【正文】 印尼 2020年第 4號法律 礦業(yè)法 考慮到： a, 位于印尼境內(nèi)的礦產(chǎn)為不可再生資源，對人們生活需求十分重要，因此必須由國家進行管理，以提高國家經(jīng)濟的附加值，實現(xiàn)人民公正、福利和繁榮； b, 采礦活動在對國家經(jīng)濟增長和地方建設提高附加值方面具有重要作用 c, 隨著國內(nèi)外形勢的變化，舊的 1967年礦業(yè)法已不再適用 ，需要對法律條例進行修正， 以實現(xiàn)獨立、自主、透明、高效地礦業(yè)監(jiān)管； d, 基于 a、 b、 c三個方面的考慮，需 出臺新的礦業(yè)法 參照： 1945年基本憲法第 5條第 1節(jié)、第 20條及第 33條第 2節(jié)和第 3節(jié) 由 國會 和 總統(tǒng) 聯(lián)合批準 特出臺 礦業(yè)法 第一章 名詞解釋 第 1 條 該法 涉及到的名詞解釋： 采礦：指針對礦物和煤炭的調查、加工及經(jīng)營活動的 所有階段或某一階段的 活動，包括調查、勘探、可行性研究、 礦區(qū)建設 、開礦、加工、提煉、運輸、銷售及采礦終結后的一系列活動。 礦物：指 在自然界中形成的具有特定物理及化學特征的呈規(guī)則晶體狀或塊狀的無機物混合體。 煤炭：指自然中形成的碳化有機混合物。 礦物開采：指針對塊狀或粉狀的礦物綜合體的開采活動，但不 包括地熱、石油、天然氣和 地下水在內(nèi)。 煤炭開采：指針對 土地中包括瀝青塊、泥炭等 碳化混合物 的開采活動。 采礦經(jīng)營活動：指指針對礦物和煤炭的調查、加工及經(jīng)營活動，包括調查、勘探、可行性研究、建筑、開礦、加工、提煉、運輸、銷售及采礦終結后的一系列活動。 采礦許可證：指 授權 進行采礦 活動的許可。 勘探許可證：指授權可進行調查、勘探和可行性研究的許可。 采礦生產(chǎn)運營許可：指勘探許可執(zhí)行完之后可進行生產(chǎn)經(jīng)營活動的許可。 人民采礦許可證：指授權在人民礦區(qū)有限制區(qū)域內(nèi)進行有限制投資的商業(yè)采礦活動許可 。 1 特別采礦許可證：指授權在特別采礦許可區(qū)域進行采礦活動的許可 。 1特別勘探許可證：指 授權在特別采礦許可區(qū)域進行調查、勘探及可行性研究活動的許可。 1 特別生產(chǎn)經(jīng)營許可證：指在特別勘探許可證執(zhí)行完之后，授權在特別采礦許可區(qū)域進行生產(chǎn)經(jīng)營活動的許可。 1調查：指采礦活動中對礦區(qū)地理狀況和含礦特征進行調查的階段。 1勘探：指獲取礦樣地點、外形、三維、分布、質量和能量資料 及 環(huán)境方面 詳細資料的活動。 1 可行性研究： 指 獲取與采礦的商業(yè)和技術層面可行性的具體資料的活動，包括采礦前后對環(huán)境影響的分 析。 1生產(chǎn)經(jīng)營活動：指包括礦區(qū)建設、開采、加工、提煉、運輸、銷售及根據(jù)可行性研究預備環(huán)境保護措施的采礦活動。 1礦區(qū)建設：指 采礦活動中建設用于生產(chǎn)經(jīng)營活動的設施的階段，包括環(huán)境保護措施的建設。 1開采：指采礦活動中進行生產(chǎn)礦物或煤炭及其附生品的階段。 加工和提煉：指為提高礦物質量和 /或利用附生品而進行的活動。 2運輸：指將礦物從采礦區(qū)或加工廠運至交付地點的活動。 2銷售：指將開采所得礦物賣出的活動。 2 企業(yè) ：指根據(jù)印尼法律成立、位于印尼境內(nèi)的礦業(yè)公司。 2礦業(yè)服務：指與采 礦業(yè)相關的輔助服務。 2環(huán)境影響分析： 指在決策時需考慮到經(jīng)營活動對環(huán)境產(chǎn)生重大影響的分析。 2環(huán)境恢復：指在采礦期間將環(huán)境進行改善和恢復使其能夠發(fā)揮原有作用的活動。 2采后活動： 指 采礦活動或某一階段采礦活動結束后，根據(jù)礦區(qū)情況持續(xù)進行有計劃的、系統(tǒng)的環(huán)境恢復活動。 2 民眾脫貧綱領：指努力提高民眾能力使其生活水平更高的活動。 2礦區(qū)：指不受行政劃分制約的蘊藏礦物的區(qū)域。 商業(yè)采礦區(qū)域：指礦區(qū)中已擁有完整地理資料和信息的區(qū)域。 3商業(yè)采礦許可區(qū)域：指劃給采礦許可證持有者的區(qū)域。 3人民礦區(qū)：指礦區(qū)中進行人民采礦活動的區(qū)域。 3國家儲備區(qū)域：指礦區(qū)中為國家特殊戰(zhàn)略利益而儲備的區(qū)域。 3特別采礦區(qū)域：指國家儲備區(qū)域中可利用來進行開采的區(qū)域。 3 特別采礦許可區(qū)域：指劃給特別采礦許可證持有者的區(qū)域。 3中央政府：指根據(jù) 1945年憲法進行執(zhí)政的印尼共和國總統(tǒng)，以下簡稱政府。 3地方政府：指省長、縣長、市長及地方政府執(zhí)政系統(tǒng)其它成員。 3部長：指主管礦業(yè)的政府部門部長。（在印尼即為礦物能源部 Departmen Energi dan Sumber Daya Mineral）。 第二章 基本原則和目標任務 第 2條 礦業(yè)管理遵循以下原則： a、有益、公正和平衡； b, 維護國家利益； c, 積極參與、透明及可說明性； d, 對環(huán)境友善 第 3條 持續(xù)支持國家發(fā)展，該法制定的目標及任務為： a, 保障采礦活動成效并對其進行監(jiān)管； b, 保障采礦活動對環(huán)境有好； c, 保障礦物等原料供應國內(nèi)需求； d, 提高國家競爭力，使其能夠在 國家間、區(qū)域間和國際進行競爭； e, 提高當?shù)孛癖?、當?shù)卣蛧沂杖?，并?chuàng)造工作崗位提高人民福利； f, 在采礦活動中保障法律的確定性 。 第三章 礦產(chǎn)監(jiān)管 第 4條 礦產(chǎn)是不可再生資源，屬于國家所有，由國家進行管理，以提高人民福利。 1中所述的礦產(chǎn)管理由中央政府和地方政府進行。 第 5條 為保障國家利益，中央政府在與國會咨詢之后，可出臺優(yōu)先保障國內(nèi) 需求 的礦業(yè)政策。 保障國內(nèi)需求可通過限產(chǎn)和限制出口來實現(xiàn)。 如實施 2中所述的限產(chǎn)措施，中央政府有權制定每個省份每年每種礦物的產(chǎn)量。 地方政府必須遵守執(zhí)行由中央政府制定的限產(chǎn)政策。 關于中央政府為保障國內(nèi)需求而進行限產(chǎn)和限制出口的進一步規(guī)定由政府條例來管理。 第四章 礦產(chǎn)監(jiān)管 權限 第 6條 中央政府的權限： a, 制定國家政策； b, 制定法令法規(guī)； c, 制定國家標準、指南和準則等； d, 國家礦物與煤炭開采許可系統(tǒng)的制定； e, 在與國會協(xié)商及與地方政府協(xié)調后，確定開采礦區(qū)； f, 對跨省開采或離海岸線超過 12英里海域的礦物開采的許可發(fā)放、輔導、沖突 解決和監(jiān)督等； g, 開采生產(chǎn)活動跨省或離海岸線超過 12英里海域的礦物開采的許可發(fā)放、輔導、沖突解決和監(jiān)督等； h, 礦物開采環(huán)境破壞直接影響跨省或離海岸線超過 12英里海域的礦物開采的許可發(fā)放、輔 導、沖突解決和監(jiān)督等； i, 特別勘探許可及特別生產(chǎn)操作許可的發(fā)放； j, 對已造成環(huán)境破壞及不良開采的由地方政府發(fā)放的采礦許可進行重審； k, 生產(chǎn)、銷售、利用和轉換政策的制定； l, 合作、協(xié)作及民眾致富政策的制定； m, 礦物開采的國家非稅收性收入方案的起草和制定； n, 對地方政府實施的礦物開采管理進行監(jiān)督； o, 輔導和監(jiān)督地方礦物開采規(guī)定的制定； p, 根據(jù)開采區(qū)域及國家儲備區(qū)域確定需要進行統(tǒng)計調查、研究及勘探； q, 在國家層面對地理資料、礦產(chǎn)資源資料和開采資料等進行管理； r, 開采后對礦區(qū) 環(huán)境恢復的輔導和監(jiān)督； s, 在國家層面對礦產(chǎn)資源進行統(tǒng)計； t, 提高開采商業(yè)活動中的附加值； u, 礦產(chǎn)資源開采過程中，提高中央政府、省政府及地方政府管治能力； 中央政府根據(jù)法律條例依法對礦業(yè)實施監(jiān)管。 第 7條 省政府的權限： a, 制定地方法律法規(guī)； b, 對跨市 /縣開采或離海岸線超過 4英里但不到 12英里海域的礦物開采的許可發(fā)放、輔導、沖突解決和監(jiān)督等； c, 開采生產(chǎn)活動跨市 /縣或離海岸線超過 4英里但不到 12英里海域的礦物開采的許可發(fā)放、輔導、沖突解決和監(jiān)督等； d, 采礦直接環(huán)境影響跨 市 /縣或離海岸線超過 4英里但不到 12英里海域的礦物開采的許可發(fā)放、輔導、沖突解決和監(jiān)督等； e, 在其職權范圍內(nèi)進行統(tǒng)計調查、研究及勘探； f, 對省內(nèi)地理資料、礦產(chǎn)資源資料和開采資料等進行管理； g, 對省內(nèi)礦產(chǎn)資源進行統(tǒng)計； h, 提高省內(nèi)開采活動的附加值； i, 在開采活動中提高民眾參與權，并關心環(huán)境保護； j, 在其職權范圍內(nèi)對礦區(qū)炸藥的使用進行監(jiān)督和發(fā)放許可； k, 將省內(nèi)地理資料、礦產(chǎn)資源資料和開采資料調查結果向礦物能源部長及下屬各縣市報告； l, 將產(chǎn)量、國內(nèi)銷售及出口等信息資料向礦物能源部長 及下屬各縣市報告； m, 對開采后礦區(qū)的環(huán)境恢復進行監(jiān)督和輔導； n, 礦產(chǎn)資源開采過程中，提高省政府及地方政府的管治能力。 省級政府根據(jù)法律條例依法對礦業(yè)實施監(jiān)管 第 8條 市 /縣政府的權限： a, 制定地方法律法規(guī)； b, 對在市 /縣領域內(nèi)開采或離海岸線不到 4英里海域的礦物開采的許可發(fā)放、輔導、沖突解決和監(jiān)督等； c, 開采生產(chǎn)活動位于市 /縣內(nèi)或離海岸線不到 4英里海域的礦物開采的許可發(fā)放、輔導、沖突解決和監(jiān)督等； d, 在其職權范圍內(nèi)進行統(tǒng)計調查、研究及勘探； e, 對市 /縣內(nèi)地理資料、礦產(chǎn)資 源資料和開采資料等進行管理； f, 對礦產(chǎn)資源進行統(tǒng)計； g, 在采礦過程中實現(xiàn)民眾致富，并關心環(huán)保問題； h, 提高開采商業(yè)活動中的附加值； i, 將市 /縣內(nèi)地理資料、礦產(chǎn)資源資料和開采資料調查結果向礦物能源部長及省長報告； j, 將產(chǎn)量、銷售量和出口量等資料信息向部長和省長匯報 k, 對開采后礦區(qū)的環(huán)境恢復進行監(jiān)督和輔導； l, 礦產(chǎn)資源開采過程中，提高省政府及地方政府的管治能力 。 縣 /市政府根據(jù)法律條例依法對礦業(yè)實施監(jiān)管 第五章 礦區(qū) 第 9條 礦區(qū)是國家領土的一部分，是決定采礦活動 的基礎。 1中所述的礦區(qū)由中央政府與地方政府協(xié)調并與國會咨詢后決定。 第 10條 第 9條第 2節(jié)中所述的礦區(qū)的確定在實施時： a, 須透明、多方 參與并負責任 b, 綜合考慮相關政府機構、民眾等各方的意見，以及生態(tài)、經(jīng)濟、社會和文化因素，并要有環(huán)保概念 c, 要關注地方積極性 第 11條 中央政府和地方政府在確定礦區(qū)時，必須要進行礦產(chǎn)調查和研究。 第 12條 第 10和 11條所述礦區(qū)確定更進一步的規(guī)定，如限制、面積和決定機制等將以政府條例的形式進行管理。