【正文】 包頭固能固陽縣50MWp地面光伏一期20MWp發(fā)電項目選 址 研 究 報 告 項目名稱： 設(shè)計單位證書等級： 證書編號： 項目主持人： 42 / 46目 錄第一章 總論 1 1 4 7 8 8 10第二章 項目建設(shè)區(qū)域概況 10 10 14第三章 城鄉(xiāng)規(guī)劃要求 15 15（20122020） 16 固陽縣城市總體規(guī)劃（2011—2030） 18 太陽能光伏產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃 21第四章 項目選址方案 25 25 26 26第五章 項目分析論證 28 2城鄉(xiāng)空間資源配置的宏觀影響分析 29 29 30 30 3公共利益及直接關(guān)系人利益影響分析 35 35第六章 結(jié)論與建議 37 37 37附 件 39附 圖 50第一章 總論光伏發(fā)電是我國重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力推進光伏發(fā)電應(yīng)用對優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、保障能源安全、改善生態(tài)環(huán)境、轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)用能方式具有重大戰(zhàn)略意義。分布式光伏發(fā)電應(yīng)用范圍廣，在城鄉(xiāng)建筑、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、公共設(shè)施等領(lǐng)域都有廣闊應(yīng)用前景，既是推動能源生產(chǎn)和消費革命的重要力量，也是促進穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)促改革惠民生的重要舉措。各地區(qū)要高度重視發(fā)展分布式光伏發(fā)電的重大戰(zhàn)略意義，主動作為，創(chuàng)新機制，全方位推動分布式光伏發(fā)電應(yīng)用。2013年是我國光伏產(chǎn)業(yè)否極泰來的一年，行業(yè)在經(jīng)歷2011和2012年的持續(xù)虧損之后，終于在2013年迎來逆襲，龍頭企業(yè)實現(xiàn)扭虧，經(jīng)營狀況得到了較大改善。這一年，也是體現(xiàn)了中央政府對光伏產(chǎn)業(yè)高度重視的一年，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)多次調(diào)研光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況并做出重要批示，國務(wù)院出臺了《關(guān)于促進我國光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)[2013]24號），相關(guān)部委的配套文件也相繼出臺落實。同時積極與歐盟協(xié)商，較為圓滿解決了歐盟針對我國光伏產(chǎn)品發(fā)起的“雙反”調(diào)查。內(nèi)外部發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化，加上光伏產(chǎn)品價格趨于穩(wěn)定，龍頭企業(yè)實現(xiàn)扭虧為盈，我國光伏產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)回暖勢頭，正逐步走出困境。2014年8月，為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2013〕24號）精神，進一步促進內(nèi)蒙古光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，內(nèi)自治區(qū)發(fā)布最新《關(guān)于促進光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》。提出深入貫徹落實自治區(qū)“8337”發(fā)展思路，實施創(chuàng)新驅(qū)動，充分發(fā)揮自治區(qū)多晶硅比較優(yōu)勢，以現(xiàn)有光伏企業(yè)、光伏產(chǎn)業(yè)園區(qū)為重點，集中發(fā)展，鏈條化發(fā)展，形成光伏產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。集中建設(shè)呼和浩特金橋、沙爾沁光伏產(chǎn)業(yè)園、包頭市土默特右旗光伏產(chǎn)業(yè)園、鄂爾多斯市伊金霍洛旗光伏產(chǎn)業(yè)園、巴彥淖爾市烏拉特后旗光伏產(chǎn)業(yè)園、阿拉善經(jīng)濟開發(fā)區(qū)光伏產(chǎn)業(yè)園等自治區(qū)明確的重點光伏產(chǎn)業(yè)園。2005年以來，包頭市發(fā)改委圍繞“風電動力城”目標，積極開展風電設(shè)備、風電場、太陽能發(fā)電、光伏發(fā)電設(shè)備開發(fā)等項目策劃和招商引資工作，擴大綠色能源在包頭市的比重，推動全市節(jié)能減排工作。在達茂、白云和固陽規(guī)劃巴音、百靈廟、珠日和、白云等9個風場，規(guī)劃裝機1800萬千瓦，面積約4000平方公里。風電場開發(fā)方便，截止到2012年全市累計56個風電項目，其中已并網(wǎng)發(fā)電13個，規(guī)模79萬千瓦，；在建11個，；準備開工及開展前期工作的項目。太陽能光伏發(fā)電方面，目前在達茂、白云、土右旗和固陽陽光資源豐富區(qū)規(guī)劃建設(shè)10個光伏發(fā)電項目。表11 包頭地區(qū)光伏發(fā)電項目統(tǒng)計 單位：MW序號項目2013年2014年1國電懷朔光伏102中廣核達茂光伏項目203魯能達茂光伏特許權(quán)項目204國電土右光伏發(fā)電項目205中電投達茂20MW光伏206達茂旗珠日和20MW光伏發(fā)電站207京能巴音20MW光伏發(fā)電站208山晟金太陽20MW光伏發(fā)電站209魯能白云10 MW光伏發(fā)電站1010晟明50 MW光伏發(fā)電站50合計50160在大力發(fā)展新能源同時，與之配套的電網(wǎng)送出工程也在加快建設(shè)。根據(jù)蒙西電網(wǎng)“十二五”發(fā)展規(guī)劃，包頭山北地區(qū)新建固陽500千伏變電站和達茂滿都拉500千伏風電匯集站等，到“十二五”末包頭北部地區(qū)電網(wǎng)可接入風電上網(wǎng)容量達500萬千瓦。截至2010年，固陽有220KV變電站2座，主變2臺，主變?nèi)萘?30MVA；110KV變電站6座，主變9臺，；35KV變電站14座，主變20臺，；，配變2538臺，容量438138KVA。，、，，％，％。表12 固陽變電站統(tǒng)計表等級變電站名稱容量220千伏變電站固北變電站主變150MVAl臺萬勝變電站（固南變）主變180MVAl臺110千伏變電站忽雞溝變電站主變40MVAl臺，2MVAl臺銀號變電站主變40MVAl臺固陽變電站主變50MVA2臺西斗變電站主變16MVAl臺，l臺電報局變電站主變40MVAl臺下濕壕變電站主變63MVAl臺35千伏變電站公益民變電站2臺興順西變電站2臺卜塔亥變電站主變2MVA2臺文圪齊變電站l臺東方玨變電站主變5MVAl臺面對我國能耗高速增長的形勢，考慮到我國探明的煤炭資源、石油資源、天然氣資源將在未來的不同年限中用盡枯竭；因此從現(xiàn)在開始必須加速開發(fā)新能源和可再生能源以取代日益減少的化石能源，做到未雨綢繆。由于經(jīng)濟發(fā)展迅猛，中國在 2001 年以后，電力需求以每年超過 20％的速度增長，2003 年全國出現(xiàn)電力供應(yīng)嚴重不足的現(xiàn)象，2004 年缺電形勢更加緊張，24 個省拉閘限電，電力供應(yīng)的緊張情況在今后若干年內(nèi)不會緩解。根據(jù)中國電力科學(xué)院預(yù)測，我國電力供應(yīng)缺口 2010 年約為 37GW，2020 年預(yù)計為 102GW。按照目前的經(jīng)濟發(fā)展趨勢和中國的資源情況，2010 年和 2020 年的電力供應(yīng)單靠傳統(tǒng)的煤、水、核是不夠的，缺口只能由可再生能源發(fā)電來填補。 光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間世界常規(guī)能源供應(yīng)短缺危機日益嚴重，化石能源的大量開發(fā)利用已成為造成自然環(huán)境污染和人類生存環(huán)境惡化的主要原因之一，尋找新興能源已成為世界熱點問題。在各種新能源中，太陽能光伏發(fā)電具有無污染、可持續(xù)、總量大、分布廣、應(yīng)用形式多樣等優(yōu)點，受到世界各國的高度重視。我國光伏產(chǎn)業(yè)在制造水平、產(chǎn)業(yè)體系、技術(shù)研發(fā)等方面具有良好的發(fā)展基礎(chǔ)，國內(nèi)外市場前景總體看好，只要抓住發(fā)展機遇，加快轉(zhuǎn)型升級，后期必將迎來更加廣闊的發(fā)展空間。圖11 內(nèi)蒙古自治區(qū)太陽能資源分布圖（單位：kWh/㎡a）內(nèi)蒙古全區(qū)太陽能資源分布自東向西南增多，鄂爾多斯西部、巴彥淖爾和阿拉善盟的太陽能輻射量達到18031942kWh/㎡。，—，屬于太陽能資源2類地區(qū)，具有發(fā)展太陽能光伏發(fā)電項目的優(yōu)勢。圖12 內(nèi)蒙古自治區(qū)日照時數(shù)分布示意圖 扶持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨形勢目前，各主要發(fā)達國家均從戰(zhàn)略角度出發(fā)大力扶持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過制定上網(wǎng)電價法或?qū)嵤疤柲芪蓓敗庇媱澋韧苿邮袌鰬?yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。國際各方資本也普遍看好光伏產(chǎn)業(yè)：一方面，光伏行業(yè)內(nèi)眾多大型企業(yè)紛紛宣布新的投資計劃，不斷擴大生產(chǎn)規(guī)模；另一方面，其他領(lǐng)域如半導(dǎo)體企業(yè)、顯示企業(yè)攜多種市場資本正在或即將進入光伏行業(yè)。從我國未來社會經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略路徑看，發(fā)展太陽能光伏產(chǎn)業(yè)是我國保障能源供應(yīng)、建設(shè)低碳社會、推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要方向。“十二五”期間，我國光伏產(chǎn)業(yè)將繼續(xù)處于快速發(fā)展階段，同時面臨著大好機遇和嚴峻挑戰(zhàn)。 發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的必要性煤電電力系統(tǒng)，燃煤產(chǎn)生大量的廢棄和煙塵，會對環(huán)境和生態(tài)造成不利的影響。為提高環(huán)境質(zhì)量，在對煤電進行改造和減排的同時，積極開發(fā)利用太陽能等清潔可再生能源是十分必要的。太陽能發(fā)電以其所特有的無污染、無常規(guī)自然資源投入、可再生性、可持續(xù)性等特點，必將對當?shù)亟?jīng)濟的可持續(xù)性發(fā)展發(fā)揮積極的促進作用。太陽能是替代化石能源潛力最大的可再生能源，憑借其分布的廣泛性、資源清潔性、能源可再生性以及技術(shù)發(fā)展的充分性，必將在未來能源結(jié)構(gòu)中占據(jù)重要的位置?！疤妓厝剂衔拿鲿r代”向“太陽能文明時代”（風能、生物質(zhì)能都是太陽能的轉(zhuǎn)換形態(tài)）轉(zhuǎn)變已是勢在必行?！吨腥A人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》 《中華人民共和國土地管理法》 《內(nèi)蒙古自治區(qū)建設(shè)項目選址研究報告導(dǎo)則》 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