旅游資源保護法規(guī)ppt課件(已修改)
2025-05-24 08:30 本頁面
【正文】 第五章 旅游資源保護法規(guī)n 第一節(jié) 旅游資源保護法規(guī)概述n 第二節(jié) 風(fēng)景名勝區(qū)旅游資源管理n 第三節(jié) 人文旅游資源保護第一節(jié) 旅游資源保護法規(guī)概述n 一、旅游資源的概念n 概念：n 旅游資源是指自然界和人類社會凡能對旅游者產(chǎn)生吸引力，可以為旅游業(yè)開發(fā)利用，并可產(chǎn)生經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的各種事物和因素。構(gòu)成旅游資源的基本條件n 一是對旅游者具有吸引力，能激發(fā)人們的旅游動機；n 二是具有可利用性；n 三是資源的開發(fā)能產(chǎn)生不同的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益。二、旅游資源法的概念與體系n 概念：旅游資源法是指關(guān)于旅游資源的開發(fā)、利用、保護、改善及其管理的各種法律規(guī)范和法律淵源的總和。n 體系：n （ 1）法律法規(guī)n 包括 《 憲法 》 、相關(guān)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和地方規(guī)章；n （ 2）技術(shù)規(guī)范n 國家或地方制定的專業(yè)性的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，分為國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。三、旅游資源法的主要內(nèi)容與作用n 主要內(nèi)容：n （ 1）規(guī)定旅游資源的保護范圍；n （ 2）規(guī)定旅游資源管理機構(gòu)的職權(quán)和任務(wù)；n （ 3）規(guī)定旅游資源保護、開發(fā)和利用的原則；n （ 4）規(guī)定旅游資源各級主管機構(gòu)和旅游者的義務(wù)；n （ 5）規(guī)定相關(guān)的法律責(zé)任作用：n （ 1）實現(xiàn)旅游資源的可持續(xù)利用；n （ 2）旅游資源法是國家進行旅游資源管理的法律依據(jù)；n （ 3）旅游資源是普及旅游資源保護知識、提高公民意識的重要依據(jù)。第二節(jié) 風(fēng)景名勝區(qū)旅游資源管理n 一、風(fēng)景名勝區(qū)的概念n 風(fēng)景名勝區(qū)是指凡具有觀賞、文化和科學(xué)價值，自然景觀、人文景觀比較集中，環(huán)境優(yōu)美，可供人們游覽或進行科學(xué)、文化活動的地區(qū)。二、風(fēng)景名勝區(qū)的設(shè)立n 風(fēng)景名勝區(qū)等級的劃分n 風(fēng)景名勝區(qū)按其景物的觀賞、文化、科學(xué)價值和環(huán)境質(zhì)量、規(guī)模大小、游覽條件等，劃分為國家級風(fēng)景名勝區(qū)和省級風(fēng)名勝區(qū)兩級。n 自然景觀和人文景觀能夠反映重要自然變化過程和重大歷史文化發(fā)展過程，基本處于自然狀態(tài)或者保持歷史原貌，具有國家代表性的，可以申請設(shè)立國家級風(fēng)景名勝區(qū)；具有區(qū)域代表性的，可以申請設(shè)立省級風(fēng)景名勝區(qū)。申請設(shè)立風(fēng)景名勝區(qū)應(yīng)當(dāng)提交包含下列內(nèi)容的有關(guān)材料：（ 1）風(fēng)景名勝資源的基本狀況；（ 2）擬設(shè)立風(fēng)景名勝區(qū)的范圍以及核心景區(qū)的范圍；（ 3）擬設(shè)立風(fēng)景名勝區(qū)的性質(zhì)和保護目標(biāo)；（ 4）擬設(shè)立風(fēng)景名勝區(qū)的游覽條件；（ 5）與擬設(shè)立風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的土地、森林等自然資源和房屋等財產(chǎn)的所有權(quán)人、使用權(quán)人協(xié)商的內(nèi)容和結(jié)果。風(fēng)景名勝區(qū)設(shè)立的程序n 設(shè)立國家級風(fēng)景名勝區(qū)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府提出申請，國務(wù)院建設(shè)主管部門會同國務(wù)院環(huán)境保護主管部門、林業(yè)主管部門、文物主管部門等有關(guān)部門組織論證，提出審查意見，報國務(wù)院批準(zhǔn)公布。n 設(shè)立省級風(fēng)景名勝區(qū)，由縣級人民政府提出申請，省、自治區(qū)人民政府建設(shè)主管部門或者直轄市人民政府風(fēng)景名勝區(qū)主管部門，會同其他有關(guān)部門組織論證，提出審查意見，報省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)公布。三、風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃編制程序及規(guī)劃的內(nèi)容n 風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃編制程序n 國家級風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃由省、自治區(qū)人民政府建設(shè)主管部門或者直轄市人民政府風(fēng)景名勝區(qū)主管部門組織編制。n 省級風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃由縣級人民政府組織編制。n 編制風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)廣泛征求有關(guān)部門、公眾和專家的意見；必要時，應(yīng)當(dāng)進行聽證。風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃 風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃的編制，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)人與自然和諧相處、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和經(jīng)濟社會全面進步的要求，堅持保護優(yōu)先、開發(fā)服從保護的原則，突出風(fēng)景名勝資源的自然特性、文化內(nèi)涵和地方特色。n 風(fēng)景名勝區(qū)應(yīng)當(dāng)自設(shè)立之日起 2年內(nèi)編制完成總體規(guī)劃?？傮w規(guī)劃的規(guī)劃期一般為 20年。n 省級風(fēng)景名勝區(qū)的總體規(guī)劃，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府審批，報國務(wù)院建設(shè)主管部門備案。n 省級風(fēng)景名勝區(qū)的詳細規(guī)劃，由省、自治區(qū)人民政府建設(shè)主管部門或者直轄市人民政府風(fēng)景名勝區(qū)主管部門審批。n 國家級風(fēng)景名勝區(qū)的總體規(guī)劃，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府審查后，報國務(wù)院審批。n 國家級風(fēng)景名勝區(qū)的詳細規(guī)劃，由省、自治區(qū)人民政府建設(shè)主管部門或者直轄市人民政府風(fēng)景名勝區(qū)主管部門報國務(wù)院建設(shè)主管部門審批。風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：n ?。?1）風(fēng)景資源評價；n ?。?2）生態(tài)資源保護措施、重大建設(shè)項目布局、開發(fā)利用強度；n ?。?3）風(fēng)景名勝區(qū)的功能結(jié)構(gòu)和空間布局；n ?。?4）禁止開發(fā)和限制開發(fā)的范圍；n ?。?5）風(fēng)景名勝區(qū)的游客容量；n ?。?6）有關(guān)專項規(guī)劃。n 風(fēng)景名勝區(qū)詳細規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)核心
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