【正文】 有線電視數(shù)字化項目可行性研究報告第一章 總論第一節(jié)　　 項目名稱及建設(shè)單位項 目 名 稱： ***農(nóng)村有線電視數(shù)字化工程項目建設(shè)地點：***項目建設(shè)性質(zhì)：有線電視數(shù)字化工程建設(shè)項目承辦單位：***廣通信息網(wǎng)絡(luò)有限公司項目產(chǎn)管部門：***廣播電視局承建單位法人：***承建單位性質(zhì)：有限責任公司第二節(jié) 研究依據(jù)與工作概況一、依據(jù)中華人民共和國國務(wù)院228號《廣播電視管理條例》—中共中央批轉(zhuǎn)的《關(guān)于進一步加強和改進廣播電視工作的意見》廣播電影電視部廣發(fā)字(1998)69號《全國有線廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)總體方案》—原廣播電影電視部第二號令《有線電視管理暫行辦法》原廣播電影電視部第五號令《有線電視管理暫行辦法實施細則》原廣播電影電視部第七號令《有線電視系統(tǒng)維護運行管理暫行規(guī)定》原廣播電影電視部第十二號令《有線電視管理規(guī)定》原廣播電影電視部科技司編制《全國有線廣播電視專用網(wǎng)總體規(guī)劃》廣發(fā)技字（1996）389號《電視數(shù)字傳輸技術(shù)體制》中共河北省委辦公廳、河北省政府辦公廳冀辦字（1997）52號文件《關(guān)于做好全省有線廣播電視綜合信息網(wǎng)項目建設(shè)的通知》1河北省交通廳冀交公字（1997）304號文件《關(guān)于配合省廣播電視廳埋設(shè)有線電視網(wǎng)光纜的通知》1廣發(fā)技字（2003）705號文件《有線廣播電視網(wǎng)改造指導意見》1國辦發(fā)（2006）79號文件《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步做好新時期廣播電視村村通工作的通知》1財稅（2007）17號文件《關(guān)于廣播電視村村通稅收政策的通知》1有關(guān)技術(shù)標準1）、GB651086《30MHZ—1GHZ聲音和電視信號的電纜分配系統(tǒng)》2）、GY/T106—92《有線電視廣播系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》3）、GB50200—94《有線電視系統(tǒng)工程技術(shù)規(guī)范》4）、GYJ30—87《微波電路建設(shè)工程規(guī)范》1***農(nóng)村有線電視數(shù)字化項目建議書。二、研究工作概況我們組織專家對***農(nóng)村有線電視數(shù)字化項目相關(guān)情況進行深入了解和分析，根據(jù)項目可行研究報告編制要求，對項目建設(shè)的必要性、建設(shè)條件、線路選擇、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)方案等有關(guān)因素進行了研究與論證，并在此基礎(chǔ)上完成了項目可行性研究報告的編制工作。第三節(jié) 可行性研究概況一、市場項目市場潛力巨大，且有較強勁的發(fā)展趨勢。二、規(guī)模項目分為兩期，第一期為實施有線電視數(shù)字化，主要內(nèi)容有主干線擴容、搭建前端、發(fā)放機頂盒，具體規(guī)模如下：市縣網(wǎng)主干傳輸設(shè)備擴容，投資1050萬元。建立數(shù)字電視前端平臺，預(yù)計投資687萬元。⑴建立基本型數(shù)字前端和CA系統(tǒng)和傳輸數(shù)字信號的網(wǎng)絡(luò)平臺；⑵建立大型視頻服務(wù)器進行VOD播出；⑶建立用戶授權(quán)管理系統(tǒng)和收費系統(tǒng)；⑷建立影視資料庫。數(shù)字電視機頂盒投資20000萬元。數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)平臺投資150萬元。⑴建立廣播電視信息數(shù)據(jù)庫；⑵進行數(shù)據(jù)廣播和Internet廣播；⑶提供ISP/ICP服務(wù)⑷提供培訓、開發(fā)軟件的基礎(chǔ)服務(wù)；第二期為實施農(nóng)村擴網(wǎng)，鋪設(shè)光纜線路，進行農(nóng)村用戶電纜分配網(wǎng)的改造，新架設(shè)新用戶的分配網(wǎng)，具體規(guī)模如下：鋪架農(nóng)村光纜線路4860KM，投資9447萬元。農(nóng)村電纜分配網(wǎng)升級改造投資5804萬元。有線電視新用戶分配網(wǎng)投資7877萬元。三、網(wǎng)絡(luò)區(qū)域網(wǎng)絡(luò)光纜覆蓋***雙橋區(qū)、營子區(qū)、雙灤區(qū)、圍場縣、豐寧縣、灤平縣、隆化縣、平泉縣、寬城縣、興隆縣、***縣，分配網(wǎng)絡(luò)覆蓋90萬戶居民，其中已發(fā)展有線電視用戶54萬戶（不含雙橋區(qū)用戶）。四、工程技術(shù)方案項目技術(shù)成熟，且有一定的超前性。五、環(huán)境保護本項目為信息產(chǎn)業(yè)工程，傳輸方式為HFC（光、電信號在屏蔽的光纜、電纜中傳輸），所采用材料和設(shè)備均具備國家相關(guān)部門入網(wǎng)證書，對外不產(chǎn)生電磁輻射，不污染環(huán)境。各分前端機房納入城市規(guī)劃建設(shè)，無污水廢氣產(chǎn)生。六、勞動定員根據(jù)規(guī)模及建設(shè)內(nèi)容，需新增50人。七、建設(shè)進度根據(jù)邊建設(shè)邊收益，滾動開發(fā)的原則，本項目建設(shè)期為一期3年，二期3年。八、投資及資金籌措其中：，；資金籌措方式為自籌和貸款，其中一期自籌4722萬元，貸款2億元；，貸款5000萬元。九、主要財務(wù)指標經(jīng)測算，本項目一期投資回收期為 ，%；本項目二期投資回收期為 ，%十、結(jié)論本項目的建設(shè)為***廣播電視事業(yè)發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)，實現(xiàn)了***有線網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的一次大跨躍，可以說走在了河北省甚至全國的前列，同時為***地區(qū)的精神文明建設(shè)起到了很大的作用，且有直接、間接的經(jīng)濟效益和社會效益，項目適應(yīng)了新時期廣播電視村村通的要求及***“信息化、數(shù)字化”的總體要求，符合***總體開發(fā)、開放目標的需要，工程建設(shè)是可行和必要的。建議有關(guān)部門批準本項目的建設(shè)，以便建設(shè)單位及早開展工作，使項目盡早建成發(fā)揮其效益。第二章 項目背景和發(fā)展概況第一節(jié) 項目提出的背景一、國家及行業(yè)發(fā)展規(guī)劃自從美國政府1993年提出“國家信息基礎(chǔ)設(shè)施計劃（信息高速公路）”以來，發(fā)展信息技術(shù)、開發(fā)信息產(chǎn)業(yè)、實現(xiàn)信息化已成為各國參與世界范圍經(jīng)濟、政治和軍事競爭以及進行綜合國力較量的焦點。我國政府也十分重視國家信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，專門成立了全國信息化工作領(lǐng)導小組，制定并完成了國家“十一五”信息化規(guī)劃，并明確規(guī)定電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和計算機三大網(wǎng)絡(luò)聯(lián)合組成國家信息高速公路。為了加快我國信息化的進程，建設(shè)好國家信息基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部份——廣播電視網(wǎng)絡(luò)，廣電總局于1996年編制了“全國廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)總體方案”，近幾年來已敷設(shè)國家廣播電視光纜干線13000余公里，1999年10月1日京、津、冀、魯、豫環(huán)網(wǎng)已經(jīng)開通，為日后的發(fā)展打下了良好的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)。二、項目發(fā)起緣由根據(jù)河北省有線廣播電視網(wǎng)絡(luò)進行整合和有線網(wǎng)絡(luò)的數(shù)字化發(fā)展規(guī)劃，以及國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步做好新時期廣播電視村村通工作的通知，目前省市間第一期聯(lián)網(wǎng)工程也已經(jīng)完成，***市縣聯(lián)網(wǎng)一期工程已經(jīng)完成?，F(xiàn)在的工程重點是進行農(nóng)村有線電視的擴網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)升級改造及數(shù)字化，因此，***農(nóng)村有線網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化工程必須加緊進行建設(shè)，為進一步的有線電視網(wǎng)絡(luò)整合和有線網(wǎng)絡(luò)的綜合開發(fā)搭建基礎(chǔ)平臺，為推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)奠定堅實的基礎(chǔ)。第二節(jié) 投資環(huán)境一、自然資源環(huán)境地理位置***地處河北省東北部,位于東經(jīng)115176。54′－119176。15′,北緯40176。11′－42176。40′處于華北和東北兩個地區(qū)的連接過渡地帶,地近京津，背靠蒙遼，省內(nèi)與秦、 唐兩個沿海城市和張家口市相鄰。全市轄八縣三區(qū)，即圍場滿族蒙古族自治縣、豐寧滿族自治縣、 隆化縣、灤平縣、平泉縣、***縣、寬城滿族自治縣、興隆縣、雙橋區(qū)、雙灤區(qū)、 鷹手營子礦區(qū)，共有206個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2571個行政村，170個街道辦事處。市域面積近4萬平方公里，境內(nèi)有京承、錦承、京通、承隆四條鐵路線，正線延展里程632公里，共有國家干線公路5條，公路通車里程5358公里。全市總?cè)丝?608827人，其中市區(qū)人口457338人，非農(nóng)業(yè)人口1147300人。***境內(nèi)資源豐富，自然風景、名勝古跡聞名遐邇。***經(jīng)濟發(fā)展注重發(fā)揮旅游、資源、 區(qū)位三大優(yōu)勢。城市性質(zhì)***以避暑山莊、外八廟聞名于世，1982年被國務(wù)院公布為國家歷史文化名城。避暑山莊和外八廟是康乾盛世歷史文化的遺存。1994年，***避暑山莊、外八廟被列入世界文化遺產(chǎn)，有獨特的丹霞地貌景觀。***城區(qū)山環(huán)水繞，風景秀麗，布局特點是城景相融，人文景觀和自然景觀交相輝映，使***成為冀東北的區(qū)域性中心城市，聞名中外的旅游勝地。***城市規(guī)劃的總體目標是：建成城市規(guī)模結(jié)構(gòu)合理、社會經(jīng)濟繁榮發(fā)展、城市風貌獨具特色、文化傳統(tǒng)意識較強、空間環(huán)境景觀優(yōu)美、城市功能設(shè)施完備、社會服務(wù)質(zhì)量良好、馳名中外的現(xiàn)代化風景旅游城市。發(fā)展戰(zhàn)略***為河北省轄市，是國務(wù)院首批公布的24個歷史文化名城之一、國家重點風景名勝區(qū)和中國十大旅游勝地,是中國優(yōu)秀旅游城市。目前正按照“要把***建成大避暑山莊”的戰(zhàn)略構(gòu)想，本著以山莊為核心，以山為骨，以水為魂，以綠為脈，使山莊內(nèi)外風格一致的構(gòu)想，實現(xiàn)山莊與城市的和諧統(tǒng)一。遵循“工業(yè)立市，農(nóng)業(yè)強市，旅游旺市”的思路建設(shè)大城建、大旅游、大文化。著眼未來，面對現(xiàn)實，統(tǒng)籌兼顧，綜合部署，以保證全市國民經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展為宗旨，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益高度統(tǒng)一。社會經(jīng)濟概況***總面積39548km2，；2005年全市GDP實現(xiàn)300億元，%；其中，增長13%，；，增長20%，；，%。，%。二、社會經(jīng)濟環(huán)境***堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，以經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整，農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展、工業(yè)快速增長、城鄉(xiāng)貿(mào)易活躍，居民生活不斷提高。緊緊圍繞“農(nóng)業(yè)立市，工業(yè)強市，旅游旺市”的發(fā)展思路，落實建設(shè)“大避暑山莊”戰(zhàn)略構(gòu)想，加快城市化進程，確立了“以山為骨、以水為魂、以綠為脈、以文為蘊”的城市發(fā)展理念。城市規(guī)劃上檔次，水平提高，剛性增強，近幾年來經(jīng)濟發(fā)展迅速，城市面貌日新月異， 2005年全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值300億元，%，是1997年以來的最高增速。人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破1000美元，達1006美元。2005年全市生產(chǎn)總值300億元，，%。，比上年增長8%，農(nóng)民人均純收入2110元。2005年全年接待境內(nèi)外游人552萬人次，比歷史最高的2002年（以下增速均以2002年為基期）%，其中，%。，%，其中境外收入1680萬美元，%。到目前為止，廣通公司擁有八縣二區(qū)的54萬用戶，%?！〉谌?jié) 項目建設(shè)的充分性***農(nóng)村有線電視數(shù)字化工程是在下列基礎(chǔ)上進行建設(shè)的： 廣播電視國家光纜干線，河北省級干線已經(jīng)在***匯接聯(lián)通，廣電網(wǎng)絡(luò)不能互聯(lián)互通的障礙已經(jīng)消除。***八縣二區(qū)居民戶數(shù)超過90萬戶，目前的有線電視入網(wǎng)用戶已達54萬戶（不含雙橋區(qū)），發(fā)展非常迅速，各縣區(qū)有線電視網(wǎng)絡(luò)如實現(xiàn)互聯(lián)互通并實現(xiàn)集中傳輸和優(yōu)質(zhì)高效播出，將極大的促進有線廣播電視網(wǎng)絡(luò)覆蓋及業(yè)務(wù)的發(fā)展。 部分縣區(qū)的有線廣播電視網(wǎng)絡(luò)已開展部分多功能服務(wù)，如：多媒體數(shù)據(jù)廣播、股票信息、交互視頻點播（音樂頻道）、圖文信息、業(yè)路出租、互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入等，且取得了較好的經(jīng)濟效益。第四節(jié)　 項目建設(shè)的必要性一、投資***農(nóng)村有線電視數(shù)字化項目是各方面發(fā)展的要求信息化建設(shè)的要求***有線廣播電視網(wǎng)絡(luò)作為***信息基礎(chǔ)設(shè)施不可缺少的重要組成部分，建好***農(nóng)村有線電視數(shù)字化工程的建設(shè)將非常有利于推進整個***農(nóng)村地區(qū)的信息化進程。建設(shè)完農(nóng)村有線電視數(shù)字化工程后，可以大大提高有線電視網(wǎng)絡(luò)在各縣區(qū)的覆蓋面積，實現(xiàn)八縣二區(qū)的電視、數(shù)據(jù)信號的共享，可擴大農(nóng)村有線電視的覆蓋范圍，在農(nóng)村大范圍開展數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)。進一步滿足廣大農(nóng)村用戶對廣播電視節(jié)目數(shù)量和質(zhì)量的需求人民群眾日益增長的物質(zhì)文化生活要求有線廣播電視網(wǎng)絡(luò)提供的節(jié)目更加豐富、更加多層次化、專業(yè)化，要求傳輸?shù)墓?jié)目質(zhì)量更好。然而，由于有線電視的節(jié)目源不能共享，由于目前網(wǎng)絡(luò)中還存在建網(wǎng)初期的300MHz用戶分配網(wǎng)，以及由于網(wǎng)絡(luò)中光纜干線太少和電纜線路老化引起的傳輸質(zhì)量下降、網(wǎng)上無備用電源中途停電引起中斷信號等因素的影響，很難滿足觀眾對廣播電視節(jié)目數(shù)量和質(zhì)量的要求。只有建設(shè)好***農(nóng)村有線電視數(shù)字化工程，實現(xiàn)集中、優(yōu)質(zhì)、高效播出和網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通才是解決問題的根本辦法。滿足人民群眾對綜合信息的需求進入21世紀，人們對信息的需求量愈來愈大，特別是農(nóng)村地區(qū)，信息相對閉塞，對信息重要性的認識也正在發(fā)生深刻的變化，同時社會上也能提供大量的信息，這些信息需要可靠的快速的網(wǎng)絡(luò)傳送，而廣播電視網(wǎng)絡(luò)的特點就是寬帶高速，是現(xiàn)代信息（包括數(shù)據(jù)部分）傳送的最佳方式，但是廣播電視網(wǎng)絡(luò)要發(fā)揮其特點，就必須進行改造，實現(xiàn)互聯(lián)互通和數(shù)字化進行發(fā)展。加快網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，適應(yīng)競爭的需要廣播電視網(wǎng)和其它部門的信息網(wǎng)在業(yè)務(wù)經(jīng)營上將面臨激烈的競爭，這就要求廣播電視部門必須按照廣電總局提出的“高起點切入、超常規(guī)發(fā)展”的指導方針快速建好自己的網(wǎng)絡(luò)，穩(wěn)住基本業(yè)務(wù)市場，增強綜合業(yè)務(wù)開發(fā)能力。河北省有線電視網(wǎng)絡(luò)整合正在進行，網(wǎng)絡(luò)整合的基礎(chǔ)就是互聯(lián)互通，因此該工程的建設(shè)將從根本上提升***有線廣播電視網(wǎng)絡(luò)的整體水平，將極大的豐富經(jīng)營方式和增強管理力度，為河北省的有線電視網(wǎng)絡(luò)整合創(chuàng)造良好的條件。二、建成后可以實現(xiàn)的各項功能保證廣播電視節(jié)目（基本業(yè)務(wù)）的傳輸和播出廣播電視基本業(yè)務(wù)（廣播式收看有線電視）是公益性的服務(wù)，完成農(nóng)村有線電視數(shù)字化工程，可以提高廣播電視節(jié)目的傳輸質(zhì)量和擴大廣播電視節(jié)目的覆蓋范圍，有線電視覆蓋的居民戶數(shù)可增加約30萬戶。大力發(fā)展數(shù)字電視業(yè)務(wù)數(shù)字電視是有線廣播電視網(wǎng)綜合業(yè)務(wù)主要功能之一。它不但能讓用戶收看到更多、更清晰的電視節(jié)目，還能為用戶提供付費節(jié)目、廣播節(jié)目點播及其它附加信息。當前，世界各發(fā)達國家紛紛在有線廣播電視網(wǎng)絡(luò)中采用數(shù)字電視，美國、西歐已進入商品化，擁有龐大的市場。到目前，國內(nèi)數(shù)字電視發(fā)展已突破前幾年的“10％瓶頸”，開始實現(xiàn)贏利，***雖然不屬經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，但根據(jù)調(diào)查，廣大農(nóng)村用戶接受數(shù)字電視服務(wù)是現(xiàn)實的，務(wù)實地開展數(shù)字電視業(yè)務(wù)的條件已經(jīng)具備。大容量數(shù)據(jù)信息播出近期主要包括：（1） 國際互聯(lián)網(wǎng)（Internet）的寬帶接入；（2） 股票實時行情，高速數(shù)據(jù)廣播；（3） 從Internet下載新聞、報紙、股票分析、市場信息。這類信息經(jīng)過選擇以高速數(shù)據(jù)方式入戶；（4）天氣預(yù)報、交通數(shù)據(jù)廣播；（5）招聘、招工信息；（6）交友、征婚信息；（7）房產(chǎn)交易、出租、買賣信息；（8）電視購物、電視商場； （9）其它商品交易信息。專用網(wǎng)和專用線路出租（1）建立政府機關(guān)辦公自動化數(shù)據(jù)網(wǎng)。（2）大企業(yè)、部門（銀行、交