【正文】 汽車出租有限責(zé)任公司500輛出租車投資運(yùn)營項目可行性研究報告目 錄第一章 總論 1一、項目概況 1二、項目建設(shè)單位簡介 2三、項目的可行性 6四、投資規(guī)模與投資內(nèi)容 8第二章 國內(nèi)外出租車行業(yè)現(xiàn)狀與分析 9一、國外出租車管理體制及啟示 9二、國內(nèi)出租車行業(yè)現(xiàn)狀及分析 16第三章 項目選址評價 26一、廊坊市社會、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)評價 26二、廊坊市出租車市場需求預(yù)測與分析 36第四章 車輛保險方案 42一、最低保障方案 42二、基本保障方案 42三、經(jīng)濟(jì)保險方案 43四、最佳保障方案 44五、完全保障方案 45第五章 駕駛員招聘方案 46一、招聘條件 46二、招聘流程 46第六章 公司內(nèi)部管理方案 49一、公司經(jīng)營服務(wù)宗旨 49二、駕駛員服務(wù)規(guī)范 49三、業(yè)務(wù)工作服務(wù)條例 55四、信息智能化管理 56五、財務(wù)統(tǒng)計管理 59六、安全管理 63第七章 項目組織機(jī)構(gòu)與人力資源配置 77一、組織機(jī)構(gòu) 77二、人力資源配置 78第八章 項目的管理與實施進(jìn)度 79一、項目管理 79二、項目建設(shè)工程與實施進(jìn)度安排 79第九章 工程招標(biāo)方案 81一、總則 81二、投標(biāo)內(nèi)容 82第十章 投資估算及資金來源 83一、投資估算內(nèi)容 83二、結(jié)算結(jié)果 83三、資金籌措方案 83第十一章 效益分析 84一、財務(wù)評價 84二、社會效益分析 85第十二章 項目結(jié)論 86 87 / 91第一章 總論一、項目概況（一）項目名稱：汽車出租有限責(zé)任公司500輛出租車投資運(yùn)營項目（二）項目地點(diǎn)：（三）項目性質(zhì)：新建（四）項目承辦單位：（五）項目法人代表：（六）項目辦公地址：（七）項目可研編制單位：（八）項目可研編制依據(jù)：《河北省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃和2020年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《廊坊市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年計劃》《中華人民共和國道路法》《中華人民共和國交通法》《中華人民共和國公司法》《河北省道路運(yùn)輸管理條例》《廊坊市出租汽車客運(yùn)管理辦法》廊坊市人民政府網(wǎng)站資料項目建設(shè)單位提供的有關(guān)本項目的各種資料、證明材料、項目方案及技術(shù)資料等。二、項目建設(shè)單位簡介汽車出租有限責(zé)任公司，有汽車出租有限責(zé)任公司出資500萬在河北省廊坊市注冊成立的公司?，F(xiàn)就出資方公司基本情況如下介紹。汽車出租公司成立于1995，從2000年2月開始，企業(yè)經(jīng)過轉(zhuǎn)制、兼并、收購，合股等形式，通過在上級部門的指導(dǎo)、兄弟單位的幫助和公司全體員工一致努力下，到目前為止，已從創(chuàng)業(yè)之初的20輛營運(yùn)出租車形成一個擁有固定資產(chǎn)6000多萬，營運(yùn)出租車517輛，其中桑塔納出租車300輛，捷達(dá)出租車217輛，1000余名出租車駕駛員的市內(nèi)規(guī)模化出租車龍頭企業(yè)。公司的宗旨。以優(yōu)質(zhì)服務(wù)求生存，以依法經(jīng)營求發(fā)展，以合法管理求效益。在依法維護(hù)廣大出租車駕駛員的合法權(quán)益的基礎(chǔ)上，建立符合客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律、也符合人民利益的生產(chǎn)關(guān)系，爭取出租車駕駛員的合法投資權(quán)、合法經(jīng)營權(quán)、合法收益權(quán)，真正實現(xiàn)“誰投資、誰受益、誰所有”的市場經(jīng)濟(jì)原則。萬通出租汽車股份有限公司將在河北省廊坊市依法設(shè)立、守法經(jīng)營、合法管理，探索和創(chuàng)建全新的“萬通”出租汽車客運(yùn)企業(yè)模式，為構(gòu)建和諧的廊坊市出租汽車行業(yè)作出貢獻(xiàn)。公司的先進(jìn)性：一個管理體制或一個企業(yè)模式先進(jìn)與否，應(yīng)在實踐中檢驗。其對社會的貢獻(xiàn)大小、構(gòu)建和諧社會、安定團(tuán)結(jié)是否具有積極作用；出租車公司在執(zhí)行法律法規(guī)、經(jīng)營管理水平、所屬司機(jī)服務(wù)質(zhì)量、利益分配等方面將構(gòu)成評價內(nèi)容。我們籌備的廊坊市萬通出租汽車有限責(zé)任公司，將從服務(wù)質(zhì)量、經(jīng)營管理、利益分配、員工社會保障、股份結(jié)構(gòu)、經(jīng)營規(guī)模、經(jīng)營理念、以及執(zhí)行國家法律法規(guī)等方面，超越現(xiàn)有的出租車公司模式，通過企業(yè)制度的革新和探索，努力將廊坊市萬通出租汽車有限責(zé)任公司辦成一家品牌企業(yè)，成為政府信賴放心、市民信任舒心、司機(jī)幸福安心的新型出租汽車客運(yùn)企業(yè)。公司的業(yè)績：公司努力實現(xiàn)規(guī)?；?，現(xiàn)代化經(jīng)營，力求上檔次，上規(guī)模。長期的努力也得到了社會、行業(yè)部門的認(rèn)可：在2007年市運(yùn)管部門的質(zhì)量考核中，我公司被評為第一名，2008年被評為質(zhì)量優(yōu)勝單位，在獲獎的企業(yè)中，只有方馳汽車出租有限責(zé)任公司是一家出租車企業(yè)，在2009年的春運(yùn)競賽中，被評為組織優(yōu)勝單位，并在2009年底市運(yùn)管部門對市內(nèi)客運(yùn)企業(yè)的考核中，以最高分被評為出租車優(yōu)勝管理單位?！鞍踩?、優(yōu)質(zhì)，暢通。有序。全心全意為乘客服務(wù)”。是該公司核心思想。公司樹立以“服務(wù)為手段，以管理為目的”的“服務(wù)型管理”理念，在逐步引導(dǎo)全體管理干部樹立“乘客大于我”，“司機(jī)大于我”的觀念，在這一思想的統(tǒng)一指導(dǎo)下，方馳出租從乘客，司機(jī)利益出發(fā)，急他們所急，想他們所想，提高效卒，盡己之力為他們提供最大的服務(wù)和方便。并利用科技手段進(jìn)行有效的監(jiān)督管理。作為社會的窗口行業(yè)，方馳汽車出租有限公司積極進(jìn)行自身形象建設(shè)，運(yùn)用各種有效手段，對公司全體管理人員及司乘人員進(jìn)行職業(yè)道德、安全思想及各項綜合素質(zhì)的教育、提高素質(zhì)，提高水平，開展各種例會、比賽，圍繞“人、車、服務(wù)”這一線，從車容車貌，儀容儀表，安全行車、服務(wù)態(tài)度等抓起，強(qiáng)化對出租汽車駕駛員的安全運(yùn)營及優(yōu)質(zhì)服務(wù)教育。要求每個駕駛員持證上崗，安全、文明運(yùn)營。讓每個駕駛員，每個乘客遠(yuǎn)離事故，讓公司每輛車成為城市一道靚麗的風(fēng)景，為乘客營造一個安全的乘車環(huán)境。表揚(yáng)典型，樹立榜樣，實行獎罰并進(jìn)，進(jìn)行文明駕駛員、文明出租車及星級文明駕駛員的評選，方馳出租有135名優(yōu)秀駕駛員和23輛出租車獲此殊榮。在全市出租車行業(yè)中名列前茅。為了提高公司的知名度，創(chuàng)新品牌意識，增強(qiáng)公司競爭能力，公司在2007年3月份引入ISO9001國際質(zhì)量管理體系，進(jìn)行管理，并于當(dāng)年通過了國際認(rèn)證，使公司在今后的管理上，規(guī)模上，競爭力都有了更進(jìn)一步的提高?！皥猿终\實與信譽(yù)，鼓勵靈活與創(chuàng)新”的方馳正在建設(shè)一個充滿活力，可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代化服務(wù)型汽車出租公司，將把更優(yōu)質(zhì)，更規(guī)范的服務(wù)帶給社會大眾，讓“方馳”成為一個品牌，成為一個優(yōu)質(zhì)服務(wù)的象征。公司對“萬通”的經(jīng)營管理：公司董事會、監(jiān)事會可從股東中產(chǎn)生，并吸收一定非股東駕駛員代表參加，并設(shè)立獨(dú)立董事，經(jīng)營管理人員及經(jīng)理由董事會面向社會聘用有識之士，董事會負(fù)責(zé)公司的重大決策。為確保公司依法經(jīng)營、執(zhí)行公司章程，更好地貫徹執(zhí)行黨和政府的方針政策，決定建立黨組織及工會組織，并由工會與公司簽定職工集體勞動合同，依法為職工辦理必需的社會保障等。公司組織機(jī)構(gòu)按《公司法》規(guī)定設(shè)立，聘請法律顧問、注冊會計師，依法制定公司章程，保障公司的正常經(jīng)營管理活動，同時建立一套符合出租汽車企業(yè)的科學(xué)管理制度，實行人性化的民主管理，充分調(diào)動全體股東、司機(jī)的主觀能動性。建立全新的、科學(xué)的利益分配制度、風(fēng)險責(zé)任分擔(dān)制度、考核評價制度，以及符合有關(guān)經(jīng)濟(jì)法規(guī)的核算制度。“萬通”出租汽車有限責(zé)任公司在廊坊市的運(yùn)營，將以提高服務(wù)質(zhì)量、樹立公司良好形象為目標(biāo)，最大限度追求社會效益，并在公司章程中得到全面體現(xiàn)，同時，公司章程將限制股東謀取過高利潤或暴利，而損害聘用出租車駕駛員合法權(quán)益，公司利潤也適當(dāng)控制在較低水平上，股東盈利分紅、股東投資收回、利潤獲取方式將在章程中明確，并設(shè)立調(diào)控措施。三、項目的可行性（一）建立萬通汽車出租有限責(zé)任公司，將促進(jìn)廊坊市構(gòu)建和諧的出租汽車行業(yè)，加快出租汽車行業(yè)的改革步伐，有利于建立健康發(fā)展的出租汽車行業(yè)，以及建立符合客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的管理體制，為廣大出租車駕駛員提供一個良好的工作環(huán)境，并有條件創(chuàng)造一個安居樂業(yè)的生活環(huán)境。（二）廊坊市有較大的出租車市場需求。（不包括流動人口），出租車輛2300輛，每1萬市民出租車擁有量不足9輛，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于中等城市，每萬人出租車擁有輛20臺的標(biāo)準(zhǔn)。且常住人口不斷增長，流動人口不斷增長，廊坊市出租車難打已是不爭的事實。（三）有利于樹立廊坊市的新形象萬通公司在廊坊市一次性投放現(xiàn)代依藍(lán)特出租轎車500輛，統(tǒng)一車型、統(tǒng)一顏色、統(tǒng)一裝備，駕駛員統(tǒng)一著裝，萬通公司車輛將成為廊坊市新的一景。（四）有當(dāng)?shù)卣闹С?。萬通汽車出租有限責(zé)任公司在廊坊市投放運(yùn)營500輛出租車的方案得到了當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門的大力支持。有政府的鼎立支持相信萬通公司會取得讓廊坊政府，廊坊市民滿意的成績。（五）方便群眾出行，緩解廊坊出租客運(yùn)市場的壓力。500輛出租車的投放，將大大緩解。廊坊市出租市場的壓力，為廊坊市民提供優(yōu)質(zhì)、舒適出行服務(wù)。（六）萬通公司是投資企業(yè)（淮北市方馳汽車出租有限責(zé)任公司）一個具有20余年運(yùn)輸管理經(jīng)營的專業(yè)運(yùn)輸企業(yè)，2000年2月份已經(jīng)成功地實施了企業(yè)改制，公司人員素質(zhì)較高，管理手段和經(jīng)驗豐富，具有雄厚的資金和技術(shù)優(yōu)勢，完全有能力按照政府的指導(dǎo)方針和政策及行業(yè)管理部門的要求搞好萬通出租車公司的組建、經(jīng)營和管理，促進(jìn)廊坊出租車業(yè)規(guī)范有序地發(fā)展。四、投資規(guī)模與投資內(nèi)容（一）投資規(guī)模項目總投資6920萬元（二）投資內(nèi)容現(xiàn)代依藍(lán)特（500輛）辦公場地租賃辦公設(shè)備添置車輛裝備流動資金第二章 國內(nèi)外出租車行業(yè)現(xiàn)狀與分析一、國外出租車管理體制及啟示出租車作為城市公共交通體系的重要組成部分,鑒于出租車行業(yè)普遍存在消費(fèi)者與出租車之間信息不對稱、加大交通壓力、過度競爭等市場機(jī)制無法解決的問題，各國政府都對出租車行業(yè)進(jìn)行政府管制。但政府管制的結(jié)果，卻產(chǎn)生了壟斷集團(tuán)利益、司機(jī)收入較低、公眾利益受侵害等問題，目前各國仍在不斷對出租車管理體制進(jìn)行改革和調(diào)整。（一）幾個國際大都市的出租車管理英國倫敦：對從業(yè)人員進(jìn)行嚴(yán)格的資質(zhì)審查英國是世界上最早對出租車行業(yè)施行政府管制的國家。早在1635年,由于倫敦和威斯敏斯特的出租馬車堵塞城市交通,這兩個城市開始限制出租馬車數(shù)量以緩解交通擁堵問題。今天，政府對出租車行業(yè)的管理主要是通過對從業(yè)人員進(jìn)行嚴(yán)格的考試和審查進(jìn)行。在倫敦申請做一名出租車司機(jī)，必須通過嚴(yán)格的“倫敦知識”考試。再經(jīng)過嚴(yán)格的體檢和個人經(jīng)歷審查，才能獲得營業(yè)執(zhí)照。倫敦的出租車司機(jī)都是個體經(jīng)營者。倫敦出租車的管理部門是出租汽車司機(jī)協(xié)會?？荚嚭细竦乃緳C(jī)，除得到駕駛證外，還有一枚徽章?；照路譃榫G、黃兩種顏色。倫敦交通管理當(dāng)局把倫敦劃分為16個區(qū)域，持綠徽章者可以去倫敦城內(nèi)的任何地點(diǎn)拉客，持黃徽章者只能在某一個固定區(qū)域內(nèi)載客。嚴(yán)格的考核制度和科學(xué)的管理方式，使倫敦出租車司機(jī)被公認(rèn)為是世界上最有禮貌的司機(jī)，出租車服務(wù)堪稱世界一流，成為游客觀察倫敦文明的窗口。美國紐約：被利益集團(tuán)扭曲的政府管制紐約市政府對出租車業(yè)的管制不僅表現(xiàn)在對運(yùn)營價格、時間和方式等方面，對出租車的數(shù)量也有著精確的控制。20世紀(jì)20年代末大蕭條時期，失業(yè)工人大量涌入出租車行業(yè)并導(dǎo)致過度競爭,出租車司機(jī)收入減少，服務(wù)質(zhì)量下降。1937年紐約市政府為了控制出租車數(shù)量，開始實施出租車“牌照制”。到1938年共發(fā)出12187張牌照，至今這一數(shù)量也沒有改變。當(dāng)時，一張出租車牌照只要10美元，現(xiàn)在每張牌照的價格已高達(dá)30多萬美元。普通司機(jī)購買不起，只能租用牌照，受制于出租車公司，并向公司每月交納2500美元的份子錢，占其營運(yùn)收入的一半以上，自己還要負(fù)擔(dān)汽油費(fèi)。紐約市出租車司機(jī)每天要工作12個小時，一周工作7天，每月工資在2000—2300美元，這在年均收入超過3萬美元的紐約只能算中下階層?，F(xiàn)有注冊的出租車司機(jī)4萬人，其中90％是外來移民。紐約出租車以其骯臟不堪的車廂和司機(jī)態(tài)度的無禮而被世人詬病。目前，紐約共有大型出租車公司十余家，這些公司實力雄厚，擁有幾百甚至上千輛出租車。紐約有關(guān)研究機(jī)構(gòu)曾建議實行一套全新的出租車管理制度，以降低出租車的運(yùn)營成本和資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。按這一制度，紐約市政府將按市場價格從出租車公司那里買下所有的牌照，然后直接向出租車司機(jī)出租牌照，按年度收費(fèi)。出租車司機(jī)停運(yùn)后不能將這一牌照轉(zhuǎn)讓或出租給他人，必須交回紐約市政府，這就避免了因牌照出租和出售而造成的價格飛漲。但此舉將遭到出租車公司的抵制，而這些公司是紐約市市長選舉的捐贈大戶，這一建議很難獲得通過。法國巴黎：出租車運(yùn)營方式多元化法國巴黎出租車運(yùn)營方式分為個體司機(jī)、薪酬司機(jī)、公司司機(jī)和股份司機(jī)四類。個體司機(jī)擁有獨(dú)立的出租車運(yùn)營權(quán)。但個體司機(jī)運(yùn)營證非常昂貴，一般需要幾十萬歐元。個體司機(jī)還需要自行交納社會保險和養(yǎng)老保險等。薪酬司機(jī)受雇于某家出租車公司，每天運(yùn)營完后，都要把車輛交還給公司，同時上交全部的運(yùn)營收入，由公司再從運(yùn)營收入中提取一定比例費(fèi)用作為他們的工資。這類司機(jī)同時享有社會保險等一系列福利。公司司機(jī)運(yùn)營所需要的運(yùn)營證和車輛產(chǎn)權(quán)都是屬于公司的，他們需要定期向出租車公司交納較高的份錢，這其中包括運(yùn)營證和車輛租金、車輛保險、維修保養(yǎng)以及所耗汽油等各種費(fèi)用。股份司機(jī)也從屬于出租車公司，但在公司里他們有出租車的全部產(chǎn)權(quán)，只不過車輛運(yùn)營證和行駛證都屬于公司。這些司機(jī)由于擁有產(chǎn)權(quán)，因此向公司所交的份錢較少，而且由于他們已向公司交費(fèi)，因此享受各類社會保險。他們類似于掛靠在公司名下，獨(dú)自承包車輛。香港:政府主導(dǎo)與市場機(jī)制的統(tǒng)一政府對出租車行業(yè)實行“五個統(tǒng)一”：政府統(tǒng)一發(fā)放出租車司機(jī)駕照；政府統(tǒng)一確定出租車收費(fèi)價格；政府統(tǒng)一規(guī)定出租車車型；政府統(tǒng)一劃定經(jīng)營范圍和車站；政府統(tǒng)一發(fā)放出租車牌照。在香港，只要有能力投資買到出租車牌照，市民個人或公司都可以作為主體自由進(jìn)入出租車行業(yè)。出租車牌照可進(jìn)人市場自由買賣，香港的車行每天都公布最新的車牌價格行情，相當(dāng)多的人把買牌照當(dāng)作長期投資。車行之間自由競爭，特區(qū)政府在拍賣牌照時盡量避免使牌照集中到少數(shù)車行。眾多車行自由競爭，無法人為把份錢定得過高。目前，車行每輛車每天的份錢一般為600港元左右。（二）國外近年來對出租車管理體制的變革20世紀(jì)70年代以來,在全球放松壟斷行業(yè)管制的背景下,各國開始逐步放松對出租車市場的管制。歐美各國90年代中期以后出租車市場管制改革的整體趨勢是:放松出租車數(shù)量限制,逐步實行地區(qū)或城市統(tǒng)一的價格上限,強(qiáng)化司機(jī)執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、車輛質(zhì)量與安全等管制。根據(jù)英國公