公務(wù)員的義務(wù)ppt課件(已修改)
2025-05-24 06:35 本頁面
【正文】 第六講公務(wù)員的義務(wù)與權(quán)利（一） 王鍇 一、義務(wù) （一）守法義務(wù)：遵守憲法和法律。 （二）勤務(wù)義務(wù)：按照規(guī)定的權(quán)限和程序認(rèn)真履行職責(zé)，努力提高工作效率；全心全意為人民服務(wù)，接受人民監(jiān)督；忠于職守，勤勉盡責(zé)。 注意，無定量勤務(wù)義務(wù)，公務(wù)員應(yīng)盡最大的能力，為國家奉獻(xiàn)。從中可以引伸出公務(wù)員的兼職禁止義務(wù)。 公務(wù)員不得從事或者參與營利性活動，在企業(yè)或者其他營利性組織中兼任職務(wù) 公務(wù)員因工作需要在機關(guān)外兼職，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)機關(guān)批準(zhǔn)，并不得領(lǐng)取兼職報酬 公務(wù)員辭職或退休的，原系領(lǐng)導(dǎo)成員的公務(wù)員在離職 3年內(nèi)，其他公務(wù)員在離職 2年內(nèi)，不得到與 原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān) 的企業(yè)或者其他營利性組織任職，不得從事與 原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān) 的營利性活動。 司法官：（ 1）司法官離任后 2年內(nèi)，不得以律師身份擔(dān)任訴訟代理人或者辯護(hù)人；（ 2）司法官離任后，不得擔(dān)任原任職單位辦理案件的訴訟代理人或者辯護(hù)人。（ 3）司法官的配偶、子女不得擔(dān)任原任職單位辦理案件的訴訟代理人或者辯護(hù)人。 （三）忠誠義務(wù)：維護(hù)國家的安全、榮譽和利益。 職務(wù)上的忠誠 職務(wù)外的忠誠：政治行為節(jié)制，從中可以引伸出政治中立義務(wù)。 《 公務(wù)員法 》 第 53條第 2項：公務(wù)員必須遵守紀(jì)律，不得有下列行為： (一 )散布有損國家聲譽的言論，組織或者參加旨在反對國家的集會、游行、示威等活動； (二 )組織或者參加非法組織，組織或者參加罷工。 一、義務(wù) （四）服從義務(wù)：服從和執(zhí)行上級依法作出的決定和命令。 絕對服從說，凡是長官在其監(jiān)督范圍內(nèi)所為的命令，不論是否合法，屬官都有服從的義務(wù)。 相對服從說，長官的命令合法的，屬官必須服從，長官的命令違法的，屬官無服從的義務(wù)。 陳述意見說（我國），屬官對長官的命令有服從的義務(wù)，但如果懷疑其違法的，可隨時向長官陳述意見，長官如不采納，則仍應(yīng)服從。 但我國現(xiàn)有規(guī)定的缺陷： （ 1）公務(wù)員發(fā)現(xiàn)了，也說沒發(fā)現(xiàn)；（ 2）向領(lǐng)導(dǎo)提出意見以后，領(lǐng)導(dǎo)不聽，公務(wù)員仍要執(zhí)行。這時雖然公務(wù)員免除責(zé)任，但在某種程度上卻置公共利益于不顧，與公務(wù)員的職業(yè)道德不符；（ 3）全程沒有要求書面形式，事后很難舉證證明。 一、義務(wù) 注意，德國的做法：首先，公務(wù)員對其勤務(wù)行為的合法性負(fù)完全的責(zé)任。其次，公務(wù)員對勤務(wù)指令的合法性有疑慮的，應(yīng)立即向直接長官報告，經(jīng)長官維持該指令，而公務(wù)員對其合法性仍有疑慮的，應(yīng)向再上級長官報告，再上級長官確認(rèn)指令的，公務(wù)員應(yīng)執(zhí)行，并免除其責(zé)任。但受交付的行為為犯罪或違反秩序以及應(yīng)受犯罪或違反秩序罰的，為公務(wù)員所可以認(rèn)識，或受交付的行為侵害人性尊嚴(yán)的，不在此限。前述確認(rèn)經(jīng)請求時應(yīng)以書面為之。 奧地利的做法：首先，公務(wù)員對于非來自有權(quán)限者的指令，或服從指令即構(gòu)成違反刑法時，應(yīng)拒絕服從。其次，公務(wù)員對于長官的指令，因其他理由認(rèn)為違法的，應(yīng)于服從指令行事前，告知該長官。但涉及非立即采取措施將造成危害者，不在此限。受告知的長官如果未能以書面下達(dá)其指令，視為撤回。 筆者的建議，綜合德國和奧地利的做法：（ 1）確立公務(wù)員對其行為的合法性負(fù)完全責(zé)任
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