公共財政ppt課件(2)(已修改)
2025-05-24 06:43 本頁面
【正文】 第十章 公 共 財 政 煙臺大學(xué)經(jīng)濟(jì)與工商管理學(xué)院 楊金龍 一、公共財政學(xué) 二、現(xiàn)代國家政府的作用 三、公共財政的職能 導(dǎo)論 一 、公共財政學(xué) 一 、公共財政學(xué) 公共財政（ public finance）或公共經(jīng)濟(jì)學(xué)（ public economics） ? 政府微觀經(jīng)濟(jì)職能 ： 政府收支活動 政府收支對資源配置影響 政府收支對收入分配的影響 政府的宏觀經(jīng)濟(jì)職能 ? 運用稅收、支出和貨幣政策影響失業(yè)總水平和價 格水平 一 、公共財政學(xué) 二、 政府的作用 二、 政府的作用 有機(jī)論 ? 社會是一個有機(jī)整體，個人僅是這一整體的有機(jī)組成。個人作為社會的一部分才有意義，個人利益要以社會利益為轉(zhuǎn)移。 ? 社會的目標(biāo)由國家確定，并引導(dǎo)社會去實現(xiàn)。 “有機(jī)論”舉例 ? 柏拉圖（ Plato） 《 理想國 》 ：公民的活動僅導(dǎo)向一個“公正”的社會時才被認(rèn)為是符合需要的。 ? 納粹主義：國家社會主義不承認(rèn)有一個脫離社會的單獨的個人領(lǐng)域， …... 個人日常生活中的每一項活動，僅當(dāng)有利于社會時才具有意義和價值。 二、 政府的作用 機(jī)械論 ? 政府不是社會的一個有機(jī)組成部分。相反，它是個人為了更好地實現(xiàn)個人目標(biāo)而人為創(chuàng)立的東西。 ? 最小政府。使社會成員免遭人身侵犯。 ? 政府干預(yù)。公共工程和公共機(jī)構(gòu)。 “機(jī)械論”舉例 ? 美國政治家 Henry Clay(1829): “政府是一個信托機(jī)構(gòu)，而政府官員則是受托人；信托機(jī)構(gòu)和受托人都是為了人民的利益而設(shè)立的。 ? 哲學(xué)家 Thomas Hobbes （ 1651），政府必須獨家行使強(qiáng)制權(quán)力，否則將出現(xiàn)無政府狀態(tài)。 ? Adam Smith （ 1776） 《 國富論 》 ，政府應(yīng)保護(hù)‘社會免遭其他獨立社會的暴力和侵犯’，“盡可能使社會的每一個成員免受社會中的其他每一個社會成員的欺侮和壓迫” 二、 政府的作用 總結(jié) ? 17世紀(jì)后，政府機(jī)械論在英美政治思想中占據(jù)主導(dǎo)地位。 ? 英美經(jīng)濟(jì)思想沿著個人主義的路線發(fā)展，個人及其需要是主流經(jīng)濟(jì)學(xué)的焦點。 ? 社會與個人之間的緊張關(guān)系是無法避免的。它們的要求無論在社會沖突的舞臺上還是在個人的良心中，都是相互沖突的（ Kenh Arrow， 1974）。 二、 政府的作用 總結(jié) ? 混合經(jīng)濟(jì)（ mixed economy）出現(xiàn)與發(fā)展 ? 混合經(jīng)濟(jì)中的兩種資源配置方式： 市場配置方式 非市場配置方式： 公共部門、 非政府組織（ NGO） 表 1 政府總支出占 GDP 的比重（ 1 870 199 6 ）（ % ） 1870 1913 1920 1937 1960 1980 1990 1996 澳大利亞 加拿大 法國 德國 意大利 17. 1 日本 瑞典 英國 美
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