【正文】 建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)事故項目設(shè)計方案1 總則 編制目的為加強對施工生產(chǎn)安全事故的防范，指導(dǎo)應(yīng)急反應(yīng)行動按計劃有序地進行，保證各種應(yīng)急反應(yīng)資源處于良好的備戰(zhàn)狀態(tài)，及時做好安全事故發(fā)生后的救援處置工作，防止因應(yīng)急反應(yīng)行動組織不力或現(xiàn)場救援工作的無序和混亂而延誤事故的應(yīng)急救援，最大限度地減少事故損失，有效地避免或降低人員傷亡，幫助實現(xiàn)應(yīng)急反應(yīng)行動的快速、有序、高效，特制定本預(yù)案。 編制依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國建筑法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（AQ/T90022006） 適用范圍適用于本公司承包施工的各類工程建設(shè)過程中造成的工程倒塌或報廢，機械設(shè)備毀壞和安全設(shè)施失當(dāng)造成人身傷亡或者重大經(jīng)濟損失的事故。 應(yīng)急預(yù)案體系根據(jù)建筑行業(yè)施工現(xiàn)場管理體系及行業(yè)特點，本應(yīng)急預(yù)案體系包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。本預(yù)案屬公司綜合應(yīng)急預(yù)案，與專項預(yù)案和現(xiàn)場處置方案共同構(gòu)成公司應(yīng)急預(yù)案體系。綜合應(yīng)急預(yù)案是從總體上闡述事故的應(yīng)急方針、政策，應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)及相關(guān)應(yīng)急職責(zé)，應(yīng)急行動、措施和保障等基本要求和程序，是應(yīng)對各類事故的綜合性文件。專項應(yīng)急預(yù)案是針對具體的事故類別、危險源和應(yīng)急保障而制定的計劃或方案，主要明確救援的程序和具體的應(yīng)急救援措施?，F(xiàn)場處置方案是針對具體的裝置、場所或設(shè)施、崗位所制定的應(yīng)急處置措施。 應(yīng)急工作原則①預(yù)案是發(fā)生緊急情況時的處理程序和措施。②預(yù)案是針對可能造成人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境受到嚴重破壞而又具有突發(fā)性的事故、災(zāi)害。③預(yù)案是以努力保護人身安全為第一目的，同時兼顧財產(chǎn)安全和環(huán)境防護。④預(yù)案應(yīng)本著“預(yù)防為主、分工負責(zé)、統(tǒng)一指揮、分級響應(yīng)”的基本原則，貫徹“單位自救和社會救援相結(jié)合”的總體思路，充分發(fā)揮企業(yè)在事故應(yīng)急處理中的重要作用，盡量減少事故、災(zāi)害造成的損失。⑤預(yù)案要結(jié)合實際，措施明確、具體、具有很強的可操作性。⑥預(yù)案應(yīng)符合國家法律法規(guī)的規(guī)定。2 危險性分析 公司概況單位總體情況：我公司是以建筑施工為主業(yè)的施工生產(chǎn)單位，（公司隸屬的主管部門、下設(shè)的部門、分公司設(shè)置及從業(yè)人員等基本情況略）主要承攬土建、鋼結(jié)構(gòu)和市政工程建設(shè)。生產(chǎn)活動具有以下特點：產(chǎn)品的固定性；產(chǎn)品的多樣性；產(chǎn)品的流動性；建筑生產(chǎn)涉及面廣，綜合性強；建筑生產(chǎn)的條件差異大，可變因素多；生產(chǎn)周期長、露天作業(yè)多、受自然氣候條件影響大；立體交叉施工和高空、地下作業(yè)多；手工操作，勞動繁重，體力消耗大。由于這些特點，給施工生產(chǎn)帶來了很大的不安全因素，容易發(fā)生生產(chǎn)安全事故，并可能殃及鄰近作業(yè)人員，造成重大的人身傷亡事故和重大經(jīng)濟損失。 危險源與風(fēng)險分析從可能危害社區(qū)的重要角度來看，一個施工項目應(yīng)當(dāng)確定為一個危險源，進行風(fēng)險分析；對企業(yè)項目安全管理來看，一個施工項目過程可能包含若干個危險源，進行風(fēng)險分析。所以，我公司危險源主要存在以下兩個方面： 施工場所危險源與風(fēng)險分析局限于存在施工過程現(xiàn)場的活動；主要與施工分部、分項（工序）工程，施工裝置（設(shè)施、機械）及物質(zhì)有關(guān)。施工場所危險源主要包括如下內(nèi)容：①腳手架（包括落地架，懸挑架、爬架等）、模板和支撐、起重塔吊、物料提升機、施工電梯安裝與運行，人工挖孔樁（井）、基坑（槽）施工，局部結(jié)構(gòu)工程或臨時建筑（工棚、圍墻等）失穩(wěn)，造成坍塌、倒塌意外；②高度大于2m的作業(yè)面（包括高空、洞口、臨邊作業(yè)），因安全防護設(shè)施不符合或無防護設(shè)施、人員未配系防護繩（帶）等造成人員踏空、滑倒、失穩(wěn)等意外；③焊接、金屬切割、沖擊鉆孔（鑿巖）等施工及各種施工電器設(shè)備的安全保護（如：漏電、絕緣、接地保護、一機一閘）不符合，造成人員觸電、局部火災(zāi)等意外；④工程材料、構(gòu)件及設(shè)備的堆放與搬（吊）運等發(fā)生高空墜落、堆放散落、撞擊人員等意外；⑤工程拆除、人工挖孔（井）、淺巖基及隧道鑿進等爆破，因誤操作、防護不足等，發(fā)生人員傷亡、建筑及設(shè)施損壞等意外。⑥人工挖孔樁（井）、隧道鑿進、室內(nèi)涂料（油漆）及粘貼等因通風(fēng)排氣不暢造成人員窒息或氣體中毒危險源。⑦施工用易燃易爆化學(xué)物品臨時存放或使用不符合、防護不到位，造成火災(zāi)或人員中毒意外；工地飲食因衛(wèi)生不符合，造成集體中毒或疾病。 施工場所及周圍地段危險源與風(fēng)險分析存在于施工過程現(xiàn)場并可能危害周圍杜區(qū)的活動，主要與工程項目所在社區(qū)地址、工程類型、工序、施工裝置及物質(zhì)有關(guān)。①臨街或居民聚集、居住區(qū)的工程深基坑、隧道、地鐵、豎井、大型管溝的施工，因為支護、項撐等設(shè)施失穩(wěn)，坍塌，不但造成施工場所破壞，往往引起地面、周邊建筑和城市運營重要設(shè)施的坍塌、坍陷、爆炸與火災(zāi)等意外。②基坑開挖、人工挖孔樁等施工降水，造成周圍建筑物因地基不均勻沉降而傾斜、開裂，倒塌等意外。③臨街施工高層建筑或高度大于2m的臨空（街）作業(yè)面，因無安全防護設(shè)施或不符合，造成外腳手架、滑模失穩(wěn)等墜落物體（件）打擊人員等意外。④工程拆除、人工挖孔（井）、淺巖基及隧道鑿進等爆破，因設(shè)計方案、誤操作、防護不足等造成發(fā)生施工場所及周圍已有建筑及設(shè)施損壞、人員傷亡等意外。⑤在高壓線下、溝邊、崖邊、河流邊、強風(fēng)口處、高墻下、切坡地段等設(shè)置辦公區(qū)或生活區(qū)臨建房屋，因高壓放電、崩（坍）塌、滑坡、傾倒、泥石流等引致房倒屋塌，造成人員傷亡等意外。3 組織機構(gòu)及職責(zé) 應(yīng)急組織體系公司成立建設(shè)工程事故應(yīng)急指揮部。應(yīng)急救援部總指揮：總經(jīng)理應(yīng)急救援部副總指揮：主管安全副總經(jīng)理下設(shè)六個應(yīng)急救援小組，組成人員如下：現(xiàn)場搶救組：安全保衛(wèi)組：醫(yī)療救護組：善后處理組：事故調(diào)查組：后勤保障組：危險源風(fēng)險評估組：技術(shù)組： 應(yīng)急組織體系框圖 應(yīng)急組織職責(zé) 應(yīng)急指揮部職責(zé)①研究制定、修訂本公司應(yīng)對建設(shè)工程事故的政策措施和指導(dǎo)意見。②負責(zé)指揮特別建設(shè)工程施工事故的具體應(yīng)對工作。③分析總結(jié)本公司建設(shè)工程施工突發(fā)事故應(yīng)對工作，制定工作規(guī)劃和年度工作計劃。④負責(zé)本指揮部所屬應(yīng)急搶險救援隊伍的建設(shè)和管理。⑤承辦上級應(yīng)急委員會交辦的其他事項。 應(yīng)急救援總指揮①分析緊急狀態(tài)確定相應(yīng)報警級別，根據(jù)相關(guān)危險類型、潛在后果、現(xiàn)有資源控制緊急情況的行動類型；②指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急反應(yīng)行動；③與企業(yè)外應(yīng)急反應(yīng)人員、部門、組織和機構(gòu)進行聯(lián)絡(luò)；④直接監(jiān)察應(yīng)急操作人員行動；⑤最大限度地保證現(xiàn)場人員和外援人員及相關(guān)人員的安全；⑥協(xié)調(diào)后勤方面以支援應(yīng)急反應(yīng)組織；⑦應(yīng)急反應(yīng)組織的啟動；⑧應(yīng)急評估、確定升高或降低應(yīng)急警報級別；⑨通報外部機構(gòu)，決定請求外部援助；⑩決定應(yīng)急撤離，決定事故現(xiàn)場外影響區(qū)域的安全性。 應(yīng)急救援副總指揮①協(xié)助應(yīng)急總指揮組織和指揮應(yīng)急操作任務(wù)；②向應(yīng)急總指揮提出采取的減緩事故后果行動的應(yīng)急反應(yīng)對策和建議；③保持與事故現(xiàn)場副總指揮的直接聯(lián)絡(luò)；④協(xié)調(diào)、組織和獲取應(yīng)急所需的其它資源，設(shè)備以支援現(xiàn)場的應(yīng)急操作；⑤組織公司總部的相關(guān)技術(shù)和管理人員對施工場區(qū)生產(chǎn)過程各危險源進行風(fēng)險評估；⑥定期檢查各常設(shè)應(yīng)急反應(yīng)組織和部門的日常工作和應(yīng)急反應(yīng)準(zhǔn)備狀態(tài)；⑦根據(jù)各施工場區(qū)、加工廠的實際條件，努力與周邊有條件的企業(yè)為在事故應(yīng)急處理中共享資源、相互幫助、建立共同應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)和制定應(yīng)急救援協(xié)議。 現(xiàn)場搶救組①搶救現(xiàn)場傷員；②搶救現(xiàn)場物資；③組建現(xiàn)場消防隊；④保證現(xiàn)場救援通道的暢通。 安全保衛(wèi)組①負責(zé)事故現(xiàn)場的警戒；②阻止非搶險救援人員進入現(xiàn)場；③負責(zé)現(xiàn)場車輛疏通；④維持治安秩序；⑤負責(zé)保護搶險人員的人身安全。 醫(yī)療救護組①負責(zé)現(xiàn)場傷員救護；②記錄傷員傷情；③協(xié)助120和上級部門對傷員的搶救。 善后處理組①做好傷亡人員及家屬的穩(wěn)定工作，確保事故發(fā)生后傷亡人員及家屬思想能夠穩(wěn)定，大災(zāi)之后不發(fā)生大亂；②做好受傷人員醫(yī)療救護的跟蹤工作，協(xié)調(diào)處理醫(yī)療救護單位的相關(guān)矛盾；③與保險部門一起做好傷亡人員及財產(chǎn)損失的理賠工作；④慰問有關(guān)傷員及家屬。 后勤保障組①協(xié)助制訂施工項目或加工廠應(yīng)急反應(yīng)物資資源的儲備計劃，按已制訂的項目施工生產(chǎn)廠場的應(yīng)急反應(yīng)物資儲備計劃，檢查、監(jiān)督、落實應(yīng)急反應(yīng)物資的儲備數(shù)量，收集和建立并歸檔；②定期檢查、監(jiān)督、落實應(yīng)急反應(yīng)物資資源管理人員的到位和變更情況及時調(diào)整應(yīng)急反應(yīng)物資資源的更新和達標(biāo)；③定期收集和整理各項目經(jīng)理部施工場區(qū)的應(yīng)急反應(yīng)物資資源信息、建立檔案并歸檔，為應(yīng)急反應(yīng)行動的啟動，做好物資源數(shù)據(jù)儲備；④應(yīng)急預(yù)案啟動后，按應(yīng)急總指揮的部署，有效地組織應(yīng)急反應(yīng)物資資源到施工現(xiàn)場，并及時對事故現(xiàn)場進行增援，同時提供后勤服務(wù)。 事故調(diào)查組①保護事故現(xiàn)場；②對現(xiàn)場的有關(guān)實物資料進行取樣封存；③調(diào)查了解事故發(fā)生的主要原因及相關(guān)人員的責(zé)任；④按“三不放過”的原則對相關(guān)人員進行處罰、教育、總結(jié)。 危險源風(fēng)險評估組①對各施工現(xiàn)場及加工廠特點以及生產(chǎn)安全過程的危險源進行科學(xué)的風(fēng)險評估；②指導(dǎo)生產(chǎn)安全部門安全措施落實和監(jiān)控工作，減少和避免危險源的事故發(fā)生；③完善危險源的風(fēng)險評估資料信息，為應(yīng)急反應(yīng)的評估提供科學(xué)的合理的、準(zhǔn)確的依據(jù)；④落實周邊協(xié)議應(yīng)急反應(yīng)共享資源及應(yīng)急反應(yīng)最快捷有效的社會公共資源的報警聯(lián)絡(luò)方式，為應(yīng)急反應(yīng)提供及時的應(yīng)急反應(yīng)支援措施；⑤確定各種可能發(fā)生事故的應(yīng)急反應(yīng)現(xiàn)場指揮中心位置以使應(yīng)急反應(yīng)及時啟用；⑥科學(xué)合理地制定應(yīng)急反應(yīng)物資器材、人力計劃。 技術(shù)組①根據(jù)各項目經(jīng)理部及加工廠的施工生產(chǎn)內(nèi)容及特點，制訂其可能出現(xiàn)而必須運用建筑工程技術(shù)解決的應(yīng)急反應(yīng)方案，整理歸檔，為事故現(xiàn)場提供有效的工程技術(shù)服務(wù)做好技術(shù)儲備；②應(yīng)急預(yù)案啟動后，根據(jù)事故現(xiàn)場的特點，及時向應(yīng)急總指揮提供科學(xué)的工程技術(shù)方案和技術(shù)支持，有效地指導(dǎo)應(yīng)急反應(yīng)行動中的工程技術(shù)工作。4 預(yù)防與預(yù)警 危險源監(jiān)控①工程開工前認真編制施工組織設(shè)計或?qū)ｍ検┕し桨福贫ǔ龇揽卮胧?，并嚴格?zhí)行審批程序。②在工程施工過程中，嚴格按照方案實施，嚴格執(zhí)行現(xiàn)場危險性較大分部分項工程驗收程序，落實防控措施。③加強現(xiàn)場巡視，對危險源進行辯識登記，掌握危險源的數(shù)量和分布狀況，實施相應(yīng)的預(yù)防控制措施。④加強監(jiān)督檢查和日常巡查，對危險源防控措施進行動態(tài)監(jiān)控，認真整改存在隱患和問題。⑤認真落實各項安全生產(chǎn)責(zé)任制、管理制度和操作規(guī)程，加強安全教育，嚴格檢查處罰，切實增強全員安全責(zé)任意識。⑥淘汰落后的技術(shù)、工藝，適度提高工程施工安全設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，從而提升施工安全技術(shù)與管理水平，降低施工安全風(fēng)險。⑦制訂和實行施工現(xiàn)場大型施工機械安裝、運行、拆卸和外架工程安裝的檢驗檢測、維護保養(yǎng)、驗收制度。⑧制訂和實施項目施工安全承諾，確保安全投入。 預(yù)警行動 預(yù)警級別依據(jù)建設(shè)工程施工安全隱患可能造成的危害程度、發(fā)展情況和緊迫性等因素，由低到高劃分為藍色、黃色、橙色、紅色四個預(yù)警級別。 藍色預(yù)警當(dāng)符合下列條件之一時可發(fā)布藍色預(yù)警：①有關(guān)部門發(fā)布大風(fēng)、大雪、大雨、高溫等惡劣天氣藍色預(yù)警時；②主要節(jié)日：元旦、春節(jié)、“五一”國際勞動節(jié)、“十一”國慶節(jié)；③重大會議：國家、省、各地召開黨代會、人大、政協(xié)會議；④特殊季節(jié)：夏季高溫、雨季、汛期、冬季嚴寒；⑤施工高峰期之前； ⑥日常隱患排查治理過程中發(fā)現(xiàn)典型或帶有普遍性的安全生產(chǎn)問題后；⑦上級主管部門下發(fā)藍色預(yù)警后。 黃色