（集團(tuán)），環(huán)保設(shè)備生產(chǎn)廠家聯(lián)手合作，共同開發(fā)環(huán)保技術(shù)與設(shè)備如電化學(xué)氧化塔、JD塔混合多用途填料等環(huán)保專利產(chǎn)品。為環(huán)保工程技術(shù)的發(fā)展做出了不懈的努力。公司下設(shè)工程部、財(cái)務(wù)部、行政部、質(zhì)量部、檔案室、電腦室和環(huán)保設(shè)備廠。公司管理制度完善，嚴(yán)格實(shí)施全面質(zhì)量管理。公司除承接各類廢水、廢氣和噪聲治理工程的設(shè)計(jì)、施工和環(huán)保設(shè)備的制造外，還兼營各種污水處理用的藥劑、儀器、儀表等的銷售。X環(huán)保實(shí)業(yè)有限公司自成立以來，承接了許多大型環(huán)保工程，技術(shù)力量雄厚，在噪聲、廢水、廢氣等污染治理方面，以先進(jìn)的技術(shù)和一流的服務(wù)，給企業(yè)帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)效益，為社會(huì)創(chuàng)造了良好的環(huán)境。公司從事的環(huán)保工程主要有：噪聲治理環(huán)保工程。包括機(jī)械噪聲、電磁噪聲、氣流噪聲等，成功地完成了近千套柴油發(fā)電機(jī)、冷卻塔、空壓機(jī)及機(jī)械設(shè)備的噪聲治理工程；廢水治理環(huán)保工程。本公司承接了印染、電鍍、屠宰、線路板、食品、造紙、皮革、木業(yè)、電子、光電、光學(xué)、化工、制藥、鋼材、銅鉑、玻璃、光伏太陽能等各種污染行業(yè)的廢水治理工程。工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)，全部一次驗(yàn)收合格；廢氣治理環(huán)保工程。對于供熱鍋爐、電鍍及線路板行業(yè)酸霧廢氣的中和除硫脫氮、化工、噴漆、飲食、賓館行業(yè)的廢氣等，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)、貯備了很成熟的技術(shù)，治理后確保廢氣排放達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)公司還生產(chǎn)以上工程所需的環(huán)保工程設(shè)備。2011年初，公司正式設(shè)立環(huán)保事業(yè)管理部，并確定環(huán)保業(yè)務(wù)為公司四大支柱之一。同年底，為適應(yīng)公司環(huán)保業(yè)務(wù)發(fā)展的需要，經(jīng)事業(yè)部研究，又專門成立了XX環(huán)保實(shí)業(yè)有限公司及其下屬X環(huán)境工程項(xiàng)目公司，作為環(huán)保業(yè)務(wù)的動(dòng)作實(shí)體。目前，X市X環(huán)保實(shí)業(yè)有限公司以X環(huán)境工程項(xiàng)目為起點(diǎn)，與多方專業(yè)生活垃圾處理公司聯(lián)合開展城市生活垃圾綜合處理業(yè)務(wù)。三、項(xiàng)目建設(shè)背景及其建設(shè)的意義（一）項(xiàng)目提出背景自改革開放以來，我國的城市化水平在穩(wěn)步提高，城市化進(jìn)程速度，是同期世界城市化進(jìn)程速度的兩倍，這有效地保障了我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速、持續(xù)和健康發(fā)展。城市不僅是現(xiàn)代文明的標(biāo)志，而且集中地體現(xiàn)了一個(gè)國家或地區(qū)的綜合實(shí)力，政府的管理能力和競爭力。由于人民生活水平的不斷提高和城市人口的迅速增長，城市生活垃圾的產(chǎn)生量也是急劇增長的態(tài)勢。由此，我國的城市，也像世界各國的城市一樣，面臨城市生活垃圾處理的難題。城市生活垃圾的產(chǎn)生量主要與城市人口，生活水平和生活方式等諸多因素有關(guān)。據(jù)有關(guān)資料表明，從1989年至2010年，我國城市的非農(nóng)業(yè)人口，%、%%，到2020年，我國的城市化率將達(dá)到58～60%。由此，我國的城鎮(zhèn)人口將達(dá)到8～9億人，除了小城鎮(zhèn)的2～3億人之外，城市人口將達(dá)到6億人左右。%計(jì)算，至2020年。隨著工業(yè)化和城市化進(jìn)程的加快，城市生活垃圾產(chǎn)生量急劇增多。大量的城市生活垃圾既占用了土地資源又污染了環(huán)境，還造成了資源的浪費(fèi)，已成為我國城市化進(jìn)程中的重大環(huán)境問題。城市生活垃圾處理是社會(huì)文明程度的重要標(biāo)志，關(guān)系人民群眾的切身利益。2010年3月，國務(wù)院總理溫家寶主持召開了國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署進(jìn)一步加強(qiáng)城市生活垃圾處理工作，會(huì)議強(qiáng)調(diào)了“全民動(dòng)員，科學(xué)引導(dǎo)，綜合利用，變廢為寶，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，政府主導(dǎo)，社會(huì)參與”作為城市環(huán)衛(wèi)工作的原則。石首地處鄂南湘北，是江漢平原與洞庭湖兩大平原結(jié)合部的中心城市，境內(nèi)岸線資源豐實(shí)，內(nèi)河航運(yùn)優(yōu)勢較為突出，擁有通航里程144公里，石首港已被列為全國長江干線主要港口，湖北省重點(diǎn)港口。構(gòu)建“武漢城市圈”，“鄂西生態(tài)文化旅游圈”，加快湖北長江經(jīng)濟(jì)帶新一輪開放開發(fā)，是省委，省政府深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，謀求新發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策。X作為長江沿岸29個(gè)中心城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)成員之一（其中唯一的縣級(jí)市），長江沿線的新興工業(yè)城市和重要港口城市，鄂西生態(tài)文化旅游圈中的重要旅游城市，如何依托優(yōu)勢，找準(zhǔn)定位，發(fā)揮特色，主動(dòng)應(yīng)對新戰(zhàn)略，搶抓新機(jī)遇，從而在“一帶一圈”整體開發(fā)中謀求更好更快的發(fā)展。為此，X政府把提升中心城區(qū)核心競爭力作為推進(jìn)石首跨越發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，彰顯濱江、生態(tài)、園林特色，營造宜居宜業(yè)的城市環(huán)境。按照“東進(jìn)南拓”的思路，加快城東新區(qū)建設(shè)，構(gòu)建南部新城，啟動(dòng)沿江舊城改造，拓展城市空間，拉開城市骨架，引導(dǎo)城市有序擴(kuò)張。全面提升城市品位，做好城市資本營運(yùn)文章，創(chuàng)新城市建設(shè)投融資體制，大力推進(jìn)城區(qū)暢通、天然氣管道、污水處理、城市標(biāo)志性、安居等五項(xiàng)工程建設(shè)。提高城市管理水平，推進(jìn)“城管革命”，逐步把城市綠化，環(huán)衛(wèi)保潔等推向市場，推行城市數(shù)字化管理，探索城市綜合執(zhí)法體系建設(shè)，建立健全城市綜合管理體制，讓城市更加文明有序、靚麗和諧。石首中心城區(qū)現(xiàn)在的垃圾處置場是由原北門口垃圾處置場轉(zhuǎn)移至張城垸堤外，1996年建成，占地14000平方米。設(shè)計(jì)處理能力120噸/日，屬簡易填埋，基本上是露天堆放，距離長江較近，發(fā)展用地受到限制，汛期被江水淹沒，以至污染長江，只能作為城區(qū)現(xiàn)狀及近期垃圾暫時(shí)處置地，且未對垃圾滲瀝液作特殊處理，目前，填埋場爆滿并超負(fù)荷運(yùn)行了一年多。非城區(qū)范圍內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生活垃圾仍采取堆積的方式處理。無論是填埋作業(yè)還是自然堆積，這一簡單處理方法，都已對周邊環(huán)境造成了一定程度的污染，特別是對地下水源造成了比較嚴(yán)重的污染。X已在湖北省戰(zhàn)略版圖上占據(jù)了重要位置。由于X城市建設(shè)快速發(fā)展，城市生活垃圾激增，垃圾處理技術(shù)和設(shè)施建設(shè)提升的要求日益迫切。新形勢下我國生活垃圾處理的基本思路是以循環(huán)經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，達(dá)到與農(nóng)業(yè)結(jié)合、與生態(tài)協(xié)調(diào)，做到生活垃圾的減量化，資源化和無害化，從根本上避免有害物產(chǎn)生，尋找出一條代價(jià)小、效益好、排放低、可持續(xù)發(fā)展的道路。X委、市政府及主管部門對此極為重視，《X市容環(huán)境衛(wèi)生發(fā)展十一五規(guī)劃》明確提出：“提高垃圾無害化處理水平，推進(jìn)城市垃圾處理向減量化、資源化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)資源共享和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念”作為X環(huán)衛(wèi)行業(yè)建設(shè)總體目標(biāo)之一。2011年，X委、市政府對X垃圾清潔化資源化處理場的建設(shè)極為關(guān)注，經(jīng)公開招標(biāo)，確定X市X環(huán)保實(shí)業(yè)有限公司（乙方）為項(xiàng)目投資人，根據(jù)X人民政府授權(quán)、X住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局作為本項(xiàng)目甲方。甲乙雙方就X城市生活垃圾無害化、減量化、資源化處理場項(xiàng)目依照《中華人民共和國合同法》及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，遵循平等、自愿、公平和誠實(shí)信用的原則，雙方就本項(xiàng)目有關(guān)事項(xiàng)協(xié)調(diào)一致，訂立了建造——經(jīng)營——移交制（簡寫為BOT）的建設(shè)合同。X市X環(huán)保實(shí)業(yè)有限公司經(jīng)過數(shù)月的調(diào)查研究并提出了垃圾清潔化資源化處理場的實(shí)施規(guī)劃，在垃圾處理方式上，采用城市生活垃圾“快速化、無害化、無剩余化、資源循環(huán)利用化、產(chǎn)業(yè)化”處理技術(shù)。該技術(shù)主要解決了垃圾填埋工藝占地面積大、占用時(shí)間長、污染地下水、污染土壤、污染大氣的問題；垃圾純焚燒工藝及純焚燒發(fā)電工藝運(yùn)行費(fèi)用昂貴，焚燒產(chǎn)生的有毒氣體難以處理的問題；堆肥工藝肥料質(zhì)量低劣難以資源化，堆肥處理廠蒼蠅蚊子孳生，損害周邊人民群眾身體健康的問題。該技術(shù)歷經(jīng)十幾年研發(fā)實(shí)踐，現(xiàn)采用的是新一代生產(chǎn)線，按花園式工廠規(guī)劃設(shè)計(jì)，立體布局，中央集中控制、電腦管理、可視監(jiān)控、物料封閉輸送、氣體完全凈化后排放、固體廢物、污水實(shí)現(xiàn)零排放，達(dá)到清潔生產(chǎn)，進(jìn)來是垃圾，出去是產(chǎn)品，各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。X市X環(huán)保實(shí)業(yè)有限公司委托X規(guī)劃設(shè)計(jì)院對無害化處理場進(jìn)行規(guī)劃，對項(xiàng)目場址進(jìn)行了比選，確定垃圾處理場建在X南口鎮(zhèn)管家鋪村，總用地為110畝，X規(guī)劃管理局出具了用地選址意見書。（二）項(xiàng)目的建設(shè)意義為城市生活垃圾處理開辟了新的途徑：城市生活垃圾資源化處理技術(shù)突破了技術(shù)瓶頸，全面解決了傳統(tǒng)處理技術(shù)的弊端，達(dá)到了快速化、無害化、無剩余化、資源循環(huán)利用化、產(chǎn)業(yè)化；當(dāng)天垃圾，當(dāng)天處理，達(dá)到日產(chǎn)日清，實(shí)現(xiàn)了“混合是垃圾，分開是資源”，以及資源循環(huán)利用的理念。符合國家發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入制度：環(huán)境保護(hù)，合理利用資源、清潔生產(chǎn)是我國發(fā)展政策中的重要組成部分，對當(dāng)前及今后有著深遠(yuǎn)意義；應(yīng)用資源化世界領(lǐng)先技術(shù)，達(dá)到環(huán)境保護(hù)、資源循環(huán)利用、清潔生產(chǎn)和推進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)目標(biāo)，即符合政策要求，也給合方面帶來顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。有利于吸引民營資本，促進(jìn)垃圾處理產(chǎn)業(yè)發(fā)展：垃圾處理產(chǎn)業(yè)正逐步實(shí)現(xiàn)投資主體多元化、運(yùn)營主體企業(yè)化、運(yùn)行管理市場化；市場化運(yùn)作利于民營資本的進(jìn)入；資源化技術(shù)的應(yīng)用和推廣對垃圾處理產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展將起到極大的推動(dòng)作用。實(shí)現(xiàn)綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，保障農(nóng)民增產(chǎn)增收，為我國社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)：資源化技術(shù)生產(chǎn)的精制有機(jī)農(nóng)家肥，無毒、無害、高肥效、高吸收率和利用率；能夠使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)出高產(chǎn)量、高質(zhì)量的綠色產(chǎn)品；增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和農(nóng)民的收益，同時(shí)為農(nóng)業(yè)垃圾的消納和農(nóng)村環(huán)境的改善作出了貢獻(xiàn)。打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展：城市生活垃圾處置資源化技術(shù)完成了①垃圾→有機(jī)肥→農(nóng)產(chǎn)品→消費(fèi)→垃圾；②垃圾→輕型建材→建筑產(chǎn)品→消費(fèi)→垃圾；③垃圾→塑料再生制品→化工產(chǎn)品→消費(fèi)→垃圾的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的實(shí)現(xiàn)，為資源循環(huán)利用和可持續(xù)發(fā)展開辟了一條實(shí)踐道路。綜上所述，X垃圾清潔化資源化處理場建設(shè)項(xiàng)目是可行的，也是十分必要的，項(xiàng)目的實(shí)施將從根本上解除垃圾對城市環(huán)境和人民生活環(huán)境的威脅，奠定了打造和諧社會(huì)和宜居城市環(huán)境的基本條件，為子孫留下了美麗的家園和豐富的資源，杜絕了新生垃圾造成的環(huán)境污染，實(shí)踐綠色農(nóng)業(yè)，保證人民身體健康。四、可行性研究報(bào)告編制依據(jù)（一）政策法規(guī)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國水法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國水污染防治細(xì)則》《城市節(jié)約用水管理辦法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》1《中華人民共和國城市規(guī)劃法》1國計(jì)委、建設(shè)部、國家環(huán)?？偩帧蛾P(guān)于推進(jìn)城市污水、垃圾處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的意見》（計(jì)投資[2002]1591）1《國務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》（國發(fā)[2005]39號(hào)）1《城市生活垃圾管理辦法》建設(shè)部令第157號(hào)1《全國城市生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)“十一五”規(guī)劃》發(fā)改投資[2007]1760號(hào)1關(guān)于實(shí)行城市生活垃圾處理收費(fèi)制度促進(jìn)垃圾處理產(chǎn)業(yè)化的通知（計(jì)價(jià)格[2002]872號(hào)）1建設(shè)部（建城函[2001]119號(hào)）關(guān)于組織開展城市生活垃圾處理對策研究的通知1“關(guān)于部分資源綜合利用及其它產(chǎn)品增值政策問題的通知”1輕工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制內(nèi)容深度規(guī)定（QBJS592）《城市生活垃圾處理及污染防治技術(shù)政策》（建城[2000]120條）（二）主要規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)《城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃規(guī)范》（GB503372003）《城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ272005）《城市生活垃圾處理和給水與污水處理工程項(xiàng)目建設(shè)用地指標(biāo)》（建標(biāo)[2005]157號(hào)）《城市垃圾產(chǎn)生源分類及垃圾排放》（CJ/T303396）《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范》（HJ/T2）《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB162971996）7《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB30951996）《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB145541993）《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB38382002）《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB89781996）1《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB1561895）1《室外排水設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB500142006）1《室外給水設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB500132006）1《給水排水工程結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB500692002）1《建筑給水排水設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB500152003）1《建設(shè)抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB500112001）1《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB500162006）1《低壓配電裝置及設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB500492）1《混凝土結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB500032001）《磚體結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB500102002）2“有機(jī)肥料”農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（NY5252002）2“綠色食品肥料使用準(zhǔn)則”（NY/T3942000）2《城鎮(zhèn)垃圾農(nóng)用控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB8172－87）2其它相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范（三）相關(guān)文件及資料X發(fā)展和改革局文件X發(fā)展和改革局《關(guān)于同意X垃圾清潔化資源化處理工程項(xiàng)目開展前期工作的通知》；荊州市環(huán)保局《關(guān)于X垃圾清潔化資源化處理工程環(huán)境影響環(huán)評(píng)報(bào)告表的審查意見》；X垃圾清潔化資源化處理場建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)用地選址意見書；《X城市生活垃圾處理場特許經(jīng)營與服務(wù)合同書》（X住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、X市X環(huán)保實(shí)業(yè)有限公司）。五、可行性研究的主要內(nèi)容（一）垃圾清潔化資源化處理場建設(shè)項(xiàng)目背景及必要性（二）市場分析（三）場址選擇（四）生活垃圾預(yù)處理 資源化技術(shù)方案（五）項(xiàng)目建設(shè)方案和實(shí)施計(jì)劃（六）節(jié)能措施（七）環(huán)境保護(hù)措施（八）項(xiàng)目投