【正文】 第二章 煤礦安全管理 教學(xué)內(nèi)容： ? 第一節(jié) 煤礦安全管理概述 ? 第二節(jié) 煤礦安全評(píng)價(jià)與安全檢查 ? 第三節(jié) 中國(guó)職業(yè)安全健康管理體系 ? 第五節(jié) 煤礦事故預(yù)防中的安全心理管理措施 2022～ 2022年我國(guó)煤礦安全狀況表 57985670699567026027 5986474601000202230004000500060007000死亡人數(shù)2022 2022 2022 2022 2022 2022 2022年份200 0年2 006 年全國(guó)煤礦死亡人數(shù)對(duì)比2022202220222022202220222022煤 礦 安 全 管 理 ● 緒 論 2022云南省煤礦安全情況： ?112月共發(fā)生事故 103起，死亡171人，其中； 3——9人較大事故11起，死亡 49人， 10人以上重大事故 2起，死亡 24人 。 “三個(gè)明顯下降”： ?2022年煤礦安全生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)明顯下降”。事故總量明顯下降、較大事故明顯下降、百萬(wàn)噸死亡率明顯下降。 煤礦安全生產(chǎn)工作仍然存在較大距離，主要表現(xiàn)在三個(gè)“多發(fā)”、三個(gè)“有差距”和兩個(gè)“不平衡”。 ?即是：煤礦重特大事故多發(fā)、非法違法生產(chǎn)事故多發(fā)、瞞報(bào)事故多發(fā)；思想認(rèn)識(shí)有差距，責(zé)任落實(shí)有差距，隱患治理有差距；煤礦生產(chǎn)力水平發(fā)展不平衡，安全基礎(chǔ)管理工作不平衡。 2022年煤礦安全生產(chǎn)工作，突出抓好“七個(gè)落實(shí)”： ? 一是落實(shí)國(guó)家監(jiān)察和地方監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化煤礦安全行政執(zhí)法。二是落實(shí)小煤礦關(guān)閉計(jì)劃和各項(xiàng)政策措施，繼續(xù)推進(jìn)整頓關(guān)閉工作。三是落實(shí)“雙百工程”和體系建設(shè)，進(jìn)一步深化煤礦瓦斯治理。四是落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和社會(huì)責(zé)任，全面加強(qiáng)煤礦安全基礎(chǔ)工作。五是落實(shí)煤礦事故調(diào)查處理和責(zé)任追究，堅(jiān)持用事故教訓(xùn)推動(dòng)工作。六是落實(shí)煤礦安全宣傳和教育，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的引領(lǐng)作用。七是落實(shí)執(zhí)法責(zé)任和監(jiān)督制度，切實(shí)加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)察監(jiān)管隊(duì)伍自身建設(shè)。 案例一 ? 4月 26日，河南平頂山原田發(fā)展 (集團(tuán) )有限公司原田大劉山煤業(yè)分公司發(fā)生瓦斯爆炸事故，初步查明已造成 10人死亡、 18人受傷。 ? 該礦屬資源整合礦井，煤炭生產(chǎn)許可證已被注銷(xiāo)，安全生產(chǎn)許可證未被受理，在“整合”期間違法生產(chǎn) 。 ? 生產(chǎn)中由于停電停風(fēng)造成瓦斯積聚，檢修水泵開(kāi)關(guān)時(shí)產(chǎn)生電火花，引起瓦斯爆炸。 案例二 ? 2022年 4月 16日 17時(shí) 53分，河南省平頂山市寶豐縣周莊鎮(zhèn)王莊煤礦發(fā)生特別重大瓦斯爆炸事故，井下死亡31人、傷 9人，救護(hù)隊(duì)在搶救過(guò)程中發(fā)生二次爆炸，造成 15名救護(hù)隊(duì)員受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失 1088萬(wàn)元。 ? 事故發(fā)生后，國(guó)務(wù)院立即派出調(diào)查組對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查?，F(xiàn)已查明，這起事故的直接原因是，王莊煤礦通風(fēng)管理混亂，主井區(qū)域內(nèi)東三平巷與二下山交叉口處由于冒頂局部通風(fēng)機(jī)停機(jī)，停風(fēng) 1個(gè)月的東三平巷積聚的瓦斯向外溢出，使冒頂區(qū)域瓦斯積聚并達(dá)到爆炸濃度；操作人員在處理冒頂時(shí)違章放明炮引起瓦斯爆炸，煤塵參與了爆炸 案例三 ? 4月 29日，陜西省延安市子長(zhǎng)縣瓦窯堡鎮(zhèn)煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故，造成 32人死亡。 ? 未經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，超層越界布置新的生產(chǎn)采區(qū)，違法進(jìn)行生產(chǎn)，入井人數(shù) 76人。 ? 礦井和采區(qū)通風(fēng)系統(tǒng)不合理， 6個(gè)采掘工作面相互串聯(lián)，長(zhǎng)期處于微風(fēng)或無(wú)風(fēng)狀態(tài)，瓦斯檢查缺失，未執(zhí)行 一炮三檢 制度，違章放炮引起瓦斯爆炸。 案例四 ? 5月 2日，貴州省畢節(jié)地區(qū)威寧縣東風(fēng)鎮(zhèn)一非法采煤礦點(diǎn)發(fā)生瓦斯燃燒事故，造成 15人死亡。 ? 經(jīng)初步調(diào)查，該非法采煤礦點(diǎn)多次被地方政府關(guān)閉炸封但又多次死灰復(fù)燃，獨(dú)眼井開(kāi)采，無(wú)風(fēng)作業(yè)，造成瓦斯積聚，井下作業(yè)人員吸煙導(dǎo)致瓦斯燃燒。事故后礦主逃匿。 這是我們理想 煤 礦 安 全 管 理 ● 緒 論 這是我們要預(yù)防的 煤 礦 安 全 管 理 ● 緒 論 第一節(jié) 煤礦安全管理概述 安全生產(chǎn)管理概念 ?所謂安全生產(chǎn)管理是管理者對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和控制的一系列活動(dòng)，以保護(hù)職工的生命安全與身體健康，保證企業(yè)生產(chǎn)的順利進(jìn)行，促進(jìn)企業(yè)提高生產(chǎn)效率。 ?安全生產(chǎn)管理，是企業(yè)管理的重要組成部分，是安全科學(xué)的一個(gè)分支。 問(wèn)題 1 ? 煤炭企業(yè)的安全管理，是指煤礦企業(yè)對(duì)采掘過(guò)程中的安全工作進(jìn)行計(jì)劃、組織、指揮、控制等一系列的管理活動(dòng)。 ( √ ) ? 煤炭企業(yè)的安全管理，其目的是在于保證生產(chǎn)安全和煤礦職工的人身安全。 (√) ? 102．企業(yè)是安全生產(chǎn)管理的主體，要求企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)自我約束、自負(fù)責(zé)任。 (√ ) ? 103．安全管理是企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策的基礎(chǔ)和前提。 ( ) ? 3．安全生產(chǎn)管理是針對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中的安全問(wèn)題，進(jìn)行有關(guān) ( B )等活動(dòng)。 ? A．計(jì)劃、組織、控制和反饋 ? B．決策、計(jì)劃、組織和控制 ? C．決策、計(jì)劃、實(shí)施和改進(jìn) ? D．計(jì)劃、實(shí)施、評(píng)價(jià)和改進(jìn) 一、煤礦安全管理的方針及基本原則 ? 1．我國(guó)煤礦安全生產(chǎn)管理方針： ?我國(guó)煤礦安全生產(chǎn)管理方針就是黨和國(guó)家的安全生產(chǎn)方針，即“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”。 問(wèn)題： ? 安全與生產(chǎn)的關(guān)系是，生產(chǎn)是目的，安全是前提，安全為了生產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全。 (√) ? “安全第一 ” 就是要始終把安全放在首要位置，優(yōu)先考慮從業(yè)人員和其他人員的安全，實(shí)行 ( A )的原則。 ? A．以人為本 B．安全優(yōu)先 C．管生產(chǎn)必須管安全 D．預(yù)防為主 2．煤礦安全生產(chǎn)管理的基本原則 ?(1)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的原則。 ? (2)企業(yè)法人和各級(jí)行政正職負(fù)責(zé)制原則。 ?(3)“安全生產(chǎn)，人人有責(zé)”的原則。 ? (4)安全具有否決權(quán)的原則。 ?(5)“三同時(shí)”原則。 ?(6)“四不放過(guò)”原則。 問(wèn)題： ? 37． “ 四不放過(guò) ” 原則是指發(fā)生事故后，要做到 (A、 B、 C、E)。 ? A．事故原因沒(méi)查清不放過(guò) B．當(dāng)事人未受到處理不放過(guò) ? C．群眾未受到教育不放過(guò) D．安全投資未落實(shí)不放過(guò) ? E．整改措施未落實(shí)不放過(guò) ? 58．管生產(chǎn)必須管安全只是針對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的要求。 ? ( ) ? 41． “ 三同時(shí) ” 是指安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、( A )。 ? A．同時(shí)投入生產(chǎn)和使用 B．同時(shí)結(jié)算 C．同時(shí)檢修 ? 41．企業(yè)各級(jí)行政正職一直到班長(zhǎng)都是安全生產(chǎn)第一責(zé)任者。 (√) 二、煤礦安全管理的基本職能、主要職責(zé)及保證措施 (一 )煤礦安全管理的基本職能 1．基礎(chǔ)性職能。 主要包括： (1)決策。 (2)指令。 (3)組織。 (4)協(xié)調(diào)。 2．治理性職能。 主要包括： (1)整治。 (2)防范。 3．反饋性職能。 主要包括：檢查、分析、評(píng)價(jià)和安全信息的處理等。 (二 )煤礦安全管理的主要職責(zé) ? 煤礦企業(yè)安全管理的職責(zé)主要包括以下兩個(gè)方面的內(nèi)容： ? 一是縱向方面，即從上到下所有類(lèi)型人員的安全管理職責(zé)。 ? 二是橫向方面，即各職能部門(mén) (包括黨、政、工、團(tuán)、技 )的安全管理職責(zé)。 問(wèn)題 ?36．企業(yè)安全管理包括 (A、 B)。 ? A．縱向的專(zhuān)業(yè)管理 B．橫向的各職能部門(mén) (各專(zhuān)業(yè) )管理 ? C．國(guó)家監(jiān)察 D．群眾監(jiān)督 煤礦企業(yè)在建立安全管理職責(zé)體系時(shí)，在縱向方面至少應(yīng)包括下列人員及部門(mén)的職責(zé)。 ? 1．煤礦企業(yè)法定代表人安全管理職責(zé) ? 2．煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全管理職責(zé) ? 3．煤礦企業(yè)分管安全負(fù)責(zé)人安全管理職責(zé) ? 4．煤礦企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人安全管理職責(zé) ? 5．安全管理部門(mén)負(fù)責(zé)人安全管理職責(zé) ? 6．工人安全管理職責(zé) ? 7．業(yè)務(wù)保安部門(mén)安全管理職責(zé) 1．煤礦企業(yè)法定代表人安全管理職責(zé) 煤礦企業(yè)法定代表人是安全管理的 第一責(zé)任者 ，對(duì)煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)負(fù) 主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任 ，其主要職責(zé)是： ? (1)宣傳執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；組織或主持召開(kāi)安全生產(chǎn)會(huì)議，研究和解決安全生產(chǎn)工作中的重大問(wèn)題。 ? (2)建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，為企業(yè)配備與行業(yè)特點(diǎn)和企業(yè)規(guī)模相適應(yīng)的專(zhuān)業(yè)安全管理人員。 ? (3)負(fù)責(zé)新建、改建和擴(kuò)建工程項(xiàng)目安全設(shè)施的同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。 ? (4)負(fù)責(zé)落實(shí)安全生產(chǎn)的專(zhuān)項(xiàng)資金，及時(shí)消除重大事故隱患，進(jìn)行安全生產(chǎn)的檢查和考核工作。 2．煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全管理職責(zé) ? 煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn) 負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任 ，其安全管理的主要職責(zé)是： ? (1)宣傳貫徹國(guó)家安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度、工作計(jì)劃和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。 ? (2)在計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作的同時(shí)，計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比安全工作；負(fù)責(zé)重大事故隱患的整改，監(jiān)督檢查各單位隱患整改和安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)情況；負(fù)責(zé)考核各單位安全生產(chǎn)目標(biāo)的完成情況，落實(shí)安全生產(chǎn)獎(jiǎng)罰制度。 ? (3)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的宣傳教育和培訓(xùn)工作。 ? (4)審批事故應(yīng)急預(yù)案，定期組織預(yù)防事故演習(xí)；負(fù)責(zé)事故傷亡人員的搶救工作，協(xié)助安全生產(chǎn)監(jiān)督管理行政部門(mén)進(jìn)行事故調(diào)查分析。 ? (5)負(fù)責(zé)向職代會(huì)報(bào)告企業(yè)安全生產(chǎn)情況和安全生產(chǎn)計(jì)劃執(zhí)行情況。 問(wèn)題： ? 44．生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有的安全職責(zé)有 ( )。 ? A．建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程 ? B．保證本單位安全生產(chǎn)投人的有效實(shí)施 ? C．督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患 ? D．組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故 ? 93． ( )是本企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任者，對(duì)本單位的安全生產(chǎn)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 ? A．礦長(zhǎng) B．主管安全生產(chǎn)工作的副礦長(zhǎng) C．總工程師 ? 73．由于安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章和操作規(guī)程不健全造成事故的領(lǐng)導(dǎo)者負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 ( ) ? 74．作業(yè)環(huán)境不安全，未采取措施造成事故的領(lǐng)導(dǎo)者不負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 ( ) ? 80．未按規(guī)定對(duì)員工進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，或使用未經(jīng)考試合格的人員上崗造成事故的領(lǐng)導(dǎo)者不負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 ( ) ? 81．機(jī)械設(shè)備超過(guò)檢修期或超負(fù)荷運(yùn)行或設(shè)備有缺陷不采取措施造成事故的，領(lǐng)導(dǎo)者不負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 ( ) ? 82．新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施，未與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用造成事故的，領(lǐng)導(dǎo)者不負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 ( ) ? 83．建立一個(gè)完善的安全生產(chǎn)責(zé)任制的總要求是：橫向到邊、縱向到底，并由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人組織建立。 ( √ ) ? 84．生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人有責(zé)任督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患。 （ √ ) ? 85．生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人有責(zé)任建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制。 ( √ ) ? 86．生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人有責(zé)任組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。 ( √ ) ? 87．生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人有責(zé)任保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施。 ( √ ) ? 88．生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人有責(zé)任組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。 ( √ ) ? 89．及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故不屬于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人的職責(zé)范圍。 ( ) 3．煤礦企業(yè)分管安全負(fù)責(zé)人安全管理職責(zé) ? 煤礦企業(yè)分管安全負(fù)責(zé)人對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)負(fù) 直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任 ，其安全管理的主要職責(zé)是： ? (1)協(xié)助企業(yè)主要負(fù)責(zé)人做好分管業(yè)務(wù)內(nèi)的安全生產(chǎn)管理工作。負(fù)責(zé)落實(shí)安全生產(chǎn)工作計(jì)劃和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，組織安全生產(chǎn)的專(zhuān)項(xiàng)檢查。 ? (2)在分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比生產(chǎn)工作的同時(shí)，計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比安全工作。協(xié)助或受企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的委托考核分管單位安全生產(chǎn)目標(biāo)的完成情況。