【正文】 第一章 總 論第一節(jié) 項目背景一、項目名稱和建設單位項目名稱：某市某區(qū)某南橋小學新建工程承辦單位：某區(qū)某中心小學承辦單位概況：某中心小學（本部）創(chuàng)校于1950年，坐落在某市新城區(qū)某鎮(zhèn)金龍路12號，學校占地面積19725平方米，校舍建筑面積為2061平方米。該校區(qū)于2011年8月經某區(qū)教育局同意，移交至某市第一職業(yè)學校使用。某中心小學（南區(qū)）坐落在某市某鎮(zhèn)南橋村，學校占地面積4534平方米，校舍建筑面積為1853平方米。該校區(qū)經某區(qū)教育局同意移交至某高樓小學過渡。2011年8月，某中心小學兩校區(qū)（本部和南區(qū)）搬至原某中學過渡，現(xiàn)有一至六年級，共28個教學班，1250名學生，教職工72名，學歷合格率為100%，小學高級教師30人，%，小學一級教師26人，%。項目建設性質：新建二、可行性研究報告編制依據《中華人民共和國義務教育法實施細則》（中華人民共和國國家教育委員會第19號令）；《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（2008年1月1日起實施）；《城市居住區(qū)規(guī)劃設計規(guī)范》（GB5018093 2002版）；《中小學校建筑設計規(guī)范》（GB500992008）；《城市普通中小學校校舍建設標準》（建標[2002]102號）；《某市國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》；《某市教育事業(yè)“第十二五”規(guī)劃》（征求意見稿）；《某市城市總體規(guī)劃綱要（20062020年）》；《城市用地分類與規(guī)劃建設用地標準》（GBJ13790）；《某市土地利用總體規(guī)劃》；1《江西某市章江新城區(qū)控制性詳細規(guī)劃》；1《某市中心城區(qū)中小學布局規(guī)劃（20072020）》；1《某區(qū)某南橋小學新建工程建筑方案設計》；1項目單位提供的有關資料。三、項目提出的理由與編制過程項目提出的理由隨著城市的快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化水平的急速提高，章江新區(qū)已成為某市城市未來發(fā)展的核心區(qū)域，是集行政辦公、商務金融、文化博覽、休閑娛樂、居住生活等多功能為一體的綜合生態(tài)文明新區(qū)。按照《某市章江新城區(qū)控制性詳細規(guī)劃》要求，章江新區(qū)規(guī)劃區(qū)人口發(fā)展規(guī)模為30萬人，（），規(guī)劃總建筑面積約2240萬平方米，其中居住建筑面積約1540萬平方米（其中現(xiàn)狀已建成的建筑面積164萬平方米，規(guī)劃新增居住用地建筑面積約1376萬平方米）。近幾年來，某市按照《章江新城區(qū)控制性詳細規(guī)劃》，加快了城市建設步伐，城區(qū)面積不斷擴大，中心城區(qū)人口也在迅速增加，特別是章江新區(qū)作為某城市未來發(fā)展的核心區(qū)域發(fā)展迅速，人口迅速集聚、增加。但是中心城區(qū)在迅速拓展過程中，中小學規(guī)劃沒有及時跟上，相應的學校建設也未能及時跟進，中心城區(qū)學校建設重維修改造，輕新建、擴建，特別是學校新建工作基本上處于停滯狀態(tài)，造成中心城區(qū)中小學規(guī)劃布局不合理，學位供需不足，教育資源嚴重緊缺。為加快章江新區(qū)教育現(xiàn)代化進程，建設和諧章江新區(qū)，推進義務教育均衡發(fā)展，公平優(yōu)質、高效、和諧的發(fā)展目標，早在2007年，某區(qū)就提出中小義務教育新、擴建項目，增加必要的教學、生活設施，通過項目實施，進一步推進教育公平，滿足人民群眾對優(yōu)質學位的需求，實現(xiàn)義務教育的均衡發(fā)展。2009年3月，某市人民政府批準了《某市中心城區(qū)中小學布局規(guī)劃（20072020）》，該規(guī)劃的出臺將有利地促進中心城區(qū)中小學合理規(guī)劃和布局，優(yōu)化整合城市基礎教育資源，提高教育質量，滿足章江新區(qū)適齡人口就近入學的需求，預留基礎教育的發(fā)展用地，促進基礎教育全面健康發(fā)展。為加快章江新區(qū)小學網點優(yōu)化布局，緩解章江新區(qū)小學生的入學壓力，逐步解決城市快速發(fā)展和教育資源緊缺的矛盾，根據規(guī)劃建設的要求和學校未來發(fā)展的需要，經區(qū)委、區(qū)政府研究，決定在章江新區(qū)H27地塊新建某南橋小學。項目編制的過程受某中心小學的委托，某市中韻工程咨詢監(jiān)理公司組織專家成立專家組，對某區(qū)某南橋小學新建工程進行了可行性研究。本項目可研報告編寫專家組按照國家、省有關產業(yè)政策，依據對某區(qū)全區(qū)教育資源的調配和經濟社會發(fā)展進行了充分論證，結合中心城區(qū)建設整體規(guī)劃基礎上，進行了可行性研究，并進行了實地考察，就目前已確定的校址的生態(tài)環(huán)境，水、電資源及環(huán)境現(xiàn)狀進行了深入細致的調查分析，在此基礎上編制了項目可行性研究報告。四、項目研究的范圍在調查分析章江新區(qū)小學教育的現(xiàn)狀和發(fā)展條件的基礎上，充分論證建設新小學的必要性和可行性；對項目的建設規(guī)模、辦學規(guī)模進行論證，并設計出可行的方案；分析評價項目建設對環(huán)境的有利影響與不利影響，提出環(huán)保與節(jié)能措施；提出項目組織與質量保證體系，項目實施計劃；對項目進行投資估算分析，提出資金籌措和招投標方案，對項目投資效益進行分析與評價。第二節(jié) 項目概況一、項目建設地點本項目建設地址位于某市章江新區(qū)H27地塊內（詳見地塊位置圖）。二、建設規(guī)模與目標建設規(guī)模新建一所完全小學，設計規(guī)模為36班，容納學生1620人，教職工人數(shù)90人。學校規(guī)劃占地面積18308m2，總建筑面積8319m2。本項目擬建一棟教學綜合樓（含教學樓、行政辦公樓、輔助教學樓），建筑面積為7630m2，一棟服務樓建筑面積為650m2，配建值班室，建筑面積為39 m2，以及校園道路硬化、供水、供電、綠化工程等。建設目標解決某市章江新區(qū)教育資源不足的問題，有效擴充章江新區(qū)小學容量，同時，加快章江新區(qū)中小學建設步伐，釋放河套老城區(qū)中小學容量不足的壓力。計劃用1年的時間，完成對某南橋小學的新建任務，力求將該小學體現(xiàn)出現(xiàn)代化、網絡化、園林化、生態(tài)化的特點、在創(chuàng)建有形校園的同時，營造無形的校園特有氣氛。三、主要建設條件符合某區(qū)經濟、社會發(fā)展規(guī)劃要求。本項目擬建在章江新區(qū)H27地塊內，項目的建設有利于擴大章江新城區(qū)學生容量，加快章江新城區(qū)小學網點布局調整，緩解城區(qū)小學的入學壓力，優(yōu)化某區(qū)教育結構，合理配置教育資源。區(qū)政府鼓勵和支持某南橋小學新建工程建設項目。區(qū)政府各級領導非常關心支持南橋小學新建項目，項目的建設將享受重點服務、重點調度，享有一系列的優(yōu)惠政策，有利于該項目的實施。新建校區(qū)的建設條件優(yōu)越。學校建設場地平坦，校區(qū)二面與道路相連，交通便利安全，基建造價低，便于整體規(guī)劃；供水供電十分便利；地理位置優(yōu)越，周邊環(huán)境良好。四、總投資及資金籌措總投資估算項目總投資估算3303元。其中：建安工程1902萬元、教學設備購置及安裝費用350萬元，其他費用894萬元（含土地征用費用770萬元），預備費157萬元。具體詳見 “總投資估算表”。 資金籌措方案：本項目投資全部由區(qū)財政予以統(tǒng)籌安排解決。五、效益預測項目建成后，在校學生總數(shù)可達到1620人，有利于章江新區(qū)區(qū)域范圍內學校布局的進一步優(yōu)化。本項目體現(xiàn)的主要是社會效益，對當?shù)厣鐣洕l(fā)展、人口出生率的控制和人口素質的提高及提高勞動者素質，增強就業(yè)能力，提高勞動生產率和資源使用率，縮小收入分配差距都具有積極的重要作用，是一項積極的公益性事業(yè)。六、主要經濟技術指標主要經濟技術指標表建設地址章江新區(qū)H27地塊用地性質學校用地總用地面積18308m2總建筑面積8319m2計算容積率面積8030m2不計算容積率面積289容 積 率建筑密度%綠 地 率40%建筑高度（層數(shù)）教學樓≤4F建 筑 間 距教學樓滿足冬至日不小于2h的日照標準主要出入口方向章 江 路機動車停車位56個建筑后退用地紅線距離東≥5米(尋烏路)南西北≥5米第三節(jié) 結論與建議一、本可行性研究的前提條件之一，是基于學校的建設場地已完成相應的工程地質勘察，并能滿足所擬建項目的要求，其次，是所必須的大部分基礎設施由市政公用設施提供，包括供電、供氣、通信、污水處理、交通等外部公用設施的條件。二、在項目建設過程中，會對原有的生態(tài)環(huán)境造成一定的影響，特別是在土建施工中，會造成一定的植被破壞，形成局部的水土流失。一方面要求建筑施工單位采取切實可行的生態(tài)環(huán)境保護措施；另一方面學校負責施工的人員（或者校方委托的監(jiān)理代理）也應重視這個問題。三、黨的十七大報告提出：“優(yōu)先發(fā)展教育，建設人力資源強國。” 教育是一個民族的根本事業(yè)，關乎人才培養(yǎng)、科技進步、民族振興，是經濟社會實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基石。某區(qū)某南橋小學新建工程，是落實江西省教育事業(yè)發(fā)展“十二五”專項規(guī)劃，以發(fā)展教育來引領和支撐某區(qū)經濟社會可持續(xù)發(fā)展的需要。項目建設符合某區(qū)大力發(fā)展義務教育和全面推進素質教育的要求。項目建設符合《某市城市總體規(guī)劃綱要（20062020年）》，符合《江西某市章江新城區(qū)控制性詳細規(guī)劃》和《某市中心城區(qū)中小學布局規(guī)劃（20072020）》。本項目建設有利于擴大章江新區(qū)的學生容量，加快章江新區(qū)小學網點布局調整步伐，合理配置教學資源，緩解章江新城區(qū)小學入學壓力，提高某區(qū)總體教育水平，在完善擴大教學規(guī)模方面發(fā)揮重要作用。項目效益顯著，建議有關各方共同努力，抓緊建設，使項目能按計劃建成并投入使用，同時采用必要有效的措施，控制和規(guī)避風險，以期達到預期效益。本報告認為，某區(qū)某南橋小學新建工程的建設是完全必要和可行的。第二章 項目建設的必要性和可行性第一節(jié) 項目建設地區(qū)基本情況一、某區(qū)概況某區(qū)是某市的政治、經濟、文化、交通和信息中心，為某市委、市政府所在地。，轄6個鎮(zhèn)、4個街道辦事處，64個行政村、43個社區(qū)居民委員會。2011年底。某區(qū)屬低山丘陵區(qū)，地勢由東南、西北向中部傾斜，略呈馬鞍形，東南、西北高。氣候屬亞熱帶季風濕潤氣候，四季分明，雨量充沛，日照充足。城區(qū)三面環(huán)水，一面臨山，景色秀麗，章江和貢江在宋代古城墻下匯流成贛江，為“千里贛江第一城”。某區(qū)歷史悠久，自漢高祖元年（公元前201年）設置縣治以來，至今已有2200年歷史，自古以來就是溝通贛、湘、閩、粵的江南重鎮(zhèn)，歷代為郡、州、路、道、府的治所。宋、元、明、清時期，這里“商賈如云，貨物如雨”，是全國36大城市和44大經濟中心之一。某區(qū)境內擁有豐富的人文和自然景觀，有84個旅游資源分布點和230余處名勝、古遺址、古建筑和紀念地，尤其是薈萃了眾多以宋代文化為特征的文物古跡，其中有開城市“八景文化”之先河的八境臺、名聞遐邇的郁孤臺，有迄今為止我國僅存的保護最好的宋城墻和古代城市排水系統(tǒng)福壽溝，有被譽為“江南第一石窟”的藝術寶庫通天巖和我國僅存的有絕對年限可考的宋代慈云塔等。被專家譽為“宋城博物館”。某區(qū)先后獲得國家歷史文化名城、全國衛(wèi)生城市、全國綠化先進城市、全國環(huán)境綜合整治先進城市、全國社會治安綜合治理先進城市、全國文化先進市、全國科技工作先進區(qū)、全國民間藝術之鄉(xiāng)、全國田徑之鄉(xiāng)、全省首批園林城市等稱號。近年來，某區(qū)緊緊圍繞“依托主城區(qū)，建設新某”發(fā)展戰(zhàn)略，全面貫徹落實“一條主線、三個重點、六大工程”工作部署，搶抓機遇、科學發(fā)展，國民經濟和社會事業(yè)呈現(xiàn)又好又快發(fā)展態(tài)勢。2011年，%；全社會固定資產投資135億元，增長28%；，%；，%；，實現(xiàn)“三年翻番”，%；，增長18%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16057元，%；農民人均純收入6448元，%。二、章江新區(qū)概況章江新區(qū)位于某市河套老城區(qū)南部，范圍為由贊賢西路、長征大道、贛江源大道和章江圍合的區(qū)域。其中以興國西路、興國中路、長征大道、新某大道和橙鄉(xiāng)大道圍合的區(qū)域為核心區(qū)域，是城市重點發(fā)展范圍。根據新城市規(guī)劃，某城區(qū)將分成六大片區(qū)（河套老城區(qū)、章江新區(qū)、開發(fā)區(qū)片區(qū)、水東片區(qū)、峰山片區(qū)、贛南大道片區(qū)）。其中，章江新區(qū)是某城市未來發(fā)展的核心區(qū)，將規(guī)劃建設成為集行政、商務、文化、博覽、居住等多功能高檔綜合區(qū)，成為新某的行政、文化、體育、娛樂、商業(yè)、金融、貿易和居住中心，成為某中央商務區(qū)。第二節(jié) 項目建設的必要性一、該項目的建設是優(yōu)化章江新區(qū)教育布局，擴大基礎教育資源，滿足當?shù)貙W齡人口就近入學接受優(yōu)質教育的需要。章江新區(qū)區(qū)位獨特，是城市中心所在，對某城市未來發(fā)展作用明顯，為未來城市發(fā)展提供可持續(xù)發(fā)展的功能和空間框架。但章江新城區(qū)教育布局不合理，教學設施緊缺，基礎教育資源嚴重不足的矛盾日益突出，嚴重制約著向前發(fā)展步伐。因此，加快基礎教育設施的建設，促進基礎教育科學發(fā)展，是章江新區(qū)城市發(fā)展的必然要求。某南橋小學新建工程的建設，不僅有利于擴大優(yōu)質教育資源，緩解章江新區(qū)教育資源緊缺矛盾，提升新區(qū)教育規(guī)模和檔次，提升基礎教育質量，提高教育現(xiàn)代化水平，而且有利于滿足因城市快速發(fā)展所帶來的新增學齡人口就近接受優(yōu)質教育的需求，對優(yōu)化章江新區(qū)教育布局，提升章江新區(qū)教育的輻射功能，對辦好人民滿意的教育，更好地滿足人民群眾對優(yōu)質教育的需求，推動城市科學向前快速發(fā)展具有重大而深遠的意義。二、該項目是建設和諧社會，實現(xiàn)義務教育均衡優(yōu)質發(fā)展的需要。提供公平的教育是建設和諧社會的重要途徑，實現(xiàn)教育公平直接關系到社會公平的實現(xiàn)。教育公平包括了教育機會公平、教育過程公平和教育質量公平。當前，某區(qū)義務教育的辦學條件和辦學水平在城鄉(xiāng)之間、校區(qū)之間還存在著比較明顯的不合理差距。本項目有利于增加當?shù)貙W位提供，改善學校教學環(huán)境，提高教學水平和教學質量，滿足人民群眾對優(yōu)質學位的需求，實現(xiàn)教育的公平化和優(yōu)質化，推進當?shù)亓x務教育的均衡發(fā)展，為構建和諧社會打下基礎。第三節(jié) 項目建設的可行性一、有強有力的政策保障。黨和政府更加重視教育。十七大以來，黨中央、國務院和省委、省政府反復強調“必須把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位”，加大投入，加快發(fā)展。某區(qū)認真落實教育優(yōu)先發(fā)展的各項政策措施，對教育工作高度關注，做出了某區(qū)某南橋小學新建工程的決定，并專門成立了項目籌建工作領導小組。并對項目規(guī)劃、土地、資金等做出安排，給予優(yōu)惠政策措施，對項目建設的監(jiān)督、管理工作提出具體要求，這充分體現(xiàn)某區(qū)對教育工作的重視，為該小學的創(chuàng)辦和長遠發(fā)展提供了良好的政策保障和發(fā)展環(huán)境。二、有當?shù)厝嗣袢罕姷拇罅χС?。隨著某市中心城區(qū)規(guī)模的不斷擴大，章江新區(qū)已成為某市城市未來發(fā)展的核心區(qū)域，城鎮(zhèn)化水平在不斷