【正文】 第５講 產(chǎn)品質(zhì)量法律制度 第一節(jié) 概 述 （ ） 一、產(chǎn)品與產(chǎn)品質(zhì)量概述 （ P189） 二、產(chǎn)品質(zhì)量法概述 （ P190） （概念和調(diào)整對象、主要內(nèi)容、法律體系、立法宗旨） 第二節(jié) 產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理制度 （ ） 一、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督體制 （ P191） 二、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理制度 （ P192） （一）質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制度 （ P192） （二）產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度 （三）質(zhì)量認(rèn)證制度 （ P193） 質(zhì)量認(rèn)證的種類 企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證制度 產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證制度 認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)管制度 （四）產(chǎn)品質(zhì)量檢驗、監(jiān)督制度 （ P195） 第三節(jié) 生產(chǎn)者、銷售者的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任和義務(wù) （ ， P196） 第四節(jié) 產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任制度 （ ， P199 ） 第四節(jié) 產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任制度 （ ， P199 ） 一、產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任＞產(chǎn)品責(zé)任 （ ， P199） 二、民事責(zé)任 （ ） （一） 產(chǎn)品 瑕疵 責(zé)任 （產(chǎn)品質(zhì)量 違約 責(zé)任） （ P202 ， 第 40條 ） 產(chǎn)品瑕疵 責(zé)任主體 與責(zé)任的追償 法律責(zé)任形式 （二） 產(chǎn)品 缺陷 責(zé)任 （產(chǎn)品 侵權(quán) 責(zé)任、 產(chǎn)品責(zé)任 ） （ P200202） 缺陷（ P201） 歸責(zé)原則、構(gòu)成要件及免責(zé)事由 （ P200202） 責(zé)任主體 （ P202203） 賠償責(zé)任范圍 （ P203） （三） 訴訟時效 、糾紛解決途徑 （ P203） 三、行政責(zé)任和刑事責(zé)任 （ P204， ） [課后思考 題 ] 產(chǎn)品質(zhì)量法 第一節(jié) 概述 （ ） ? ［單項選擇］ 2022331． ? 依照 《 產(chǎn)品質(zhì)量法 》 的規(guī)定，下列何種產(chǎn)品屬于該法所稱的產(chǎn)品？ ? A、芝麻油 B、大壩 C、冰毒 D、電力 ? 【 考點 】 產(chǎn)品質(zhì)量法的適用范圍 一、產(chǎn)品和產(chǎn)品質(zhì)量（ P189， ） ? 《 產(chǎn)品質(zhì)量法 》 調(diào)整的 “ 產(chǎn)品 ” 范圍：經(jīng)過加工、制作用于銷售的產(chǎn)品。 ? 不包括： ? ① 初級農(nóng)產(chǎn)品 、未經(jīng)過加工而天然形成的產(chǎn)品； ［判斷］ 農(nóng)產(chǎn)品 （來源于農(nóng)業(yè)的初級產(chǎn)品） 屬于 《 產(chǎn)品質(zhì)量法 》 調(diào)整范圍？ ? （ 《 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法 》 P190N） ? ②不用于銷售的產(chǎn)品； ? ③人體器官及其組織體，特殊服務(wù)及其成果 ，如美容、美發(fā)； ? ④建設(shè)工程產(chǎn)品和軍工產(chǎn)品； ? 但包括 經(jīng)過加工、制作用于銷售的 建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備。 ? 產(chǎn)品質(zhì)量 ? 產(chǎn)品質(zhì)量在正常使用條件下，為滿足合理的使用要求所必須具備的物質(zhì)、技術(shù)、心理和社會特征的綜合（ P190）。 ? 產(chǎn)品質(zhì)量的 性能 ： 功能性（適用性）、安全性、可靠性、經(jīng)濟性、可維修性等。 ? 產(chǎn)品應(yīng)滿足明示或默示要求能力的特性。 ? 合格產(chǎn)品 與 不合格產(chǎn)品 （ 第 26條 產(chǎn)品質(zhì)量的法定要求） 調(diào)整對象、 構(gòu)成 體系 ： （ 1）產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任關(guān)系 → 產(chǎn)品責(zé)任 法 （ 2） 產(chǎn)品質(zhì)量管理監(jiān)督關(guān)系 → 產(chǎn)品監(jiān)督管理法 二、產(chǎn)品質(zhì)量法 概述 （ P190； ） 標(biāo)準(zhǔn)化管理制度 質(zhì)量認(rèn)證制度 產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度 產(chǎn)品質(zhì)量檢驗監(jiān)督制度等 產(chǎn)品質(zhì)量法具體構(gòu)成： ⊙ 基本法： 《 產(chǎn)品質(zhì)量法 》 ⊙ 相關(guān)法律法規(guī)： 《 食品安全法 》 、 《 藥品管理法 》 、 《 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法 》 ； 《 標(biāo)準(zhǔn)化法 》 、 《 計量法 》 ； 《 進出口商品檢驗法 》 ； 《 認(rèn)證認(rèn)可條例 》 、 《 強制性產(chǎn)品認(rèn)證管理規(guī)定 》 等。 （ 1993年 2月 22日通過 ， 2022年 7月 8日修正 ） 共六章 74條： 第一章 總則 ——主要規(guī)定立法宗旨 、 產(chǎn)品的法定意義 、 產(chǎn)品質(zhì)量管理的基本政策和管理體制 第二章 產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督 ——主要規(guī)定產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化管理 、 企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證制定 、 產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證制度 、 檢驗檢疫制度 第三章 生產(chǎn)者 、 銷售者的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任和義務(wù) 第一節(jié) 生產(chǎn)者的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任和義務(wù) 第二節(jié) 銷售者的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任和義務(wù) 第四章 損害賠償 ——主要規(guī)定民事責(zé)任 第五章 罰則 ——主要規(guī)定產(chǎn)品質(zhì)量的行政責(zé)任與刑事責(zé)任 第六章 附則 《 產(chǎn)品質(zhì)量法 》 《 產(chǎn)品質(zhì)量法 》 的立法宗旨 （ S1） （ 1） 加強產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管 → 提高產(chǎn)品質(zhì)量水平； （ 2） 明確產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任 → 保護消費者的合法權(quán)益； 產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任集中表現(xiàn)在對消費者的責(zé)任 ——立法原則以維護消費者權(quán)益為中心； （ 3） 維護社會經(jīng)濟秩序 。 第二節(jié) 產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理制度 （ ） 一、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理體制 （ P190） ? ［辨析］ 產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查部門即政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局。 ? 各級政府為領(lǐng)導(dǎo)， 以① 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門監(jiān)管為主 ，②行業(yè)監(jiān)督部門和③特定監(jiān)督部門監(jiān)管相結(jié)合 。 ? ①主管部門： ? 國家 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢驗檢疫總局 ； ? 縣級以上地方政府 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門 。 ? ③行業(yè)監(jiān)督部門、③特定監(jiān)督部門： ? 法律對產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督部門另有規(guī)定的，依照有關(guān)法律的規(guī)定執(zhí)行。 ? 工商行政管理總局 ：負(fù)責(zé) 流通領(lǐng)域的產(chǎn)品質(zhì)量 監(jiān)督管理； ? 國家食品藥品監(jiān)管局 ：主管 藥品 監(jiān)管 （ 《 藥品管理法 》 ）； ? 衛(wèi)生部 ：主管 食品衛(wèi)生 監(jiān)管； ? 質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和食品藥品監(jiān)督管理部門依照法定的職責(zé)，分別對食品生產(chǎn)、食品流通、 餐飲服務(wù) 活動實施監(jiān)督管理（ 《 食品安全法 》 ） 。 二、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理制度 （ P192， ） （一）產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理制度 （ 《 標(biāo)準(zhǔn)化法 》 P192） ? 產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的分類 （ 1） 國家標(biāo)準(zhǔn) 、 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 、 地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn) （ 產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定的主體以及適用范圍不同 ） （ 2） 強制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn) （ 產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實施性質(zhì)不同 ） ? 強制性標(biāo)準(zhǔn) ——保障人體健康 ， 人身 、 財產(chǎn)安全的標(biāo)準(zhǔn) ， 法律 、 行政法規(guī)規(guī)定 強制執(zhí)行 的標(biāo)準(zhǔn) 。 ? 產(chǎn)品質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督制度 （ P193） ? 對 “ 可能危及人體健康和人身 、 財產(chǎn)安全的工業(yè)產(chǎn)品 ” 實施 強制性標(biāo)準(zhǔn) ： ——“必須符合保障人體健康和人身 、 財產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn) 、 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) ” ； ——“未制定國家標(biāo)準(zhǔn) 、 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的 ， 必須符合保障人體健康和人身 、 財產(chǎn)安全的要求 ” 。 ? 強制性標(biāo)準(zhǔn) ， 必須執(zhí)行： ? 不符合強制性標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品 ， 禁止生產(chǎn) 、 銷售和進口 。 禁止生產(chǎn) 、 銷售不符合保障人體健康和人身 、 財產(chǎn)安全的標(biāo)準(zhǔn)和要求的工業(yè)產(chǎn)品 。 被扭曲的視力［每周質(zhì)量報告］ CCTV新聞頻道 ? 案例：眼鏡的垂直（水平）互差不符合 “ 配裝眼鏡的國家標(biāo)準(zhǔn) 135111999”的規(guī)定（超出允差范圍） ——眼鏡產(chǎn)品不合格； 案例 十六 ： 國家強制性產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)必須執(zhí)行 ——安琪果凍廠生產(chǎn)果凍不執(zhí)行國家強制性標(biāo)準(zhǔn)被處罰案 被扭曲的視力 CCTV新聞頻道 [每周質(zhì)量報告 ]20221228 ? 眼鏡的垂直（水平）互差不符合 “ 配裝眼鏡的國家標(biāo)準(zhǔn) 135111999”的規(guī)定（超出允差范圍） ? ——眼鏡產(chǎn)品不合格； ? ２、驗光員無上崗證（驗光員資格證書） ,無眼鏡產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、執(zhí)業(yè)證書從業(yè) ? ——違反 《 眼鏡產(chǎn)品生產(chǎn) ? 許可證制度 》 （二）產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度 （了解） 凡實施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的產(chǎn)品，企業(yè)必須取得生產(chǎn)許可證才具有生產(chǎn)該產(chǎn)品的資格。 安全認(rèn)證 企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證 質(zhì)量認(rèn)證 產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證 合格認(rèn)證 多為 強制性認(rèn)證 為自愿性認(rèn)證 （三）質(zhì)量認(rèn)證制度 （ P193） 國家對涉及人類健康和安全，動植物生命和健康，以及環(huán)境保護和公共安全的產(chǎn)品實行強制性認(rèn)證制度。 （四）產(chǎn)品質(zhì)量檢驗、監(jiān)督制度 （ P195 了解） 生產(chǎn)者自行檢驗、銷售者進貨檢驗和第三方檢驗 國家監(jiān)督＋社會監(jiān)督 （五）產(chǎn)品召回制度 第三節(jié) 生產(chǎn)者、銷售者的產(chǎn)品質(zhì)量義務(wù) （ ） ? ［辨析］ 生產(chǎn)者的產(chǎn)品質(zhì)量義務(wù)是指產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合產(chǎn)品說明書明示的質(zhì)量狀況。 ? 一、生產(chǎn)者的產(chǎn)品質(zhì)量義務(wù) （ P196） ? A．作為的義務(wù) （積極義務(wù)） ? （一）保證產(chǎn)品內(nèi)在質(zhì)量 ——對其生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé) ? 產(chǎn)品質(zhì)量符合法定要求（ S26） ? a．① 保證產(chǎn)品 安全義務(wù) ——符合安全性要求 ? 不存在危及人身、財產(chǎn)安全的不合理的危險， 有保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)符合該標(biāo)準(zhǔn)。 ? ［判斷］ 生產(chǎn)者的產(chǎn)品品質(zhì)擔(dān)保義務(wù)是指產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合產(chǎn)品說明書明示的質(zhì)量狀況。 ? 產(chǎn)品質(zhì)量符合法定要求（ S26） ? b． 品質(zhì)擔(dān)保義務(wù) ——符合功能性／適用性要求 ? ②符合 明示擔(dān)保要求 ： ? 產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合明示的產(chǎn)品質(zhì)量狀況 ? ——符合在產(chǎn)品或者其包裝上注明采用的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，符合以產(chǎn)品說明、實物樣品等方式表明的質(zhì)量狀況。 ? ③符合 暗示擔(dān)保要求 ： ? 具備產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)具備的使用性能（可用性），但是，對產(chǎn)品存在使用性能的瑕疵作出說明的除外。 不合格產(chǎn)品與合格產(chǎn)品的認(rèn)定 ? 產(chǎn)品質(zhì)量必須符合 《 產(chǎn)品質(zhì)量法 》 第 26條關(guān)于 “ 產(chǎn)品內(nèi)在質(zhì)量 ” 方面所規(guī)定的三項要求。 ? 合格產(chǎn)品 是指產(chǎn)品內(nèi)在質(zhì)量要求符合法律規(guī)定的條件（第 26條）的產(chǎn)品； ? 不合格產(chǎn)品 是合格產(chǎn)品的對稱，不符合上述三項要求之一的，即為不合格產(chǎn)品，包括 缺陷 產(chǎn)品和 瑕疵 產(chǎn)品。 ? 案例分析 十七 ： 不合格產(chǎn)品的認(rèn)定 某化工廠供銷公司銷售不合格產(chǎn)品被技術(shù)監(jiān)督局處罰案 ? （二）遵守質(zhì)量表示制度 （ S27） ? ——產(chǎn)品或者其包裝上的標(biāo)識真實，符合法定的具體要求 ? 多項選擇 020150. ? 下列哪些產(chǎn)品的包裝不符合 《 產(chǎn)品質(zhì)量法 》 的要求？ ? “ 三星 ” 彩電只有韓文和英文的說明書 ? ? “ 吸煙有害身體健康 ” ? ? ［答案及解析］質(zhì)量表示制度 ［解析］質(zhì)量表示制度 ? 《 產(chǎn)品質(zhì)量法 》 第 27條 （ P197） ? 產(chǎn)品或者其包裝上的標(biāo)識必須真實，并符合下列要求： ? （一）有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證明； ? （二）有中文標(biāo)明的產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)廠廠名和廠址； ? （三）根據(jù)產(chǎn)品的特點和使用要求，需要標(biāo)明產(chǎn)品規(guī)格、等級、所含主要成分的名稱和含量的，用中文相應(yīng)予以標(biāo)明；需要事先讓消費者知曉的，應(yīng)當(dāng)在外包裝上標(biāo)明，或者預(yù)先向消費者提供有關(guān)資料； ? （四）限期使用的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)在顯著位置清晰地標(biāo)明生產(chǎn)日期和安全使用期或者失效日期； ? （五）使用不當(dāng)，容易造成產(chǎn)品本身損壞或者可能危及人身、財產(chǎn)安全的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)有警示標(biāo)志或者中文警示說明。裸裝的食品和其他根據(jù)產(chǎn)品的特點難以附加標(biāo)識的裸裝產(chǎn)品，可以不附加產(chǎn)品標(biāo)識。 ? ［多項選擇 020150. ? 答案］ ABCD ? （三）特殊產(chǎn)品的包裝必須符合要求 （ S28） ? 易碎、易燃、易爆、有毒、有腐蝕性、有放射性等危險物品以及儲運中不能倒置和其他有特殊要求的產(chǎn)品，其包裝質(zhì)量必須符合相應(yīng)要求，依照國家有關(guān)規(guī)定作出警示標(biāo)志或者中文警示說明，標(biāo)明儲運注意事項。 ——不得為法律禁止實施的行為 （ P197198：生產(chǎn)者的七個 “ 不得 ” ，第 29—32條） 如：禁止仿冒認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志 （圖） 產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)考核合格符號 中國考核合格檢驗實驗室 CAL （ China Accredited Laboratory） 計量認(rèn)證標(biāo)志