【正文】 第一章總論受XX公司的委托，我們對“循環(huán)經(jīng)濟工程—固體廢物利用”項目可行性進行了研究，通過對該項目所在地區(qū)的市場、環(huán)境、交通、電力、給排水、通訊等條件進行調(diào)查，收集有關(guān)基礎(chǔ)資料，并與建設(shè)單位交換意見，在認真調(diào)查和分析資料的基礎(chǔ)上編制了《循環(huán)經(jīng)濟工程—固體廢物利用可行性研究報告》。一、項目概況及目標項目名稱:循環(huán)經(jīng)濟工程—固體廢物利用建設(shè)地點： 承辦單位： 項目法人代表： 項目性質(zhì)：新建項目建設(shè)期限：2年循環(huán)經(jīng)濟工程—固體廢物利用項目擬建于**經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)。**經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)位于**市東郊，距離市中心、火車站、**水運碼頭和**國際機場均約 公里，地處**都市經(jīng)濟圈的核心地帶。項目建設(shè)目標：●擬建項目年貨物進出量達20萬噸(進10萬噸，出10萬噸)。該項目建成后，設(shè)計能力為年處理10萬噸固體廢物，主要是外型比較大的固體物，如報廢汽車、電視機、電腦、洗衣機等。●建立健全電子管理信息系統(tǒng)，使該項目投產(chǎn)后，全天候進行監(jiān)控生產(chǎn)全過程，實現(xiàn)生產(chǎn)自動化或部分半自動化；行業(yè)管理、信息傳遞等實現(xiàn)電子網(wǎng)絡(luò)化，一個現(xiàn)代辦公系統(tǒng)初步形成。五、建設(shè)方案與研究結(jié)論(一)建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模循環(huán)經(jīng)濟工程—固體廢物利用項目定位為一個年處理固體廢物10萬噸的生產(chǎn)能力，以處理報廢汽車為主，其他固體廢物為輔。本項目建設(shè)內(nèi)容為：辦公大樓、二個生產(chǎn)車間，停車場、道路及其他輔助設(shè)施。建設(shè)規(guī)模為：（）。其中：停車場面積15000平方米，道路面積9000平方米，綠化面積10000平方米，總建筑面積4800平方米，其中辦公建筑面積2500平方米，其他輔助建筑1300平方米；簡易廠棚70000平方米。(二)總圖布置方案循環(huán)經(jīng)濟工程—固體廢物利用項目位于國家級XX經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。本工程主要由五個功能組成，分別是辦公區(qū)；一車間；二車間；倉儲區(qū)；輔助生產(chǎn)區(qū)。(三)勞動定員及職工來源本項目共需員工125人，各類人員按照精簡效能的原則和崗位工作的需要，面向社會公開招聘或從大專院校應屆畢業(yè)生中選聘。(四)項目實施計劃及招標方案本項目建設(shè)期自2005年7月至2007年6月底，共計24個月。本項目建設(shè)按國家有關(guān)規(guī)定進行招投標，招投標的范圍包括：勘察設(shè)計、工程監(jiān)理、建設(shè)工程、設(shè)備購置及安裝調(diào)試。(五)投資估算及資金籌措方案本項目總投資14754萬元，其中固定資金投入12442萬元，流動資金2312萬元；資金籌措為自籌7354萬元（固定資金自籌6642萬元，流動資金自籌712萬元），申請貸款7400萬元（固定資金貸款5800萬元，流動資金貸款1600萬元）。(六)財務評價通過分析可知，本項目年平均收入為24194萬元，年平均利潤總額為4700萬元，年平均利稅為4818萬元，%，，%，貸款償還期為5年，說明該項目具有一定的財務盈利能力及抗風險能力，項目經(jīng)濟上可行。(七)研究結(jié)論循環(huán)經(jīng)濟工程—固體廢物利用項目是為了更好地貫徹執(zhí)行中華人民共和國國務院令第307號文件精神，同時，也是落實國家發(fā)展和改革委員會關(guān)于《貫徹落實科學發(fā)展觀推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展》的具體體現(xiàn)，也是落實《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》的具體措施。保證人民生命財產(chǎn)的安全，貫徹落實循環(huán)經(jīng)濟提高固體廢物的利用價值。本項目建設(shè)符合國家產(chǎn)業(yè)政策，符合國家的投資方向，當?shù)卣罅χС?，建設(shè)條件具備，工藝技術(shù)方案切實可行，項目前景廣闊，經(jīng)濟效益良好，社會效益明顯，項目建設(shè)是必要的也是可行的。同時建議銀行貸款及時到位，以便項目早日建成見效。六、主要經(jīng)濟技術(shù)指標序號指標名稱單位指標數(shù)據(jù)備注1項目總投資萬元固定資產(chǎn)投資萬元流動資金萬元2總用地面積m23總建筑面積m24銷售收入萬元年平均5總成本費用萬元年平均6利潤總額萬元年平均7投資回收期年含建設(shè)期(所得稅后)9投資利潤率%10投資利稅率%11財務內(nèi)部收益率%IC=12%所得稅后12財務凈現(xiàn)值萬元IC=12%所得稅后13盈虧平衡點%年平均項目投資主要技術(shù)經(jīng)濟指標數(shù)據(jù)第二章項目建設(shè)的背景及必要性循環(huán)經(jīng)濟——固廢回收概要中國人口眾多、資源相對短缺，加之開發(fā)利用不合理、浪費破壞嚴重，資源與發(fā)展的供需矛盾突出，已影響到國家社會經(jīng)濟的發(fā)展。早在建國初期，中國就注意開展了再生資源的回收再生利用工作。1958年，周恩來總理曾提出:應該抓緊廢物利用這一環(huán)節(jié)，實現(xiàn)變廢為寶。從流通渠道來看，建國以來，中國一直由供銷社系統(tǒng)經(jīng)營再生資源，在70年代中后期，由于政府將其中的廢金屬切出一塊劃給物資系統(tǒng)經(jīng)營，自此形成再生資源的兩條流通渠道。改革開放以來，有些集體企業(yè)，特別是眾多的個體戶都紛紛經(jīng)營起再生資源，這樣又增加了一條流通渠道。目前的3條渠道中，個體流通渠道最為活躍。全國各地的大中小城市、城鎮(zhèn)，到處可見個體商販在收購廢舊物資，流動大軍走街串巷，肩扛、人抬、車推的隨處可見，土坳、土崖、河壩、涵洞、居民區(qū)、城鄉(xiāng)交接的空閑地上都是個體商販的集散地，廢舊物資源源不斷地從他們手中流進流出。相比而言，國有(物資)和集體(供銷)的兩條主渠道里卻“流水甚少”，有的甚至“干涸”。廢舊金屬的回收，供銷、物資兩渠道競爭“上崗”，爭地盤、搶貨源、打價格戰(zhàn)已是常事。供銷系統(tǒng)三類物質(zhì)回收量呈逐年下降態(tài)勢。兩條渠道以外的集體、個體經(jīng)營者收購廢舊金屬屢禁不止，并伴有盜竊、窩贓等現(xiàn)象，市場管理較為混亂。自1994年以來，由于稅制改革和企業(yè)三角債等原因，國有、集體兩條流通渠道的多數(shù)企業(yè)發(fā)生虧損，加上市場因素，有些企業(yè)已經(jīng)關(guān)門、改行，放棄了幾十年來的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，廢舊物資回收業(yè)務日趨萎縮，經(jīng)營每況愈下。據(jù)國家權(quán)威部門調(diào)查和估算，1995年全國再生資源行業(yè)回收總值30億元，其中廢鋼鐵1283萬t，%、%、%。全國除沿海開放地區(qū)自身經(jīng)濟實力較強外，中、西部大部分省市的再生資源企業(yè)發(fā)生大面積虧損。與此相反的是，從事廢品收購的個體戶迅速發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，上海300多萬打工人員中，有近20萬人以收購廢舊物資謀生。在武漢市有5萬多人的收廢大軍每天穿梭于大街小巷。據(jù)業(yè)內(nèi)人士初步估計，目前全國至少有2000多萬人從事廢品收購，是國營、集體廢舊物資回收企業(yè)職工總數(shù)的19倍。龐大的個體廢品回收隊伍遍布城鄉(xiāng)的街頭巷尾，并延伸到農(nóng)村。由于他們與廠家直接掛鉤、經(jīng)營靈活，導致偷稅漏稅、收贓銷贓，違法經(jīng)營現(xiàn)象時有發(fā)生。縱觀近年來的實踐可以看出，由計劃經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)入市場經(jīng)濟體制后，我國的廢物回收利用無論從組織形式、運作方式、管理體制和認識觀念上都未根據(jù)市場經(jīng)濟的需要進行及時的調(diào)整和變革，仍然停留在計劃經(jīng)濟時期非產(chǎn)業(yè)化的運作模式上，與新的形勢和發(fā)展要求格格不入，問題表現(xiàn)在以下幾個方面：一是規(guī)范再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)不健全，現(xiàn)有的一些法律法規(guī)不系統(tǒng)不配套，特別是廢物回收的責任、廢物拆解利用應遵循的規(guī)范、廢物回收利用的特許經(jīng)營制度、對廢物回收利用的監(jiān)管機制、對無利用價值廢物無害化處理的技術(shù)標準等方面的法律法規(guī)缺乏。由此導致了廢物回收利用的無序化，既造成資源的浪費，又造成環(huán)境的嚴重污染，特別是在廢舊汽車、廢舊輪船、廢舊電子產(chǎn)品及家用電器、城市生活垃圾、工業(yè)固體廢棄物等大宗廢舊物的回收分解利用活動中，都不同程度存在著秩序混亂的問題，甚至還出現(xiàn)了違法犯罪行為。二是由于法律規(guī)范不健全，行政監(jiān)管不到位，廢物回收利用的無序?qū)е沦Y源浪費，環(huán)境污染嚴重，使得人們普遍對廢物回收利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在認識誤區(qū)，認為發(fā)展廢物拆解利用會嚴重污染環(huán)境，故對其采取一概排斥的態(tài)度，特別是對進口廢物進行拆解利用更是口誅筆伐，有時甚至上升到政治高度進行指責。這種不向青紅皂白，不論具體情況，反對再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的態(tài)度也不同程度地阻礙了這一產(chǎn)業(yè)的正常發(fā)展。一方面是國外廢物通過非正常渠道進入國內(nèi)拆解，得不到有效監(jiān)管，處于失控狀態(tài)，這種情況在東部沿海省份比較突出。另一方面，正規(guī)的再生資源產(chǎn)業(yè)受片面認識的阻礙發(fā)展不起來，或者不能順利發(fā)展，一些企業(yè)想做這方面的工作也得不到明確的政策指導、法律規(guī)范和輿論支持。三是對再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏戰(zhàn)略性的籌劃，不是按照回收、拆解利用和無害化處理處置這三大系統(tǒng)來建立社會化的廢物回收利用產(chǎn)業(yè)體系，而是停留在過去民間松散型的“檢破爛”“拾垃圾”小農(nóng)經(jīng)濟生產(chǎn)方式為主要形式的個人行為基礎(chǔ)上，要么缺乏廢物回收系統(tǒng)，要么缺乏廢物無害化處置系統(tǒng)。這些問題的存在，一方面擾亂了市場，使這一產(chǎn)業(yè)難以正常發(fā)展，另一方面又使無序的廢物回收利用活動得不到有效的監(jiān)管和控制，造成資源的浪費和環(huán)境的污染。項目背景固廢棄物是指人們在生活中不能使用或者不愿意使用的固體物質(zhì)，目前我國急需解決回收問題的固廢棄物主要包括廢棄家電和廢舊汽車。廢舊家電回收現(xiàn)狀大量廢舊家電將是巨大的污染源，據(jù)悉，這個問題已引起了國家有關(guān)部門的高度重視，目前正在緊鑼密鼓地進行相關(guān)法規(guī)制定工作。人們也急切盼望——給廢舊家電找個最佳處置方案。舊家電造成環(huán)境污染危害極大舊家電與日俱增，對環(huán)境和社會造成哪些危害呢？據(jù)《經(jīng)濟日報》載，電冰箱的制冷劑CFC12和發(fā)泡劑CFC11是破壞臭氧層物質(zhì)；電視機顯像管具有爆炸且熒光屏合汞性質(zhì)；個人電腦需用的700多種化學原料，有一半含有對人體有害的毒素，如電腦機殼外層的防火制劑含毒素，電池和電路板含鎘，陰板射線管內(nèi)含氧化鉛和氧化鋇，電腦普通顯示器的屏幕含鉛和具有放射性的熒光粉，主板所帶的電池含有汞、鉻等重金屬，舊電腦設(shè)備放置在環(huán)境中，時間長了會對水、土壤、大氣造成一定的污染。另據(jù)報載，中國家用電器研究所曾對5臺剛剛超過使用壽命的某知名品牌電冰箱進行嚴格的檢測，結(jié)果表明：有兩臺冰箱的絕緣電阻被擊穿，存在觸電隱患，耗電量和噪聲嚴重超標，而且在運轉(zhuǎn)過程中排放出大量二氧化碳，于環(huán)境極為不利。廢棄家電中的有色金屬、黑色金屬、塑料、玻璃等，是可再生利用的資源，如果當作垃圾掩埋，不僅浪費資源，而且其中有害物質(zhì)滲出，還會造成土壤、空氣和水源的污染，危及人類健康。目前，在一些城市里，有人專門以低價收購舊家電，轉(zhuǎn)賣到農(nóng)村。這是利用舊家電的有效途徑嗎？專家認為，這實際上是將安全隱患和污染轉(zhuǎn)移到農(nóng)村，得不償失?！靶氯?，舊三年，縫縫補補又三年”的老觀念，不適用于家電消費?！疤幹门f家電”全球化處置舊家電，在我國還是一個相當新鮮的話題，而在美國、日本等國比我們更早地遭遇了舊家電處置問題，他們的經(jīng)驗可以借鑒。作為全球最大的美國IT廠商，IBM舊電腦業(yè)務是處理租賃期滿退回的產(chǎn)品開始的。最早是在1985年，至今已經(jīng)處理了200余萬宗交易。IBM是世界上最大的計算機設(shè)備出租商，有全面的分銷渠道。它在回收舊電腦后，可以依靠自身資源優(yōu)勢，購買到翻新機器所需的配件。翻新、升級后的機器會被轉(zhuǎn)賣或者重新出租。據(jù)報載，2000年底，IBM將計算機硬件回收的業(yè)務擴展到個人消費者和各種規(guī)模的公司。他們不再需要的任何一個廠家的設(shè)備，包括主機、顯示器、打印機等等，都可以通過美國最大的一家快遞公司UPS送到IBM指定的回收中心。整個過程?；厥赵O(shè)備或者被升級、或者被翻新、或者作為重新利用的原材料，盡可能少將廢物拋棄到自然中去。IBM將其中適合捐贈的機器送與了國際實物贈品組織，再由這個組織就近向全世界5萬多個非贏利性機構(gòu)分發(fā)。同時，捐獻這一設(shè)備的人將收到一張發(fā)票，憑這張發(fā)票可以從聯(lián)邦稅中扣除法律所允許的金額。在美國，像IBM這種回收舊電腦翻新業(yè)務最主要的受益人是成人培訓機構(gòu)、家庭和慈善機構(gòu)。這里有一個令人咋舌的數(shù)字：1999年，只有不到4%被認為是不可利用的。日本政府從2001年4月1日起開始實施《家用電器再利用法》，以此進一步控制垃圾的產(chǎn)生，造就有利于環(huán)境保護的資源循環(huán)型社會。這項法律規(guī)定，消費者在處理空調(diào)機、電視機、冰箱和洗衣機多種舊電器時，要向回收的廠家、商家繳納再利用費、搬運費。1995年，日本通產(chǎn)省斥資50億日元，費時3年，建成一個廢舊家電回收利用廠的示范工程，并計劃在全國陸續(xù)建設(shè)，38個示范工程的回收利用廠。我國廠商不回收舊家電國內(nèi)知名電腦廠商如聯(lián)想、方正等，目前均沒有開展舊電腦回收業(yè)務。：一是回收舊家電成本太大沒有用處；二是怕顧客誤會影響公司的聲譽。據(jù)了解，目前國內(nèi)品牌機中做舊電腦回收業(yè)務的，只有“急先鋒”一家。該公司市場部的王先生介紹說，他們早在1994年、1995年就搞過類似的活動。但是那個時候很多顧客都誤會，以為他們將回收的舊配件裝在新機器里銷售，影響了生意?，F(xiàn)在他們的做法是：將可以繼續(xù)使用的舊電腦送至公司，都能以優(yōu)惠價格購買新款電腦。據(jù)該公司初步預計將以每月1000臺的速度回收。他們將這些回收的舊電腦再低價銷往偏遠地區(qū)，并制定了“急先鋒希望學?！彪娔X教育工程的計劃，主要對象為中小城市及周邊縣區(qū)的中小學校。積極探索廢舊家電管理的新辦法和國外相比，在舊家電的處置上，我們還存在著很大的差距，甚至很多人根本還沒有意識到這個問題。當前，積極探索符合我國國情的廢舊家電管理的新課題已擺在我們面前。廢舊汽車回收近年來，我國汽車保有量逐年增加，每年報廢的汽車也在不斷增加。由于技術(shù)設(shè)備方面的落后，我國報廢汽車的不合理處置，帶來了環(huán)境方面的污染和資源方面的浪費及其管理上等的不少問題。（1）報廢車回收行業(yè)的管理問題：目前我國由于沒有高技術(shù)含量的報廢汽車回收處理中心，使廢汽車處理過于分散，拆車廠大部分為小企業(yè)，規(guī)模很小，一般分散在鄉(xiāng)村地方，造成對該行業(yè)管理上的困難，加上缺乏統(tǒng)一的行業(yè)規(guī)范，出現(xiàn)了部分報廢汽車又重新上路，報廢零部件混入汽配項目的現(xiàn)象，給交通運輸業(yè)帶來了極大的隱患，影響了我國汽車制造業(yè)的健康發(fā)展。因此，只有建立起集中的、專業(yè)化的，自動化程度高的廢汽車處理中心對廢汽車進行集中處理，才能徹底解決對報廢汽車在處理方面的管理問題，切實執(zhí)行國家關(guān)于《報廢汽車回收管理辦法》的有關(guān)規(guī)定。（2）報廢車回收處理的環(huán)境污染問題：由于缺乏先進技術(shù)，我國目前報廢汽車拆解多采用手工分解辦法，拆車一般都是由一些臨時雇用的工人操作，對于拆車對環(huán)境造成的污染沒有足夠的認識；拆車點普遍存在嚴重的環(huán)境污染問題，表現(xiàn)在：車輛舊零