【正文】 注冊測繪師考前輔導 測繪法律法規(guī) 李保平 第一章 我國的測繪法律法規(guī) ?【 內(nèi)容輔導 】 ? 本章主要講述我國現(xiàn)行的法律法規(guī)制度，注冊測繪師考試應(yīng)當掌握和了解的法律法規(guī)內(nèi)容。 ?一、我國的測繪法律法規(guī) ? 我國建立了由國家法律、行政法規(guī)、國家部門規(guī)章、重要規(guī)范性文件；地方性法規(guī)、政府規(guī)章等共同組成的測繪法律法規(guī)體系。 ? 《 測繪法 》 ? 《 測繪法 》 是從事測繪活動和進行測繪管理的基本法律。是制定測繪行政法規(guī)、部門規(guī)章和規(guī)范性文件的主要依據(jù)。 ? 《 測繪法 》 實施。， 修訂后的 《 測繪法 》 實施。 ?行政法規(guī) ? 國務(wù)院根據(jù)憲法和法律，按照行政法規(guī)制定程序制定。 ? 目前我國有 四部 測繪行政法規(guī)。 ?部門規(guī)章和規(guī)范性文件 ? 國務(wù)院各部、各委員會等具有行政管理職能的直屬機構(gòu)，根據(jù)法律和行政法規(guī)、決定、命令在權(quán)限范圍內(nèi)制定的規(guī)章和規(guī)范性文件。 ? 注冊測繪師考試在教材中涉及到 十九部 規(guī)章和規(guī)范性文件。 ?相關(guān)法律法規(guī) ? 注冊測繪師考試涉及相關(guān)法律法規(guī)十幾部 。 ?地方性法規(guī)與政府規(guī)章 9 國家測繪局 省、自治區(qū)、直轄市人民政府：國土資源廳 二、我國的測繪管理體制 實行統(tǒng)一管理與分級管理相結(jié)合的管理體制 國土 資源部 地市級國土資源局：測繪局 縣國土資源局：測繪管理科 10 測繪單位的測繪資質(zhì)管理 測繪專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格管理 第二章、測繪準入管理 ? 【 內(nèi)容輔導 】 ? 根據(jù) 《 測繪法 》 中有關(guān)測繪資質(zhì)管理的規(guī)定和行政許可法的規(guī)定，講述取得測繪資質(zhì)的條件和程序、測繪資質(zhì)管理的有關(guān)內(nèi)容及相關(guān)法律責任。 ? 根據(jù)測繪法中有關(guān)測繪執(zhí)業(yè)資格的規(guī)定以及 《 注冊測繪師制度暫行規(guī)定 》 ，講述取得測繪執(zhí)業(yè)資格的條件以及測繪執(zhí)業(yè)資格管理的有關(guān)內(nèi)容，明確注冊測繪師的權(quán)利、職責、義務(wù)及有關(guān)法律責任。 ? 一、測繪資質(zhì)管理 ? 法律依據(jù)： ? 《 測繪法 》 第二十二條規(guī)定：國家對從事測繪活動的單位實行測繪資質(zhì)管理制度。 ? 《 行政許可法 》 !! ? 《 測繪資質(zhì)管理規(guī)定 》 !! ? 《 測繪資質(zhì)分級標準 》 !! ? 資質(zhì)分級： 測繪資質(zhì)分為甲、乙、丙、丁 四級。 ? 一、測繪資質(zhì)管理 ? 業(yè)務(wù)范圍 ? 測繪資質(zhì)的專業(yè)范圍劃分為 ：大地測量、測繪航空攝影、攝影測量與遙感、工程測量、地籍測繪、房產(chǎn)測繪、行政區(qū)域界線測繪、地理信息系統(tǒng)工程、海洋測繪、地圖編制、導航電子地圖制作、互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)。 十二個專業(yè)范圍。 ? 測繪資質(zhì)各個專業(yè)范圍的等級劃分及其考核條件見 《 測繪資質(zhì)分級標準 》 規(guī)定。 ?測繪資質(zhì)管理 職責 ? 國家測繪局 負責全國測繪資質(zhì)的統(tǒng)一監(jiān)督管理工作。制定管理辦法、規(guī)定測繪資質(zhì)證書式樣、 審批甲級 測繪資質(zhì)并頒發(fā)甲級 《 測繪資質(zhì)證書 》 、查處重大 “無證 ” 測繪案件。 ?測繪資質(zhì)管理 職責 ? 省、自治區(qū)、直轄市 人民政府測繪行 政主管部門負責測繪資質(zhì)的監(jiān)督管理、受理甲級測繪資質(zhì)申請， 并提出初審 意見；負責受理乙、丙、丁級測繪資 質(zhì)申請，做出審批決定，頒發(fā)乙、丙、丁級 《 測繪資質(zhì)證書 》 、查處違法測 繪案件。 ?測繪資質(zhì)管理 職責 ? 縣級以上地方人民政府 測繪行政主 管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)測繪資質(zhì) 的監(jiān)督管理、查處違法測繪案件和 資質(zhì) 初審 工作。 ?測繪資質(zhì)管理 資質(zhì)條件 ? 測繪資質(zhì)： 測繪單位從事測繪活動的素 質(zhì)和能力。 測繪資質(zhì)管理 資質(zhì)條件 ? 從事測繪活動的單位 應(yīng)當具備下列條件 ，并依法 取得相應(yīng)等級的測繪資質(zhì)證書 后，方可從事測繪活動。 (1)有與其從事的測繪活動相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員 。 (2)有與其從事的測繪活動相適應(yīng)的技術(shù)裝備和設(shè)施； (3)有健全的技術(shù)、質(zhì)量保證體系和測繪成果及資料檔 案管理制度； (4)具備國務(wù)院測繪行政主管部門規(guī)定的其他條件。 !! ?《 測繪資質(zhì)管理規(guī)定 》 中的基本條件 ? 1）獨立的法人單位； ? 2）有相應(yīng)的儀器設(shè)備和設(shè)施； ? 3）有規(guī)定數(shù)量的專業(yè)技術(shù)人員； ? 4）有固定的住所； ? 5）有健全的技術(shù)、質(zhì)量與資料管理制度。 ?測繪資質(zhì)管理 人員條件 ? 數(shù)量要求（一般）：甲級 50人；乙級 25人；丙級 8人；丁級 4人。 ? 測繪航空攝影專業(yè)標準：甲級 25人；乙級 15人； ? 導航電子地圖制作專業(yè)標準：甲級綜合 100人；甲級外業(yè) 100人； ? 互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)專業(yè)標準：甲級 20人；乙級12人； ? 測繪相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員： ? 指地質(zhì)、水利、勘察、物探、道橋、工民建、規(guī)劃、海洋勘測、土地資源管理、計算機等工程技術(shù)人員，或者能夠提供其在校期間所學專業(yè)開設(shè)測繪專業(yè)為必修課程證明的工程技術(shù)人員，但 不得超過 本標準對專業(yè)技術(shù)人員 要求數(shù)量的 50%。 申請地理信息系統(tǒng)工程、互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)資質(zhì)的單位，測繪相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員不得超過本標準對專業(yè)技術(shù)人員要求數(shù)量的 70%。 ? 測繪專業(yè)技術(shù)人員的計算： ? 同一單位申請兩個以上測繪專業(yè)的，對人員數(shù)量的要求 不累加計算 。 ? 法定退休人員、兼職人員和沒有簽訂勞動合同的人員不得計入專業(yè)技術(shù)人員。 ?測繪資質(zhì)管理 技術(shù)裝備和設(shè)施 ?1）數(shù)量要求： 按各專業(yè)標準核算儀器設(shè)備數(shù)量時，非本單位所有的儀器設(shè)備、租借的儀器設(shè)備、 檢定有效期已過的儀器設(shè)備或者不能正常使用的儀器設(shè)備等，均不能列入。 ?測繪資質(zhì)管理 技術(shù)裝備和設(shè)施 ? 2）設(shè)備替代： 隨著科學技術(shù)的發(fā)展，性能指標更優(yōu)越的儀器設(shè)備可以替代某一專業(yè)標準所規(guī)定的相應(yīng)儀器設(shè)備。 ? 3）軟件測評： 使用通用測繪專業(yè)軟件的，應(yīng)當通過國家測繪局組織的測評。 ?測繪資質(zhì)管理 技術(shù)、質(zhì)量和成 果、資料管理 ? 1）質(zhì)量保證體系認證： 甲級測繪單位應(yīng)當通過 ISO9000系列質(zhì)量保證體系認證；乙、丙、丁級測繪單位應(yīng)當通過 ISO9000系列質(zhì)量保證體系認證或者分別通過省 級、設(shè)區(qū)的市（州）級、縣級以上測繪行政主管部門考核。 ！??！ ?測繪資質(zhì)管理 技術(shù)、質(zhì)量和成 果、資料管理 ? 2）質(zhì)量檢驗機構(gòu)和質(zhì)檢人員： ? 甲、乙級測繪單位質(zhì)檢機構(gòu)、人員齊全；丙級測繪單位配備專門質(zhì)檢人員，丁級測繪單位配備兼職質(zhì)檢人員。 ?測繪資質(zhì)管理 技術(shù)、質(zhì)量和成 果、資料管理 ?3）檔案和保密管理： 有健全的測繪成果及資料檔案管理制度、保密制度和相應(yīng)的設(shè)施；有明確的保密崗位責任，與涉密人員簽訂了保密責任書；明確專人保管、提供統(tǒng)計報表；建立測繪成果核準、登記、注銷、檢查、延期使用等管理制度；有適宜測繪成果存儲的介質(zhì)和庫房。 ?測繪資質(zhì)管理 技術(shù)、質(zhì)量和成 果、資料管理 ? 4）資料檔案管理考核： 甲、乙級測繪單位應(yīng)當通過省級測繪行政主管部門考核，取得通過考核的證明文件；丙級、丁級測繪單位應(yīng)當分別通過設(shè)區(qū)的市（州）級、縣級以上測繪行政主管部門考核，取得通過考核的證明文件。 ?測繪資質(zhì)管理 主體資格條件 ? 1）具有獨立法人資格 ? 企業(yè)法人中的甲級測繪單位注冊資金不低于 500萬元；乙級測繪單位注冊資金不低于200萬元；丙級測繪單位注冊資金不低于100萬元；丁級測繪單位注冊資金不低于 50萬元。申請導航電子地圖制作資質(zhì)的企業(yè)注冊資金不低于 6000萬元。 ?測繪資質(zhì)管理 主體資格條件 ? 2） 以規(guī)劃、勘察、設(shè)計、施工等為主要業(yè)務(wù)的單位，應(yīng)當設(shè)有相對獨立建制的測繪生產(chǎn)機構(gòu)和主管測繪生產(chǎn)的負責人。 ? 3） 申請測繪資質(zhì)的中外合資、合作企業(yè)的主體資格。依照 《 外國組織或者個人來華測繪管理暫行辦法 》 執(zhí)行。 ?測繪資質(zhì)管理 主體資格條件 ? 4）辦公場所 ? 甲級不少于 500平方米； ? 乙級不少于