健全房屋市場(chǎng)方案修正版(已修改)
2025-05-16 12:15 本頁面
【正文】 健全房屋市場(chǎng)方案 （備查本）目 錄壹、前言 1貳、房屋市場(chǎng)現(xiàn)況分析 3參、方案目標(biāo)及原則 9肆、具體措施與分工 11伍、執(zhí)行方法 1617 / 19壹、前言一、整體住宅政策之訂定94年5月奉行政院核定「整體住宅政策」，揭示在「尊重市場(chǎng)機(jī)能」、「維護(hù)社會(huì)公義」、「鼓勵(lì)民間參與」及「保障居住權(quán)利」的原則下，以達(dá)「健全住宅市場(chǎng)」、「建立公平效率之住宅補(bǔ)貼制度」及「提升居住環(huán)境品質(zhì)」三大政策目標(biāo)，使全體國(guó)民有適居的住宅。二、健全房地產(chǎn)市場(chǎng)新方案為因應(yīng)97年9月金融風(fēng)暴重挫全球景氣，連帶影響內(nèi)需產(chǎn)業(yè)發(fā)展，造成房地產(chǎn)市場(chǎng)量能萎縮，為有效振興景氣，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，穩(wěn)定國(guó)內(nèi)金融市場(chǎng)，照顧弱勢(shì)者，減輕民眾購(gòu)屋負(fù)擔(dān)及協(xié)助業(yè)者籌資舒緩資金借貸壓力，爰研提「健全房地產(chǎn)市場(chǎng)新方案」，並於98年9月奉行政院核定。三、本方案之制定食、衣、住、行是人生基本需求，其中「住宅」與人民的生活息息相關(guān)，在完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)下，透過市場(chǎng)機(jī)能的運(yùn)作，資源達(dá)到最適效率，社會(huì)福利最大，政府無介入的必要。但因住宅用地逐漸稀少，且受就業(yè)機(jī)會(huì)、周遭生活機(jī)能良窳之影響，區(qū)位獨(dú)特性，交通便捷度，不同價(jià)位住宅商品之區(qū)隔性、自住與投資雙重動(dòng)機(jī)並存等特性，使房屋市場(chǎng)為不完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)，易產(chǎn)生供需數(shù)量、價(jià)格、品質(zhì)、社會(huì)利益分配及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡的現(xiàn)象。房屋市場(chǎng)為整體國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要一環(huán)，具有產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性與市場(chǎng)火車頭動(dòng)能，且房屋市場(chǎng)型態(tài)具有多樣性與區(qū)隔性之特質(zhì)，需作整體之考量，政府為健全房屋市場(chǎng)，穩(wěn)定社會(huì)經(jīng)濟(jì)，安定民心，滿足中低所得及受薪階級(jí)之基本居住需求，確保房屋市場(chǎng)機(jī)能正常運(yùn)作，調(diào)節(jié)住宅用地供給及維持社會(huì)公平正義，特制定本方案。本案經(jīng)本會(huì)於3月118日密集與業(yè)界、專家學(xué)者分別開會(huì)座談，復(fù)經(jīng)中央相關(guān)部會(huì)會(huì)商討論，依據(jù)「因地因人制宜」、「溫和有效」、「健全穩(wěn)定」及「社會(huì)公平」等四大原則，綜整提出相關(guān)具體措施，以健全房屋市場(chǎng)。 貳、房屋市場(chǎng)現(xiàn)況分析一、房屋市場(chǎng)的功能與貢獻(xiàn)（一）經(jīng)濟(jì)及產(chǎn)業(yè)面：具有高度產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效果，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)。（二）就業(yè)面：具創(chuàng)造就業(yè)效果。（三）所得分配面：為家庭部門重要資產(chǎn)。（四）安居及環(huán)境面：具有外部性及準(zhǔn)公共財(cái)特性。（五）社會(huì)面：促進(jìn)民眾安居樂業(yè)，穩(wěn)定社會(huì)發(fā)展。二、房屋市場(chǎng)的態(tài)樣房屋市場(chǎng)依據(jù)其區(qū)位、價(jià)格及品質(zhì)等狀況，可區(qū)隔為不同市場(chǎng)，而有不同供給態(tài)樣及需求族群。就整體住宅權(quán)屬而言，%，與主要國(guó)家相比，%，如圖1。惟不同所得其住宅類別之住宅自有率亦有差異。％美國(guó)英國(guó)德國(guó)法國(guó)荷蘭日本南韓新加坡臺(tái)灣國(guó)別圖1：各國(guó)住宅自有率（97年）資料來源：. Census Bureau, Housing and Household Economic Statistics Division； Great Britain Housing Statistics；Eurostat Census Bureau；Japan Statistical Yearbook；Singapore Department of Statistics；內(nèi)政部統(tǒng)計(jì)處；行政院主計(jì)處。註：、法國(guó)、荷蘭為92年、南韓為94年、英國(guó)為96年。
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