【正文】 1萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告1萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告目 錄第一章　項(xiàng)目概要 1　項(xiàng)目背景 1 項(xiàng)目編制依據(jù)編制過程 3 項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容 4　投資估算 7　項(xiàng)目效益 7　綜合結(jié)論 8第二章　項(xiàng)目區(qū)概況 9　自然概況 9　社會經(jīng)濟(jì)狀況 12　基礎(chǔ)設(shè)施 16第三章　項(xiàng)目建設(shè)的必要性 18　項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素 18　項(xiàng)目建設(shè)的必要性 19第四章　水資源評價及供需平衡分析 22 項(xiàng)目區(qū)水資源概況 22 灌溉設(shè)計(jì)保證率和灌溉定額 24 供需平衡分區(qū) 24 現(xiàn)狀年水資源供需平衡分析 24 項(xiàng)目設(shè)計(jì)水平年水資源供需平衡分析 28 水資源供需平衡結(jié)論 31 灌溉水質(zhì)分析評價 31第五章　規(guī)劃設(shè)計(jì) 32　指導(dǎo)思想 32　項(xiàng)目區(qū)選擇及規(guī)劃原則 32 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 34　建設(shè)規(guī)模 37　規(guī)劃布局 38 工程設(shè)計(jì) 44第六章　開發(fā)任務(wù)和建設(shè)內(nèi)容 58　開發(fā)任務(wù) 58　建設(shè)內(nèi)容 58第七章　投資概算和資金籌措 61　投資概算 61　資金籌措方案 64　資金整合 65第八章 效益分析 67 經(jīng)濟(jì)效益 67 社會效益 68 生態(tài)效益 69　環(huán)境影響分析 70 財(cái)務(wù)評價 72第九章 組織實(shí)施和運(yùn)行管護(hù) 77 組織機(jī)構(gòu)設(shè)置 77 77　運(yùn)行管理與維護(hù) 80第十章　結(jié)論 86　技術(shù)可行性 86　經(jīng)濟(jì)可行性 86項(xiàng)目概要第一章　項(xiàng)目概要　項(xiàng)目背景近年來，國務(wù)院相繼制定了《國家糧食安全中長期規(guī)劃綱要（2008～2020年）》和《全國新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃（2009～2020年）》，國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室印發(fā)了《關(guān)于開展國家農(nóng)業(yè)統(tǒng)合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程的指導(dǎo)意見》。充分說明黨中央、國務(wù)院、高度重視糧食生產(chǎn)和糧食安全，并提升到關(guān)乎國家安全的戰(zhàn)略高度。在水資源緊缺、建設(shè)用地需求增加、氣候變化等因素對糧食生產(chǎn)的制約日益凸顯的形勢下，立足于改造中低產(chǎn)田，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，走內(nèi)涵式、集約式發(fā)展糧食生產(chǎn)的道路勢在必行，也是提高我國糧食綜合生產(chǎn)能力的必然選擇。按照新形勢下國家糧食安全和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的總體要求，貫徹落實(shí)“藏糧于地，藏糧于技”戰(zhàn)略，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為基本目標(biāo)，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為主線，以推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為著力點(diǎn)，整合資源，優(yōu)化布局，加大投入，集約化開發(fā)，規(guī)模化建設(shè)，著力加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，確保落實(shí)《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃（20112020年）》；積極支持生態(tài)綜合整治，為生態(tài)文明建設(shè)提供綠色屏障；鼓勵新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參與項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營，引導(dǎo)金融資金和社會資本投入，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，逐步把農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目區(qū)建成國家糧食安全的支撐區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的示范區(qū)、機(jī)制創(chuàng)新的樣板區(qū)。二十多年的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)實(shí)踐表明，堅(jiān)持以中低產(chǎn)田改造為重點(diǎn)，著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，集中資金打造“糧食核心產(chǎn)區(qū)”，建設(shè)“穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、旱澇保收、節(jié)水高效”的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，已成為提高糧食綜合生產(chǎn)能力的關(guān)鍵舉措。2009年國務(wù)院副總理回良玉在全國農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作會議上明確指出：農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)要切實(shí)做到“兩個聚焦”。一是資金安排要向高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)建設(shè)聚焦，二是項(xiàng)目布局要向糧食主產(chǎn)區(qū)聚焦。這是國家政策支持農(nóng)業(yè)的重要趨向，是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的重要原則，是有效形成糧食綜合生產(chǎn)能力，保障國家糧食安全的迫切需要。某某縣處于魯西平原，隸屬于聊城市。總面積729平方公里，轄12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，322個行政村，，，中低產(chǎn)田面積27萬畝，易受旱災(zāi)面積10萬畝，是全國優(yōu)質(zhì)商品糧基地縣，氣候和土壤條件均適合高產(chǎn)糧食作物生產(chǎn)。經(jīng)過多年的發(fā)展，某某縣糧食生產(chǎn)具備了良好的發(fā)展基礎(chǔ)，形成了一定的發(fā)展規(guī)模。但是由于長期投入不足，全縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施仍然脆弱，抵御自然災(zāi)害能力較差，糧食生產(chǎn)條件有待改善。要確保糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)必須加快中低產(chǎn)田改造，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，推進(jìn)糧食核心區(qū)建設(shè)，充分挖掘糧食生產(chǎn)潛能，提高耕地的承載能力和產(chǎn)出能力，增加糧食總量的有效供給。某某縣經(jīng)過多年的水利建設(shè)。但是，某某縣農(nóng)業(yè)灌溉主要依靠引黃，而近年來國家加大了對引黃的調(diào)控力度，每年供給某某縣的引黃水量指標(biāo)僅為9000萬m3，同時，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，經(jīng)濟(jì)作物種植比例逐漸增大，對灌溉水源需求的隨意性加大，引黃灌溉因其季節(jié)性和時效性而不能滿足灌溉需要，這就嚴(yán)重制約了灌區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。因此，加大投入、加快發(fā)展節(jié)水型高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)為當(dāng)務(wù)之急。 項(xiàng)目編制依據(jù)編制過程（一）文件依據(jù)（1）國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室關(guān)于印發(fā)《關(guān)于開展國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程的指導(dǎo)意見》和《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》的通知；（2）《山東省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程實(shí)施細(xì)則（試行）》；（3）《山東省開展國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的實(shí)施方案》；（4）《某某縣“十三五”水利規(guī)劃》；（5）《某某縣農(nóng)業(yè)區(qū)(水利)》；（6）《某某縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)“十三五”規(guī)劃》；（二）技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)（1）《節(jié)水灌溉技術(shù)規(guī)范》GB/T503632006；（2）《灌溉與排水工程設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50288－99；（3）《低壓管道輸水灌溉工程技術(shù)規(guī)范》GB/T 20203－2006；（4）《機(jī)井技術(shù)規(guī)范》GB/506252010；（5）《水工混凝土結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范》SL1912008；（6）《渠系工程抗凍脹設(shè)計(jì)規(guī)范》SL232006；（7）《農(nóng)田排水工程技術(shù)規(guī)范》S142013；（8）《水工建筑物抗冰凍設(shè)計(jì)規(guī)范》GB/T506622011；（9）《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》GB50842005；（10）《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》；（11）國家及山東省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目其他相關(guān)規(guī)范及技術(shù)要求。（12）《山東省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目工程預(yù)算定額編制規(guī)范》（試行）　編制過程按照省市開發(fā)辦要求，某某縣根據(jù)《某某縣十三五高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃》在實(shí)地考察、論證基礎(chǔ)上，按照“集中連片、整體推進(jìn)”，并結(jié)合新農(nóng)村示范片建設(shè)規(guī)劃，依據(jù)水利、農(nóng)業(yè)等行業(yè)相關(guān)技術(shù)規(guī)程規(guī)范，編制了《2017年度某某縣某某鄉(xiāng)1萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》。 項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容某某縣2017年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目區(qū)位于某某縣某某鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)。項(xiàng)目區(qū)東臨李孟路，北到孫郭村，西靠西引水渠，南至關(guān)營村。該區(qū)地理位置優(yōu)越，交通便利，地勢平坦，土壤肥沃，四至分明，集中連片，完全符合高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)要求。具體位置見附圖。根據(jù)省、市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室文件要求，切實(shí)做好貧困村扶貧工作。某某縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室按照上級要求，對貧困村的農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行全面的摸底和規(guī)劃。（含在1萬畝內(nèi)）的規(guī)劃實(shí)施，把加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)民收入水平，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)步伐和全面建成小康社會作為主要目標(biāo)。在此背景下，按照省市開發(fā)辦要求，對幫扶貧困村建設(shè)進(jìn)行了實(shí)地勘測，并依據(jù)水利、農(nóng)業(yè)等行業(yè)相關(guān)技術(shù)規(guī)程規(guī)范，落實(shí)幫扶貧困村建設(shè)任務(wù)?！№?xiàng)目規(guī)模2017年某某縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模為1萬畝，投資規(guī)模1505萬元（其中省直幫扶貧困村建設(shè)旱澇保收田投資600萬元）?！№?xiàng)目建設(shè)內(nèi)容項(xiàng)目區(qū)建設(shè)內(nèi)容包括水利措施、農(nóng)業(yè)措施、林業(yè)措施等。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目具體包括：水利措施（1）機(jī)井工程規(guī)劃新打機(jī)井217眼，配套機(jī)井217眼。機(jī)井保護(hù)墩217處。機(jī)井配套電力設(shè)施：變壓器6處、高壓線路3公里，安裝配電箱217臺、低壓電纜線路46公里。購置管理機(jī)10臺，射頻卡1500張。（2）低壓管道輸水灌溉工程項(xiàng)目區(qū)7000畝劃分為35個格田。貧困村幫扶格田根據(jù)具體面積均勻布井，全部實(shí)現(xiàn)低壓管道灌溉，共埋設(shè)Φ125PVC低壓輸水管道70公里。（3）田間渠系配套建筑物工程項(xiàng)目區(qū)在灌排溝渠上共規(guī)劃橋、涵等建筑物61座，其中：灌排斗溝渠上新建生產(chǎn)橋27座，維修橋4座；排水農(nóng)溝上新建Φ80過路涵10座、Φ60過路涵20座。新疏浚、開挖溝渠動用土方12萬m3。 農(nóng)業(yè)措施（1）項(xiàng)目區(qū)格田劃分項(xiàng)目區(qū)7000畝耕地，共劃分格田35塊。格田劃分標(biāo)準(zhǔn)200畝/塊左右。扶持貧困村4000畝按區(qū)域劃分。（2）道路建設(shè)結(jié)合項(xiàng)目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對田間道路全部實(shí)施硬化。，其中：砂石路路面寬6m，中間砂石硬化路面寬4m、砂石厚15cm,長度9公里；水泥路路面寬6m,中間砼混凝土硬化路面寬4m、砼混凝土厚15cm,。（3） 林業(yè)措施營造農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)1萬畝，種植速生楊2500株，種植綠化苗木法桐、紫葉李共8100株，共植樹10600株?！№?xiàng)目建設(shè)工期項(xiàng)目建設(shè)期1年。　投資估算2017年某某縣某某鄉(xiāng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目區(qū)耕地面積1萬畝（其中幫扶貧困村面積4000畝），總投資1505萬元。其中水利措施投資965萬元，農(nóng)業(yè)措施投資440萬元；林業(yè)措施投資40萬元，項(xiàng)目管理等其它費(fèi)用60萬元。（其中幫扶貧困村投資600萬元）水利措施投資965萬元，占總投資64%，農(nóng)業(yè)措施投資440萬元，占總投資29%，林業(yè)措施投資40萬元， 占總投資3%，其他費(fèi)用投資60萬元，占總投資4%。包括項(xiàng)目管理費(fèi)45萬元，主要用于可行性研究、規(guī)劃設(shè)計(jì)、項(xiàng)目招標(biāo)、評估等項(xiàng)目支出；工程管護(hù)費(fèi)15萬元，主要用于建后工程管理等工作?！№?xiàng)目效益農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目建成后，項(xiàng)目區(qū)糧食綜合生產(chǎn)能力明顯提高，較開發(fā)前畝增產(chǎn)15%，，年平均節(jié)水70萬m3，節(jié)地110畝。%，財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值721萬元。農(nóng)民人均增加收入370元。項(xiàng)目區(qū)抵御自然災(zāi)害的能力和社會服務(wù)化功能明顯加強(qiáng)，科技貢獻(xiàn)率明顯提高，項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益顯著提高?！【C合結(jié)論 實(shí)踐證明，通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目，不僅可以解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中農(nóng)民一家一戶想辦法有辦不好的事情，提高農(nóng)業(yè)耕作質(zhì)量，提高耕地的產(chǎn)出率，還可以通過系列化服務(wù)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高糧食附加值，使農(nóng)業(yè)開發(fā)朝著規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營方向發(fā)展，也是本區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的迫切需要和發(fā)展方向。總之，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)廣大群眾對開發(fā)的要求相當(dāng)迫切，參與開發(fā)的熱情高漲，項(xiàng)目建設(shè)具有雄厚的群眾基礎(chǔ)。開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)功在當(dāng)今，利在長遠(yuǎn)，項(xiàng)目建設(shè)非常必要。7項(xiàng)目建設(shè)的必要性第二章　項(xiàng)目區(qū)概況　自然概況　地理位置及范圍某某縣地處魯西北黃泛平原，聊城市東部。地跨東徑116176。03′116176。33′，北緯36176。07′40″36176。32′。北臨茌平縣，西連聊城市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，南接?xùn)|平縣，東與平陰縣相鄰，，總面積729 km2，全縣轄10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、1個經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，507個行政村，，人口密度554人/km2。某某縣2017年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目區(qū)位于某某縣西南部某某鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)。總?cè)丝?478人，農(nóng)村勞動力3212人，土地面積8400畝，耕地面積7000畝。扶持貧困村高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)治理土地4000畝，涉及人口4026人，其中農(nóng)村勞動力1965人。項(xiàng)目區(qū)地理位置優(yōu)越，交通便利，地勢平坦，土壤肥沃。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)四至分明，集中連片，完全符合開發(fā)要求。具體位置見附圖?！∷臍庀竽衬晨h屬暖溫帶半干燥季風(fēng)氣候區(qū)，溫度適宜，光照充足，其特點(diǎn)為：春旱多風(fēng)，夏熱多雨，秋寒少雪。據(jù)氣象資料統(tǒng)計(jì)，℃，℃，℃，無霜期212天，，最大年降水量1047mm（1961年），（2002年）。其中汛期（6—9月），%，%，%。項(xiàng)目區(qū)易發(fā)生的自然災(zāi)害與某某縣情況基本一致，主要有春旱、夏澇、干熱風(fēng)、冰雹等。尤以春旱、夏澇頻發(fā)為重。　地形、地貌及土壤 項(xiàng)目區(qū)總體地勢為西高東低，南高北低，地面坡度1/5000左右。地勢平緩，便于耕作、灌溉，耕層土壤90%為輕壤、中壤土類型，10%為沙壤土類，但由于項(xiàng)目區(qū)沉沙原因，以及該區(qū)作為南部地區(qū)排澇河道途徑等因素，灌排設(shè)施不配套，地下水位較高，耕地漬、澇、沙、堿化較嚴(yán)重。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)地表均由第四系松散堆積物組成，巖性主要由輕亞粘土、粉砂、粘土等組成，層厚均勻，層位穩(wěn)定。根據(jù)項(xiàng)目區(qū)地形，地貌及現(xiàn)有水文地質(zhì)條件和該地區(qū)多年機(jī)井實(shí)測資料得出該地區(qū)70m深度內(nèi)分布著4～5層粗粒含水層，厚15～25m，分選好，含水和透水性強(qiáng)，屬極強(qiáng)富水區(qū)。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)地下水位埋藏較淺，單井出水量也較大，一般在40～50m3/h，機(jī)井深度一般為75m左右,動水位降深在8～20m之間，平均為15m。　水資源(一) 降水項(xiàng)目區(qū)屬北溫帶季風(fēng)氣候區(qū)，春季干旱多風(fēng)，秋季天高氣爽，夏季炎熱多雨，冬季寒冷干燥，形成春旱秋澇晚秋多旱的氣候特征。根據(jù)某某縣氣象資料統(tǒng)計(jì)分析，℃，，年平均日照2300小時，年平均無霜期236天，降水年際變化較大，降水的年分配也極不平均，降水多集中在79月份，一月份最少，四月份開始明顯增加，九月份后降水逐漸減少。（二）地表水資源大氣降水是項(xiàng)目區(qū)重要水資源之一，項(xiàng)目區(qū)總面積1萬畝，蓄水工程較少，對徑流攔蓄能力差，大部分徑流匯入排水河道，所以引用地下水是項(xiàng)目區(qū)灌溉的主要水源。（三）地下水資源項(xiàng)目區(qū)為黃河沖積平原區(qū)，陸地的形成是黃河泛濫淤積所致，地下水資源豐富，水質(zhì)良好，適宜灌溉和飲用。根據(jù)某某縣地下水普查資料，淺層淡水分布均勻，水資源可利用量為527萬m3，能夠用于灌溉和飲用。　耕地種類、數(shù)量及開發(fā)潛力該區(qū)土壤質(zhì)地良好，保水、保肥能力強(qiáng)，適合種植多種糧食作物，但土壤肥力偏低，且由于農(nóng)田水利工程不完善，灌溉保證率較低，幾乎年年受旱澇之苦，作物產(chǎn)量低而不穩(wěn)。項(xiàng)目區(qū)耕地均為中低產(chǎn)田。糧食作物一年兩收，項(xiàng)目區(qū)糧食單產(chǎn)477kg/畝。項(xiàng)目區(qū)土壤蓄水保肥能力較差，再加上近幾年缺少必要的養(yǎng)地和增肥等措施，土壤屬中下等肥力水平；灌溉設(shè)施落后，灌溉保證率低，不能滿足高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)需要。通過實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)建設(shè)，大搞農(nóng)田水利基本建設(shè)，積極發(fā)展節(jié)水灌溉，