【正文】 水保資證甲字第012號(hào)福鼎玄武巖礦山水土保持方案報(bào)告書(shū)（報(bào)批稿）福建省水土保持試驗(yàn)站2005年5月79 / 85批 準(zhǔn)：王維明審 查：王維明項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：林福興編寫(xiě)人員：林福興 水保崗培（甲）證（水）字第0111號(hào) 林 強(qiáng) 水保崗培（甲）證（水）字第0567號(hào) 龔 潔 水保崗培（甲）證（水）字第1518號(hào)楊舜成 水保崗培（甲）證（水）字第1377號(hào)參加人員：林福興 、林 強(qiáng) 、 龔 潔 、 楊舜成審 核：林福興編制時(shí)間：2005年5月目 錄前 言 1第一章 方案編制總則 4 4 項(xiàng)目來(lái)源 4 編制依據(jù) 5 法律法規(guī) 5 部委規(guī)章 5 6 6 技術(shù)文件及資料 7 方案編制深度及設(shè)計(jì)水平年 8第二章 項(xiàng)目及項(xiàng)目區(qū)概況 9 9 9 規(guī)模及經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo) 9 10 12 14 15 15 20 20 20第三章 生產(chǎn)建設(shè)過(guò)程中水土流失預(yù)測(cè) 22 22 2損壞土地和植被面積 2石、渣量 23 25 25 33 35 35 35第四章 水土流失防治方案 36 36 36 水土流失防治目標(biāo) 36 防治責(zé)任范圍、設(shè)計(jì)深度及設(shè)計(jì)水平年 37 防治責(zé)任主體 38 主體工程中具有水土保持功能工程的分析與評(píng)價(jià) 38 水土流失防治分區(qū)及水土保持措施總體布局 39 39 40 41 45 4沉沙池 48 48 水土保持方案實(shí)施進(jìn)度 49第五章 水土保持監(jiān)測(cè) 50 50 50 51 51 51 52 52 56 57 57第六章 水土保持投資估算及效益分析 58 58 58 58 58 59 60 60 66 66 66 67 67 67第七章 方案實(shí)施的保證措施 68 組織領(lǐng)導(dǎo)和管理措施 68 技術(shù)保證措施 68 68 明確施工責(zé)任 69 監(jiān)督與監(jiān)理保障措施 69 監(jiān)測(cè) 69 方案組織實(shí)施方式 69 竣工驗(yàn)收 70第八章 結(jié)論與建議 71 71 71 71 72附圖：01 地理位置圖02 福鼎玄武巖礦山擴(kuò)建工程開(kāi)采設(shè)計(jì)總平面圖03 水土流失防治責(zé)任范圍圖04 水土保持措施總體布局圖05 南坡排棄場(chǎng)1透水堆石壩設(shè)計(jì)圖06 南坡排棄場(chǎng)2透水堆石壩設(shè)計(jì)圖07 排水溝、沉沙池?cái)嗝娴湫驮O(shè)計(jì)圖08 林草措施種植典型設(shè)計(jì)圖附件：委托書(shū)采礦許可書(shū)國(guó)家林業(yè)局關(guān)于對(duì)福建省玄武石材有限公司礦山公路建設(shè)項(xiàng)目征用林地的批復(fù)福建省林業(yè)廳關(guān)于福建玄武石材有限公司使用林地審核同意書(shū)前 言福鼎玄武巖礦山位于福鼎市城南白琳鎮(zhèn)的南面，距福鼎市36km，距白琳鎮(zhèn)9 km，行政隸屬于白琳鎮(zhèn)管轄。區(qū)內(nèi)大部分地勢(shì)陡峭，為構(gòu)造侵蝕低山地形和構(gòu)造侵蝕緩坡地形，地形切割厲害，溝谷較發(fā)育。當(dāng)時(shí)礦山開(kāi)采主要由福建玄武石材公司、福鼎華泰石材開(kāi)發(fā)公司和福昌石材工藝聯(lián)合公司三家承擔(dān)。1998年福建玄武石材有限公司全面管該礦區(qū)，礦山自1987年建礦以來(lái)，開(kāi)采歷史至今18年，開(kāi)采歷史已有十多年，開(kāi)采量逐年增加，板材生產(chǎn)量突破350萬(wàn)m2，創(chuàng)產(chǎn)值4億多元。，歷年累計(jì)采出荒料量約80萬(wàn)m3。福鼎玄武巖石材，以其資源豐富，花色穩(wěn)定，品種優(yōu)良而被國(guó)家建材局列為全國(guó)十大石材出口基地。以石板材為主的建材和加工成品是福鼎市的支柱產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益是福鼎市財(cái)政的主要來(lái)源之一。由于在礦山開(kāi)采初期沒(méi)有進(jìn)行編制水土保持方案和采取有效的水土保持防護(hù)措施，且開(kāi)采方法落后，加之三家公司又各自為政，使玄武巖礦山一直處于無(wú)序開(kāi)采狀態(tài)，成荒率低，出碴量大，整個(gè)山體支離破碎，原有的地貌被攏動(dòng)，自然植被被破壞，而大量尾礦廢碴棄土自然堆積在下方斜坡上，故曾經(jīng)引發(fā)多起廢石場(chǎng)滑坡，特別是1998年2月18日，大嶂山北坡發(fā)生了大面積廢石場(chǎng)滑坡，使遠(yuǎn)離大嶂山主峰1km之外的青樓下，四斗和山前等三個(gè)自然村四十戶房屋被壓級(jí)，當(dāng)場(chǎng)造成17人死亡，多人重傷的慘劇。福鼎玄武巖礦山開(kāi)采所產(chǎn)生的水土流失和滑坡問(wèn)題引起了社會(huì)廣泛關(guān)注，水利部、福建省委、省政府以及省、市水土保持等有關(guān)部門對(duì)此極為關(guān)注。福鼎市委市政府、市水利局、市水土辦、白琳鎮(zhèn)政府及福建玄武巖材有限公司領(lǐng)導(dǎo)對(duì)礦山的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題給予高度重視，充分認(rèn)識(shí)到礦山水土流失的嚴(yán)重性、危害性和進(jìn)行治理的緊迫性。下決心采取切實(shí)可行的措施，做好玄武巖礦山的水土保持工作。根據(jù)《中華人民共和國(guó)水土保持法》和《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，從事可能引起水土流失的生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)單位和個(gè)人必須采取措施保護(hù)水土資源，并負(fù)責(zé)治理因生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)造成的水土流失。水土保持工作是礦山開(kāi)采項(xiàng)目的重要組成部分，水土保持方案是設(shè)計(jì)和實(shí)施水土保持措施以及加強(qiáng)水土保持日常監(jiān)督管理的技術(shù)依據(jù)。水土保持方案的編制和實(shí)施，有利于遏制礦山開(kāi)采對(duì)水土資源的破壞，保護(hù)、恢復(fù)和重建生態(tài)環(huán)境，確保水土資源的可持續(xù)利用。福建省水土保持試驗(yàn)站受福建省玄武石材有限公司的委托，進(jìn)行了 “福鼎白琳大嶂山玄武巖礦山擴(kuò)建工程近10年可研水土保持方案報(bào)告書(shū)”的編制。根據(jù)《開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案技術(shù)規(guī)范》的要求，福建省水土保持試驗(yàn)站組織有關(guān)技術(shù)人員進(jìn)行了礦山開(kāi)采現(xiàn)狀的外業(yè)調(diào)查和相關(guān)資料的收集，對(duì)礦山開(kāi)采過(guò)程的水土流失特點(diǎn)進(jìn)行了詳細(xì)的分析，對(duì)可能產(chǎn)生的水土流失進(jìn)行預(yù)測(cè)，并在此基礎(chǔ)上，提出可行的工程防護(hù)和植物防護(hù)等水土保持防治措施，使工程施工和堆棄過(guò)程中的棄土、石渣得以妥善處理，減輕了水土流失，消除了事故隱患。于5月底完成了福鼎玄武巖礦山水土保持方案的編制工作，12月初完成報(bào)批稿。項(xiàng)目名稱： 福鼎玄武巖礦山水土保持工程特性表 填表日期 ：2005年5月 項(xiàng)目規(guī)模1．；2． hm2。建設(shè)地點(diǎn)福建省福鼎市工程等級(jí)二級(jí)所在流域賽江流域工程總投資 工程總工期35年責(zé)任范圍面積損壞水保設(shè)施面積項(xiàng)目建設(shè)區(qū)擾動(dòng)地表面積直接影響區(qū)水土流失預(yù)測(cè)總量減少水土流失總量擾動(dòng)土地治理率100%控制率99 %防治任務(wù)及目標(biāo)地貌類型 構(gòu)造侵蝕低山地形和構(gòu)造侵蝕緩坡地形省級(jí)水土流失分區(qū)公告水土流失重點(diǎn)監(jiān)督區(qū)水土保持措施防治面積 治理度100%主要防治措施及工程量開(kāi)采區(qū)防治區(qū):機(jī)械排水、運(yùn)輸?shù)缆放潘厹希ㄖ黧w已有）；開(kāi)采平臺(tái)攔截排水溝2970m, 沉砂池10個(gè)；。排棄場(chǎng)防治區(qū)：攔截排水溝2390 m、沉砂池6個(gè)；馬尾松23000株、木麻黃23000株、 hm2。影響區(qū)防治區(qū)：封禁管護(hù)。水土流失背景值（t/）300方案目標(biāo)值（t/）300項(xiàng)目區(qū)允許值（t/）500控制比60%攔渣率98%可綠化面積植物措施面積植被恢復(fù)系數(shù)52%林草植被覆蓋率50%水保投資總投資方案新增投資中治 理 費(fèi)主體工程已列投資63萬(wàn)元補(bǔ)償費(fèi)本水保方案新增投資監(jiān)測(cè)費(fèi)總投資/減少水土流失量監(jiān)理費(fèi)其它方案實(shí)施期 2005年—2014年方案編制單位福建省水土保持試驗(yàn)站建設(shè)單位福建玄武石材有限公司地址福州市銅盤路6號(hào)地址福鼎市電 話（0591）87820840電話（0593）7835826 第一章 方案編制總則福鼎玄武巖礦山開(kāi)采十多年以來(lái)，獲得較好的經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)促進(jìn)福鼎市和白琳鎮(zhèn)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到一定作用。但是由于長(zhǎng)期的無(wú)序開(kāi)采和缺乏應(yīng)有的水土保持防護(hù)措施，使得整個(gè)山體支離破碎，隨意堆倒的廢棄土石，不但水土流失嚴(yán)重，而且常誘發(fā)滑坡和泥石流，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成了巨大的損失。本水土保持方案旨在針對(duì)礦山開(kāi)采過(guò)程中可能產(chǎn)生的水土流失和安全隱患進(jìn)行分析論證，同時(shí)分析論證礦山現(xiàn)有水土保持防治措施的可行性，結(jié)合礦山建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)，提出治理礦區(qū)水土流失、防止再次發(fā)生山體滑坡等災(zāi)害的水土保持對(duì)策，使水土流失最大限度地得到控制，減輕對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境造成的不利影響。為治理礦山水土流失和改善礦山生態(tài)環(huán)境提供科學(xué)依據(jù)。本礦山水土保持方案編制的目的意義在于：一是根據(jù)“誰(shuí)開(kāi)發(fā)、誰(shuí)保護(hù)，誰(shuí)造成水土流失、誰(shuí)負(fù)責(zé)治理”的原則，明確福鼎玄武巖礦山開(kāi)采過(guò)程中水土流失防治范圍及責(zé)任者；二是明確了福鼎白琳大嶂山玄武巖礦山水土流失防治目標(biāo)、防治措施及方案實(shí)施進(jìn)度，編制切實(shí)可行的水土保持方案，為水土流失防治目標(biāo)提供技術(shù)保障；三是將水土流失的防治措施納入礦山開(kāi)采總體安排和年度計(jì)劃；四是便于水行政主管部門對(duì)本礦山的水土流失防治采取措施情況進(jìn)行督查和落實(shí)。 項(xiàng)目來(lái)源根據(jù)《中華人民共和國(guó)水土保持法》、《開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編制報(bào)審批管理規(guī)定》等法律、法規(guī)的規(guī)定，任何單位或個(gè)人在開(kāi)發(fā)過(guò)程中可能產(chǎn)生新水土流失的建設(shè)項(xiàng)目都必須編報(bào)水土保持方案。為此，福建省玄武石材集團(tuán)有限公司委托福建省水土保持試驗(yàn)站進(jìn)行福鼎玄武巖礦山項(xiàng)目的水土保持方案編制工作。 編制依據(jù) 法律法規(guī)（1）《中華人民共和國(guó)水土保持法》（）（2）《中華人民共和國(guó)水法》（）（3）《中華人民共和國(guó)水土保持法實(shí)施條例》（1993. 8）（4）《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》國(guó)務(wù)院（1998）第253號(hào)令（5）《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》 （1989） （6）《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》 () （7）《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》（）（8）《福建省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)水土保持法〉辦法》（）（9）《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》（1986 ）（10）《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)水土保持工作的通知》國(guó)法（1993）5號(hào)文（11）《福建省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)水土保持法〉辦法》（1995）（12）《中華人民共和國(guó)森林法》（）（13）《中華人民共和國(guó)土地管理法》（）（14）《中華人民共和國(guó)防洪法》（） 部委規(guī)章⑴《開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編報(bào)審批管理規(guī)定》（水利部第5號(hào)令）⑵《水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)管理辦法》（水利部第12號(hào)令）⑶《開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案管理辦法》（水利部、國(guó)家計(jì)委、國(guó)家環(huán)保局“水保[1994]513”號(hào)文）⑷《開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收管理辦法》（水利部第16號(hào)令）⑸《電力建設(shè)項(xiàng)目水土保持工作暫行規(guī)定》（水利部、國(guó)家電力公司“水保[1998]423號(hào)”文）⑴《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)水土保持工作的通知》（國(guó)發(fā)[1993]5號(hào)文）⑵《全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要》（2000年）⑶《福建省人民政府關(guān)于劃分水土流失重點(diǎn)防治區(qū)的通告》 （閩政[1999]文205號(hào)）（4）《福建省人民政府關(guān)于劃分水土流失重點(diǎn)防治區(qū)的通知》閩政（1996）費(fèi)字393號(hào)（5）《福建省物價(jià)委員會(huì)、財(cái)政廳關(guān)于水土保持補(bǔ)償費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的批復(fù)》閩價(jià)[1996]費(fèi)字393號(hào)（6）《福建省征收水土保持補(bǔ)償費(fèi)收費(fèi)的計(jì)算辦法》（試行）閩水保監(jiān)（1997）205號(hào)⑴《開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案技術(shù)規(guī)范》（SL204—98）⑵《水土保持綜合治理 規(guī)劃通則》（GB/T15772—1995）⑶《水土保持綜合治理 技術(shù)規(guī)范》（GB/——1996）⑷《水土保持綜合治理 驗(yàn)收規(guī)范》（GB/T15773—1995）⑸《水土保持綜合治理 效益計(jì)算方法》（GB/T15774—1995）⑹《土壤侵蝕分類分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》（SL190—96）⑺《水利水電工程制圖標(biāo)準(zhǔn) 水土保持圖》（—2001）⑻《水土保持監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)程》（2002年9月）⑼《造林技術(shù)規(guī)程》（GB/T15776—1995）⑽《規(guī)范水土保持方案編報(bào)程序、編寫(xiě)格式和內(nèi)容的補(bǔ)充規(guī)定》（水利部保監(jiān)[2001]15號(hào)）⑾《關(guān)于印發(fā)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案大綱及報(bào)告書(shū)技術(shù)審查要點(diǎn)的函》（水利部水保監(jiān)測(cè)中心“水保監(jiān)方案函[2002]118號(hào)”文）⑿《福建省水利水電基建工程設(shè)計(jì)概算編制辦法》（閩水電[1997]計(jì)766號(hào)文）⒀《福建省水利水電建筑工程預(yù)算定額》（閩水電[1997]計(jì)201號(hào)文）⒁《水利水電工程施工機(jī)械臺(tái)班費(fèi)定額》（閩水電[1997]計(jì)324號(hào)文）⒂《水利水電工程設(shè)計(jì)概（估）算費(fèi)用構(gòu)成及計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)》（水規(guī)[1998]15號(hào)）⒃《福建省征收水土保持補(bǔ)償費(fèi)的計(jì)算方法（試行）》（閩水保監(jiān)[1997]23號(hào)）⒄《關(guān)于水土保持補(bǔ)償費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的批復(fù)》（福建省物價(jià)委員會(huì)、財(cái)政廳閩價(jià)[1996]費(fèi)字393號(hào)）⒅《關(guān)于認(rèn)定實(shí)際水土流失面積及計(jì)算方法的答復(fù)》（閩水保監(jiān)[1997]32號(hào)） 技術(shù)文件及資料 (1)《福鼎市白琳城鎮(zhèn)總體規(guī)劃》2002年9月(2)《福鼎玄武巖礦山開(kāi)采規(guī)劃及礦區(qū)綜合治理規(guī)劃設(shè)計(jì)說(shuō)明書(shū)》工業(yè)設(shè)計(jì)院，1997年11月(3)《福鼎白琳玄武巖礦區(qū)地質(zhì)災(zāi)害勘查報(bào)告》福建省第四地質(zhì)大隊(duì)，1997年4月(4)《福鼎玄武巖礦山建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)》國(guó)家建材局蘇州非金屬礦工業(yè)設(shè)計(jì)研究院，1998年12月(5)《福鼎玄武礦山擴(kuò)建工程開(kāi)采設(shè)計(jì)說(shuō)明書(shū)》福建省建筑工業(yè)設(shè)計(jì)院，2004年7月(6) 《福鼎玄武礦山（標(biāo)高+500~+400m）地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告》福建省地質(zhì)工程勘察院，2004年8月(7)福建玄武石材集團(tuán)有限公司關(guān)于大嶂山礦山開(kāi)采水土保持方案編制委托書(shū) 2