【正文】 第一章 總 論 基地建設概要 邵陽市江北開發(fā)區(qū)基本情況湖南小五金工業(yè)生產基地擬在邵陽市江北開發(fā)區(qū)選址規(guī)劃建設。邵陽市江北開發(fā)區(qū)規(guī)劃總面積18平方公里，其中工業(yè)園規(guī)劃面積6平方公里，分三期開發(fā)建設，，第三全面完成總體規(guī)劃，使邵陽城區(qū)基本形成了北塔、雙清、大祥三足鼎立的城市新格局。邵陽江北開發(fā)區(qū)經過10年的艱辛開發(fā)建設，基礎建設突飛猛進。西湖大橋竣工通車，江北防洪大堤投入使用，路網(wǎng)建設全面啟動，蔡鍔路、魏源路、北塔路、寶山路、中山路、資江北路、九江路等13條主次干道建成或正在建設，新城路網(wǎng)框架基本形成，設施日趨完善。建成了四大市場、五大居住小區(qū)，市檢察院、市廣電局、市規(guī)劃局、市工商局、市國稅局、市人事局、市農發(fā)行等數(shù)十家市直機關遷入，市電信大花園等高檔住宅小區(qū)即將建成，開發(fā)面積達8平方公里，建成面積5平方公里，江北新城初具規(guī)模，居住人口達到5萬人。園區(qū)內有李文食品、恭兵食品、邵陽市啤酒廠、湘窖酒業(yè)等食品龍頭企業(yè)，現(xiàn)年產值近13億元，其中湘窖酒業(yè)新區(qū)投產后產值近10億元，已成為我市食品工業(yè)相對集中的區(qū)域，具備了建設食品工業(yè)園的基本條件，園內產品以白酒、啤酒、罐頭和傳統(tǒng)特色產品為主體。2010年園區(qū)食品企業(yè)產值可達30億元。而江北萬橋小五金工業(yè)生產基地正呼之欲出。 建設規(guī)劃方案 項目名稱：湖南小五金工業(yè)生產基地建設建設性質：規(guī)劃建設建設地點：邵陽市北塔區(qū)陳家橋鄉(xiāng)萬橋村(見湖南小五金工業(yè)園規(guī)劃圖，邵陽市江北開發(fā)區(qū)內、資洲路兩翼)，鄰近二廣高速公路互通口和規(guī)劃建設的物流中心。建設規(guī)模與內容：基地占地1100畝，引進20家小五金工業(yè)企業(yè)和10家配套企業(yè)入駐。規(guī)劃新建廠房和附屬建筑399800m2，其中小五金工業(yè)生產區(qū)建設標準廠房269800m2，配套產業(yè)區(qū)90000m2，附屬建筑40000m2，及其他基礎建設等。配置20條小五金生產線和10條配件生產線。年生產五金工具2億把，同時年配件產值52500萬元。項目的技術路線：建設集生產、環(huán)保、技術示范于一體的小五金工業(yè)生產基地和產業(yè)集群。小五金工業(yè)基地建設期：計劃為2010年9月—2015年9月，共5年時間。其中2011年9月份前完成前期工作，2012年9月份前完成“三通一平”工作。2012年計劃招進2家小五金企業(yè)，并于2013年建成投產；2013年計劃招進8家小五金企業(yè)和5家配件生產企業(yè)，并于2014年建成投產；2014年計劃招進10家小五金企業(yè)和5家配件生產企業(yè)，并于2015年建成投產。 項目申報單位項目申報單位：北塔區(qū)政府、邵陽市江北開發(fā)區(qū)管委會 項目投資規(guī)模該項目總投資137042萬元，其中固定資產投資125223萬元，流動資金11789萬元。 資金來源資金主要來源于招商引資。項目用地面1100畝，總投資137042萬元，投資強度為1868萬元/公頃，達產年項目銷售收入212500萬元，年稅后利潤為22239萬元，稅后財務凈現(xiàn)值（貼現(xiàn)率12%），%，（包括建設期）。中國共產黨“十七大”工作報告關于調整產業(yè)結構、走新型工業(yè)化道路的精神、《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》。湖南省委、省人民政府關于加快推進工業(yè)化、農業(yè)產業(yè)化和城鎮(zhèn)化建設的決定；《湖南國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》。邵陽市江北工業(yè)園區(qū)招商引資的優(yōu)惠政策；《邵陽市國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》。 湖南小五金工業(yè)生產基地規(guī)劃建設，符合國家走新型工業(yè)化道路的支持政策和地方政府的發(fā)展規(guī)劃。項目的實施，適應了邵陽市承接沿海地區(qū)小五金產業(yè)轉移和邵陽市小五金工業(yè)迫切需要產業(yè)集聚、需要升級換代的新形勢，有利于帶動和促進小五金新型工業(yè)化的健康發(fā)展。項目建成后，預測年交納銷售稅金11688萬元，新增就業(yè)人數(shù)10500人?？傊擁椖可鐣б媾c經濟效益協(xié)同統(tǒng)一，具有前景較好、社會貢獻較大、效益好等特點，項目完全可行。該項目符合政策，經營模式先進，經濟效益與社會效益顯著，各項財務指標均可接受。建議市委、市政府給予大力支持，在用地、規(guī)劃、立項等方面給予重點支持。建議北塔區(qū)成立湖南小五金工業(yè)生產基地籌建領導小組，配備專門的人員，搞好協(xié)調工作；加大招商引資力度，制定和完善招商引資優(yōu)惠措施，加快企業(yè)和項目引進。第二章 規(guī)劃建設背景及必要性五金是指鐵、鋼、鋁等金屬經過鍛造、壓延、切割等物理加工制造而成的各種金屬器件。五金業(yè)是個既傳統(tǒng)又新興和現(xiàn)代的產業(yè)。五金制品用途廣泛，過去，人們叫它小五金，如今已經發(fā)展成為具有世界影響力的大產業(yè)。邵陽市是有名的“五金之鄉(xiāng)”，五金產業(yè)起步早，有著悠久的歷史和較好的基礎。20世紀八、九十年代最輝煌時，擁有五金民營加工企業(yè)及加工經營戶500余家，從業(yè)人員15萬余人，年產值逾15億元。但隨著市場需求變化，我市邵東等地的五金產業(yè)由于抗風險能力差，核心競爭能力弱，到2009年上半年多數(shù)已關門歇業(yè)。傳統(tǒng)的五金生產方式明顯滯后于社會和經濟發(fā)展需求，必須致力于小五金工業(yè)生產方式的轉型。金融風暴后，從2009年下半年開始，江浙、上海、廣州等沿海地區(qū)出現(xiàn)了明顯的“民工荒”現(xiàn)象。特別是2010年富士康接二連三的跳樓自殺事件后，沿海地區(qū)進入到密集加薪時期，地價、房價、電價等生產要素價格不斷上漲，使得沿海地區(qū)小五金等勞動密集型產業(yè)利潤萎縮，向勞動力成本較低的內陸地區(qū)轉移是一種大的趨勢。邵陽市百銳工具有限公司把握小五金產業(yè)的發(fā)展脈搏，在邵陽市江北開發(fā)區(qū)投資7000萬元建成了一個占地55畝、年產1200萬件的工具城。在2010年9月的開業(yè)慶典上，來自上海五金外貿、廣東五金外貿、江浙五金等國內品牌企業(yè)歡聚邵陽、縱論五金的發(fā)展前景時，希望以百銳公司為龍頭，建設具有特色的湖南小五金生產基地，與沿海地區(qū)的銷售中心相呼應。此建議引起了市委、市政府主要領導的高度重視，一個宏偉的小五金產業(yè)建設藍圖呼之欲出。即通過邵陽市百銳工具帶動作用和示范效應，將意欲遷離沿海地區(qū)的部分小五金產業(yè)及上下游產業(yè)鏈吸引到邵陽來，在邵陽江北開發(fā)區(qū)（江北）建立小五金工業(yè)園——湖南小五金生產基地，“筑巢引鳳”，為承接小五金產能建立園區(qū)產業(yè)平臺。（略） 基地建設符合地方政府發(fā)展規(guī)劃（略）低水平、低檔次、低附加值是當前邵東等縣小五金業(yè)面臨的突出問題。其原有的競爭優(yōu)勢主要是建立在低成本、低價格的基礎上，工藝設備普遍落后，缺乏自主創(chuàng)新和自主品牌。在當前沿海地區(qū)小五金產能梯度轉移的背景下，通過園區(qū)平臺的“洼地”效益，將先進的制造技術、管理經驗和有實力的企業(yè)集中于江北開發(fā)區(qū)的小五金生產基地，促進邵陽小五金產業(yè)進行整體升級，在較高的起點上打造湖南小五金生產基地，重振邵陽小五金產業(yè)的雄風。在邵陽市委、市政府的堅強領導下，邵陽市的交通發(fā)展很快，近年是邵陽市交通發(fā)展史上最快最好的時期。邵陽市區(qū)位優(yōu)勢得到彰顯，交通條件在為改善，具有較好的輻射和集聚作用。在邵陽江北開發(fā)區(qū)建造小五金工業(yè)園，讓技術含量高、前景好的小五金項目入駐，傾力打造湖南小五金生產基地。有了這樣一個好的“平臺”，又有邵陽籍小五金老板的引領作用，能吸收和集聚更多的小五金業(yè)主投資。項目建成后，克服單打獨立的分散型經營，進而整合整個邵陽（包括邵東、新邵等地）現(xiàn)有的小五金開發(fā)、生產、銷售資源，走集約化經營之路，進行集團化運作，最終實現(xiàn)連鎖經營模式。這樣既能通過品牌化動作，創(chuàng)造名牌企業(yè)和產品，提高企業(yè)和產品的競爭力，有效地降低和防范市場風險。 是改善邵陽市工業(yè)結構的需要邵陽工業(yè)近年來發(fā)展較快，產值有了明顯的提高。但邵陽工業(yè)結構中，資源消耗型的工業(yè)企業(yè)多，對原料供應的環(huán)境的壓力都比較大。工業(yè)產品技術含量較低，含稅量也不高。同時企業(yè)生產規(guī)模小，單位產品生產成本大，企業(yè)缺乏品牌運作，在市場上的競爭力不強；這樣以資源消耗型企業(yè)為主的工業(yè)結構，不利于邵陽工業(yè)的升級換代和工業(yè)結構的改善。本項目所生產的產品市場風險小、勞動力密集、含稅量比較高，對資源消耗小，對環(huán)境污染輕，有利于邵陽工業(yè)結構的優(yōu)化，從而促進邵陽工業(yè)結構的改善。預測基地建成后，年增稅收1個億以上。間接帶動產業(yè)增稅效益在2億元以上。小五金產業(yè)是一個勞動密集型產業(yè)和富民產業(yè)，