【正文】 廣東省環(huán)境保護(hù)局文件粵環(huán)〔2008〕61號關(guān)于印發(fā)《廣東省污染源監(jiān)督性監(jiān)測質(zhì)量保證和質(zhì)量控制工作方案（試行）》的通知各地級以上市環(huán)保局：為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范我省污染源監(jiān)督性監(jiān)測質(zhì)量管理工作，確保污染源監(jiān)測數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠，我局組織編制了《廣東省污染源監(jiān)督性監(jiān)測質(zhì)量保證和質(zhì)量控制工作方案（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。廣東省環(huán)境保護(hù)局二○○八年五月三十日主題詞：環(huán)保 監(jiān)測 質(zhì)量管理 通知廣東省環(huán)境保護(hù)局辦公室 2008年6月2日印發(fā)廣東省污染源監(jiān)督性監(jiān)測質(zhì)量保證和質(zhì)量控制工作方案（試行）為加強(qiáng)和規(guī)范我省重點(diǎn)污染源監(jiān)督性監(jiān)測質(zhì)量管理工作，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案。一、目的污染源監(jiān)督性監(jiān)測的目的是通過及時(shí)準(zhǔn)確了解和掌握污染源排放污染物的種類、濃度和數(shù)量，為主要污染物總量減排、環(huán)境統(tǒng)計(jì)、污染監(jiān)督等環(huán)境管理重點(diǎn)工作提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。為確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的代表性、完整性、準(zhǔn)確性、精密性和可比性，需要對污染源監(jiān)督性監(jiān)測工作進(jìn)行全過程質(zhì)量保證和質(zhì)量控制。二、基本原則（一）以國家現(xiàn)行的污染源監(jiān)測管理規(guī)范性文件和技術(shù)規(guī)范等為指導(dǎo)，結(jié)合我省工作經(jīng)驗(yàn)，開展污染源監(jiān)測質(zhì)量保證和質(zhì)量控制工作。（二）以實(shí)施污染源監(jiān)測全過程的質(zhì)量保證和質(zhì)量控制為基礎(chǔ)，以加強(qiáng)現(xiàn)場采樣的質(zhì)量控制為重點(diǎn)，進(jìn)一步提高我省污染源監(jiān)測工作質(zhì)量。（三）以監(jiān)測單位的自控為主，以上級部門的監(jiān)督檢查的外控為輔。（四）除上級環(huán)境監(jiān)測站對污染源進(jìn)行現(xiàn)場抽測核查，或者經(jīng)審核判定監(jiān)測數(shù)據(jù)無效需要進(jìn)行重新監(jiān)測外，污染源監(jiān)督性監(jiān)測、總量減排監(jiān)測等各項(xiàng)污染源監(jiān)測數(shù)據(jù)共享使用，不重復(fù)監(jiān)測。三、機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）省環(huán)保局負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全省污染源監(jiān)測工作，授權(quán)省環(huán)境監(jiān)測中心對全省污染源監(jiān)測及其質(zhì)量保證和質(zhì)量控制工作實(shí)施統(tǒng)一的協(xié)調(diào)管理。（二）省環(huán)境監(jiān)測中心負(fù)責(zé)制定污染源監(jiān)督性監(jiān)測質(zhì)量保證和質(zhì)量控制方案；對全省污染源監(jiān)督性監(jiān)測工作實(shí)施統(tǒng)一管理。負(fù)責(zé)組織相關(guān)地級以上市環(huán)境監(jiān)測站開展全省單機(jī)裝機(jī)容量30萬千瓦以上的火電機(jī)組的污染源監(jiān)測，并對監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量負(fù)責(zé)。（三）為加強(qiáng)我省污染源監(jiān)測工作，省環(huán)境監(jiān)測中心聯(lián)合各地級以上市環(huán)境監(jiān)測站成立全省污染源監(jiān)測工作協(xié)調(diào)小組，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全省污染源監(jiān)督性監(jiān)測及質(zhì)保質(zhì)控工作。（四）各地級以上市環(huán)境監(jiān)測站負(fù)責(zé)開展本轄區(qū)納入本方案監(jiān)測范圍的污染源（30萬千瓦以上的火電機(jī)組除外）監(jiān)測及其質(zhì)量保證、質(zhì)量控制工作，對報(bào)出的監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量負(fù)責(zé)。在省環(huán)境監(jiān)測中心的組織協(xié)調(diào)下做好轄區(qū)內(nèi)單機(jī)裝機(jī)容量30萬千瓦以上的火電機(jī)組的污染源監(jiān)測。（五）各地環(huán)境監(jiān)察部門應(yīng)和監(jiān)測站聯(lián)動(dòng)開展現(xiàn)場監(jiān)測和現(xiàn)場檢查工作，在監(jiān)測站開展現(xiàn)場監(jiān)測的同時(shí)環(huán)境監(jiān)察部門應(yīng)同時(shí)檢查和記錄企業(yè)生產(chǎn)工況、環(huán)保設(shè)施運(yùn)行情況、企業(yè)用水和電量、燃料灰分和低位發(fā)熱值等信息并提供給監(jiān)測站，并配合監(jiān)測站進(jìn)行污染源基本信息調(diào)查工作。四、適用范圍國控重點(diǎn)污染源、省控重點(diǎn)污染源、市控重點(diǎn)污染源、城鎮(zhèn)生活污水處理廠以及各地重點(diǎn)關(guān)注的其它污染源的監(jiān)督性監(jiān)測和總量減排監(jiān)測的質(zhì)量保證和質(zhì)量控制工作按本方案執(zhí)行。其他類型的污染源監(jiān)測工作的質(zhì)量保證和質(zhì)量控制可參照本方案執(zhí)行。各類污染源的具體名單根據(jù)各級環(huán)保主管部門公布的信息進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。五、依據(jù)的文件和技術(shù)規(guī)范（一）相關(guān)文件。國務(wù)院批轉(zhuǎn)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測及考核實(shí)施方案和方法的通知（國發(fā)〔2007〕36號）；環(huán)境監(jiān)測管理辦法（國家環(huán)境保護(hù)總局第39號令）；環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理規(guī)定（環(huán)發(fā)〔2006〕114號）；全國重點(diǎn)工業(yè)污染源監(jiān)督性監(jiān)測工作方案（總站源字〔2008〕14號）；“十一五”主要污染物減排專項(xiàng)監(jiān)測方案（總站綜字〔2007〕81號）；工業(yè)企業(yè)污染物排放量計(jì)算方法（總站源字〔2007〕181號）；主要污染物減排監(jiān)測技術(shù)規(guī)定（暫行）（總站源字〔2007〕148號）；主要污染物減排監(jiān)測質(zhì)量管理規(guī)定（暫行）（總站源字〔2007〕148號）。（二）技術(shù)規(guī)范。固定污染源監(jiān)測質(zhì)量保證與質(zhì)量控制技術(shù)規(guī)范（試行）（HJ/T3732007）；固定源廢氣監(jiān)測技術(shù)規(guī)范（HJ/T3972007）；地表水和污水監(jiān)測技術(shù)規(guī)范（HJ/T912002）；水污染物排放總量監(jiān)測技術(shù)規(guī)范（HJ/T 922002）；固定污染源煙氣排放連續(xù)監(jiān)測技術(shù)規(guī)范（試行）（HJ/T 752007）；固定污染源煙氣排放連續(xù)監(jiān)測系統(tǒng)技術(shù)要求及檢測方法（試行）（HJ/T 762007）；水污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)運(yùn)行與考核技術(shù)規(guī)范（試行）（HJ/T3552007）；水污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)數(shù)據(jù)有效性判別技術(shù)規(guī)范（試行）（HJ/T3562007）。六、工作要求（一）各級環(huán)境監(jiān)測站應(yīng)按第五款所列的相關(guān)文件、技術(shù)規(guī)范和本方案附件《廣東省污染源監(jiān)督性監(jiān)測質(zhì)量保證和質(zhì)量控制技術(shù)規(guī)定（試行）》開展污染源監(jiān)督性監(jiān)測質(zhì)量保證和質(zhì)量控制工作。（二）根據(jù)各排污企業(yè)所屬行業(yè)類別的不同，確定其特征污染物指標(biāo)作為監(jiān)測項(xiàng)目。對于國控和省控重點(diǎn)污染源，經(jīng)當(dāng)?shù)氐丶壱陨鲜协h(huán)境監(jiān)測站進(jìn)行至少半年（即兩次）的監(jiān)測，確認(rèn)某個(gè)污染物排放濃度低于監(jiān)測分析方法檢出限，或者非總量控制的指標(biāo)在未經(jīng)污染治理措施處理前其監(jiān)測值小于排放控制標(biāo)準(zhǔn)限值的10%時(shí)，可由當(dāng)?shù)丨h(huán)境監(jiān)測站向省環(huán)境監(jiān)測中心提出書面申請，并提交證明材料，經(jīng)省環(huán)境監(jiān)測中心書面同意后，該污染物指標(biāo)可以逐年降低監(jiān)測頻率或停測。對于不具備流量實(shí)測條件的，可上報(bào)經(jīng)現(xiàn)場調(diào)查分析相關(guān)數(shù)據(jù)和信息的基礎(chǔ)上采用統(tǒng)計(jì)方法核算的數(shù)據(jù)，但必須明確說明數(shù)據(jù)來源。（三）地級以上市環(huán)境監(jiān)測站每季度開展一次本轄區(qū)內(nèi)污染源監(jiān)督性監(jiān)測質(zhì)量自查，填寫和上報(bào)質(zhì)量控制相關(guān)工作表格（詳見《廣東省污染源監(jiān)督性監(jiān)測質(zhì)量保證和質(zhì)量控制技術(shù)規(guī)定（試行）》的附錄3），每年年底須提交年度污染源監(jiān)督性監(jiān)測質(zhì)量保證與質(zhì)量控制工作總結(jié)報(bào)告。其中本轄區(qū)內(nèi)污染源監(jiān)督性監(jiān)測質(zhì)量自查記錄和質(zhì)量控制相關(guān)工作表格按季度隨監(jiān)測數(shù)據(jù)一起報(bào)送，年度工作總結(jié)報(bào)告在每年的12月25日前報(bào)送。（四）國控重點(diǎn)污染源監(jiān)測數(shù)據(jù)的上報(bào)要求按國家《污染源監(jiān)測數(shù)據(jù)報(bào)告技術(shù)規(guī)定》（暫行）執(zhí)行。各地級以上市環(huán)境監(jiān)測站于每季度第3個(gè)月5日前將國控和省控重點(diǎn)污染源監(jiān)測數(shù)據(jù)上報(bào)省環(huán)境監(jiān)測中心，省環(huán)境監(jiān)測中心于每季度第3個(gè)月20日前上報(bào)國家環(huán)境監(jiān)測總站和省環(huán)保局。其他污染源監(jiān)測數(shù)據(jù)的報(bào)送方法按省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。每次上報(bào)時(shí)，列入上報(bào)范圍的污染源凡是沒有監(jiān)測數(shù)據(jù)的，必須逐一說明原因。（五）省環(huán)境監(jiān)測中心將加強(qiáng)對各地污染源監(jiān)測的技術(shù)指導(dǎo)，定期開展技術(shù)培訓(xùn)和交流，進(jìn)一步提高全省污染源監(jiān)測技術(shù)水平。（六）省環(huán)境監(jiān)測中心應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督，定期和不定期地開展全省污染源監(jiān)督性監(jiān)測質(zhì)量核查，對各地市站污染源監(jiān)督性監(jiān)測工作質(zhì)量進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果作為評價(jià)各地級以上市環(huán)境監(jiān)測站環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量的重要內(nèi)容。質(zhì)量核查可采取監(jiān)測過程核查、現(xiàn)場抽測核查和比對監(jiān)測核查等多種方式進(jìn)行：監(jiān)測過程核查：檢查各市監(jiān)測能力、管理制度及執(zhí)行情況、質(zhì)量管理體系建立及運(yùn)行情況、實(shí)際監(jiān)測工作、質(zhì)量控制措施的合理性及其實(shí)施情況、檢測報(bào)告和原始記錄、質(zhì)控考核和能力驗(yàn)證等方面，評價(jià)其工作的規(guī)范性?，F(xiàn)場抽測核查：省環(huán)境監(jiān)測中心須每年進(jìn)行1次以上（含1次）現(xiàn)場抽測核查，國控和省控重點(diǎn)污染源抽測比例不少于10%。省環(huán)境監(jiān)測中心將污染源抽測結(jié)果與各地上報(bào)的數(shù)據(jù)進(jìn)行比較，對存在明顯數(shù)據(jù)差異的污染源，查找原因，并進(jìn)行處理。比對監(jiān)測核查：通過分發(fā)實(shí)際樣品比對測試、或上級監(jiān)測站與下級監(jiān)測站同一時(shí)間段內(nèi)對同一污染源進(jìn)行監(jiān)測、或采用標(biāo)準(zhǔn)樣品同時(shí)對多個(gè)監(jiān)測站進(jìn)行考核，評價(jià)污染源監(jiān)測工作質(zhì)量。（七）省環(huán)境監(jiān)測中心應(yīng)加強(qiáng)各地報(bào)送的污染源監(jiān)測數(shù)據(jù)的審核工作。抓緊開發(fā)自動(dòng)化質(zhì)控技術(shù)，編制監(jiān)測數(shù)據(jù)自動(dòng)審核程序，強(qiáng)化審核手段，進(jìn)一步提高審核工作效率和質(zhì)量。（八）省環(huán)境監(jiān)測中心每年進(jìn)行一次污染源監(jiān)測工作質(zhì)量評比活動(dòng)，對污染源監(jiān)測工作質(zhì)量好的監(jiān)測站予以通報(bào)表揚(yáng),并在評選各類相關(guān)環(huán)保先進(jìn)時(shí)優(yōu)先考慮。污染源監(jiān)測工作質(zhì)量差的，取消當(dāng)年評選相關(guān)環(huán)保先進(jìn)的資格，年度內(nèi)已授予的各類環(huán)保先進(jìn)稱號予以取消。上報(bào)國家和省的污染源監(jiān)測數(shù)據(jù)，出現(xiàn)重大質(zhì)量事故或錯(cuò)報(bào)、誤報(bào)、漏報(bào)和遲報(bào)等責(zé)任事件的環(huán)境監(jiān)測站，由省環(huán)境監(jiān)測中心通報(bào)批評，并責(zé)令限期整改；情節(jié)和后果嚴(yán)重的將追究主要責(zé)任人的責(zé)任，由省環(huán)境監(jiān)測中心扣其監(jiān)測人員上崗證2至6個(gè)月，并責(zé)令限期整改。附件：1．廣東省污染源監(jiān)督性監(jiān)測質(zhì)量保證和質(zhì)量控制技術(shù)規(guī)定（試行）2．污染源監(jiān)督性監(jiān)測工作質(zhì)量監(jiān)督檢查記錄表附件1廣東省污染源監(jiān)督性監(jiān)測質(zhì)量保證和質(zhì)量控制技術(shù)規(guī)定（試行）為進(jìn)一步加強(qiáng)我省重點(diǎn)污染源監(jiān)測質(zhì)量保證和質(zhì)量控制，規(guī)范污染源監(jiān)測工作，根據(jù)國家有關(guān)技術(shù)規(guī)定和要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)定。適用范圍。本規(guī)定適用于我省國控重點(diǎn)污染源、省控重點(diǎn)污染源、市控重點(diǎn)污染源、城鎮(zhèn)生活污水處理廠以及各地環(huán)保行政主管部門重點(diǎn)關(guān)注的其它污染源的監(jiān)督性監(jiān)測和總量減排監(jiān)測的質(zhì)量保證和質(zhì)量控制工作。規(guī)范性引用文件。本規(guī)定引用了下列文件中的條款，當(dāng)文件被修訂，其有效版本適用于本規(guī)定。固定污染源排氣中顆粒物測定與氣態(tài)污染物采樣方法（GB/T 161571996）；固定污染源監(jiān)測質(zhì)量保證與質(zhì)量控制技術(shù)規(guī)范（試行）（HJ/T 3732007）；固定源廢氣監(jiān)測技術(shù)規(guī)范（HJ/T 3972007）；地表水和污水監(jiān)測技術(shù)規(guī)范（HJ/T 912002）；水污染物排放總量監(jiān)測技術(shù)規(guī)范（HJ/T 922002）；固定污染源煙氣排放連續(xù)監(jiān)測技術(shù)規(guī)范（試行）（HJ/T 752007）；固定污染源煙氣排放連續(xù)監(jiān)測系統(tǒng)技術(shù)要求及檢測方法（試行）（HJ/T 762007）；水污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)運(yùn)行與考核技術(shù)規(guī)范（試行）（HJ/T3552007）；水污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)數(shù)據(jù)有效性判別技術(shù)規(guī)范（試行）（HJ/T3562007）；主要污染物減排監(jiān)測技術(shù)規(guī)定（暫行）（總站源字〔2007〕148號）。監(jiān)測單位和人員資質(zhì)。 污染源監(jiān)測實(shí)行計(jì)量認(rèn)證制度，監(jiān)測單位應(yīng)依法通過計(jì)量認(rèn)證，計(jì)量認(rèn)證范圍應(yīng)包含污染源監(jiān)督性監(jiān)測項(xiàng)目。未取得計(jì)量認(rèn)證資質(zhì)證書或資質(zhì)證書過期的，所報(bào)監(jiān)測數(shù)據(jù)無效。 監(jiān)測人員實(shí)行持證上崗制度。監(jiān)測人員應(yīng)經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)，并按照《環(huán)境監(jiān)測人員持證上崗考核制度》的規(guī)定經(jīng)考核合格取得上崗證。未取得持證上崗合格證者，只能在持證人員的指導(dǎo)和監(jiān)督下開展工作，監(jiān)測工作質(zhì)量由持證人員負(fù)責(zé)。監(jiān)測儀器設(shè)備的技術(shù)管理。 國家已制定了檢定和校準(zhǔn)規(guī)程的監(jiān)測儀器和設(shè)備，應(yīng)依法送檢，并在檢定或校準(zhǔn)合格的有效期內(nèi)使用，其他監(jiān)測儀器設(shè)備應(yīng)按有關(guān)規(guī)程進(jìn)行自校準(zhǔn)或送有資質(zhì)的計(jì)量檢定單位進(jìn)行校準(zhǔn)，并在校準(zhǔn)合格有效期內(nèi)使用。 各監(jiān)測單位應(yīng)編制監(jiān)測儀器和設(shè)備的年度期間核查計(jì)劃，并組織實(shí)施。 定期對煙塵、煙氣的采樣管進(jìn)行清洗，保持采樣管的清潔，防止發(fā)生附著物的吸附和污染現(xiàn)象。 每臺儀器設(shè)備應(yīng)備有專門的使用和維護(hù)記錄。儀器檔案內(nèi)容要全面,應(yīng)包含儀器與設(shè)備檢定、校準(zhǔn)、使用、維護(hù)、維修等相關(guān)信息。污染源基本信息調(diào)查和工況核查。 監(jiān)測單位應(yīng)建立轄區(qū)內(nèi)納入污染源監(jiān)督性監(jiān)測范圍內(nèi)的污染源基本信息庫。基本信息包括生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品和原輔材料和污染源所在位置、數(shù)目、污染防治設(shè)施、排放方式、排放規(guī)律等，廢氣污染源還應(yīng)調(diào)查廢氣輸送管道的布置及監(jiān)測斷面的形狀、尺寸、排氣筒高度、風(fēng)機(jī)風(fēng)量和排放所在區(qū)域的環(huán)境功能類別等信息，廢水污染源還應(yīng)調(diào)查廢水排放去向和接納水體的功能類別等信息。 監(jiān)測期間應(yīng)同時(shí)派專人核查企業(yè)生產(chǎn)工況、生產(chǎn)負(fù)荷、生產(chǎn)時(shí)間、環(huán)保設(shè)施運(yùn)行情況，并做好現(xiàn)場核查記錄。 污染源監(jiān)測工作應(yīng)在正常的生產(chǎn)狀況下進(jìn)行。對于有減排監(jiān)測內(nèi)容的污染源、工業(yè)爐窯和火電廠，監(jiān)測時(shí)的工況應(yīng)符合總站源字〔2007〕148號《主要污染物減排監(jiān)測技術(shù)規(guī)定》（暫行）中的相關(guān)要求。 檢查廢水污染源季度（或者月）用水量和排水量，其中城鎮(zhèn)生活污水處理廠還應(yīng)記錄季度（或者月）用電量。 檢查廢氣污染源季度（或者月）燃料用量、含硫量、灰份和低位發(fā)熱值等。監(jiān)測項(xiàng)目。 根據(jù)各排污企業(yè)所屬行業(yè)類別的不同，確定其特征污染物指標(biāo)作為監(jiān)測項(xiàng)目，具體可參照附錄1；對于重點(diǎn)污染源環(huán)境保護(hù)信用管理監(jiān)測工作，省環(huán)保局另有具體要求的，則按其具體要求執(zhí)行。 總量減排監(jiān)測不僅需要掌握污染物的種類和濃度，還必須計(jì)算出主要污染物COD和SO2的排放總量（計(jì)算方法見附錄2）。 廢水監(jiān)測項(xiàng)目均包括廢水流量。對城鎮(zhèn)生活污水處理廠和其它COD重點(diǎn)減排環(huán)保工程，要同時(shí)監(jiān)測COD等的去除效率。 廢氣污染源監(jiān)測項(xiàng)目均包括廢氣流量和燃料含硫量。對燃煤燃油火電廠和其它重點(diǎn)SO2總量減排環(huán)保工程，要同時(shí)監(jiān)測SO2等的去除效率。對于排放標(biāo)準(zhǔn)有過量空氣系數(shù)折算要求的，應(yīng)同時(shí)監(jiān)測廢氣中的氧氣含量。監(jiān)測頻次和監(jiān)測布點(diǎn)。 廢水 采樣點(diǎn)位的布設(shè)應(yīng)符合《地表水和污水監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（HJ/T 912002）和《水污染物排放總量監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（HJ/T 922002）中的相關(guān)要求。 企業(yè)有多個(gè)廢水排放口的，要分別布設(shè)監(jiān)測斷面，對城鎮(zhèn)生活污水處理廠和其它COD重點(diǎn)減排環(huán)保工程，其廢水處理設(shè)施的進(jìn)出口均需布點(diǎn)監(jiān)測COD和廢水量。 一類污染物在車間或車間處理設(shè)施排放口、或?qū)ｉT處理此類污染物的設(shè)施排放口采樣；其它污染物在外排口或能代表外排水質(zhì)且具有采樣條件的地方采樣。 當(dāng)水深大于1m時(shí)，應(yīng)在表層下1/4深度處采樣，水深小于或等于1m時(shí)，應(yīng)在水深的1/2處采樣。含石油類和動(dòng)植物油的廢水，采集水下1015cm處的水樣。 每個(gè)斷面每季度至少監(jiān)測一天，每天監(jiān)測4到6次，可根據(jù)污染源生產(chǎn)設(shè)施和廢水處理設(shè)施的運(yùn)行工況、污染物排放方式及排放規(guī)律合理確定采樣間隔時(shí)間，以保證樣品的代表性。有條件的地方應(yīng)盡快推行在線連續(xù)自動(dòng)采樣方法。 排污單位如有污水處理設(shè)施并能正