公務員的義務ppt課件(已修改)
2025-05-24 06:35 本頁面
【正文】 第六講公務員的義務與權利（一） 王鍇 一、義務 （一）守法義務：遵守憲法和法律。 （二）勤務義務：按照規(guī)定的權限和程序認真履行職責，努力提高工作效率；全心全意為人民服務，接受人民監(jiān)督；忠于職守，勤勉盡責。 注意，無定量勤務義務，公務員應盡最大的能力，為國家奉獻。從中可以引伸出公務員的兼職禁止義務。 公務員不得從事或者參與營利性活動，在企業(yè)或者其他營利性組織中兼任職務 公務員因工作需要在機關外兼職，應當經有關機關批準，并不得領取兼職報酬 公務員辭職或退休的，原系領導成員的公務員在離職 3年內，其他公務員在離職 2年內，不得到與 原工作業(yè)務直接相關 的企業(yè)或者其他營利性組織任職，不得從事與 原工作業(yè)務直接相關 的營利性活動。 司法官：（ 1）司法官離任后 2年內，不得以律師身份擔任訴訟代理人或者辯護人；（ 2）司法官離任后，不得擔任原任職單位辦理案件的訴訟代理人或者辯護人。（ 3）司法官的配偶、子女不得擔任原任職單位辦理案件的訴訟代理人或者辯護人。 （三）忠誠義務：維護國家的安全、榮譽和利益。 職務上的忠誠 職務外的忠誠：政治行為節(jié)制，從中可以引伸出政治中立義務。 《 公務員法 》 第 53條第 2項：公務員必須遵守紀律，不得有下列行為： (一 )散布有損國家聲譽的言論，組織或者參加旨在反對國家的集會、游行、示威等活動； (二 )組織或者參加非法組織，組織或者參加罷工。 一、義務 （四）服從義務：服從和執(zhí)行上級依法作出的決定和命令。 絕對服從說，凡是長官在其監(jiān)督范圍內所為的命令，不論是否合法，屬官都有服從的義務。 相對服從說，長官的命令合法的，屬官必須服從，長官的命令違法的，屬官無服從的義務。 陳述意見說（我國），屬官對長官的命令有服從的義務，但如果懷疑其違法的，可隨時向長官陳述意見，長官如不采納，則仍應服從。 但我國現(xiàn)有規(guī)定的缺陷： （ 1）公務員發(fā)現(xiàn)了，也說沒發(fā)現(xiàn)；（ 2）向領導提出意見以后，領導不聽，公務員仍要執(zhí)行。這時雖然公務員免除責任，但在某種程度上卻置公共利益于不顧，與公務員的職業(yè)道德不符；（ 3）全程沒有要求書面形式，事后很難舉證證明。 一、義務 注意，德國的做法：首先，公務員對其勤務行為的合法性負完全的責任。其次，公務員對勤務指令的合法性有疑慮的，應立即向直接長官報告，經長官維持該指令，而公務員對其合法性仍有疑慮的，應向再上級長官報告，再上級長官確認指令的，公務員應執(zhí)行，并免除其責任。但受交付的行為為犯罪或違反秩序以及應受犯罪或違反秩序罰的，為公務員所可以認識，或受交付的行為侵害人性尊嚴的，不在此限。前述確認經請求時應以書面為之。 奧地利的做法：首先，公務員對于非來自有權限者的指令，或服從指令即構成違反刑法時，應拒絕服從。其次，公務員對于長官的指令，因其他理由認為違法的，應于服從指令行事前，告知該長官。但涉及非立即采取措施將造成危害者，不在此限。受告知的長官如果未能以書面下達其指令，視為撤回。 筆者的建議，綜合德國和奧地利的做法：（ 1）確立公務員對其行為的合法性負完全責任
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