【正文】 無錫市新區(qū)土地利用總體規(guī)劃 20202020 年 無錫市新區(qū)土地利用總體規(guī)劃 20202020 年 無錫市新區(qū)土地利用總體規(guī)劃 20202020 年 文 文 文 本 本 本無錫市人民政府新區(qū)管理委員會 二一 年十二月 ? ? 目 錄 前 言 1 第一章 總 則 2 第二章 土地利用現(xiàn)狀 7 第三章 規(guī)劃目標(biāo)與主要調(diào)控指標(biāo) ..10 第四章 土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整與布局優(yōu)化 13 第五章 農(nóng)用地保護(hù)與利用 ..19 第六章 建設(shè)用地調(diào)控 .22 第七章 農(nóng)村土地綜合整治 ..27 第八章 土地生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù) ..29 第九章 土地用途區(qū)及管制規(guī)則 31 第十章 土地利用重大工程 ..35 第十一章 中心城區(qū)土地利用規(guī)劃 38 第十二章 街道土地利用 .40 第十三章 規(guī)劃實(shí)施保障措施 ..44 第十四章 附 則 .50 I 前 言 無錫市新區(qū)地處無錫市東南部 ,東鄰蘇州市 ,南隔望虞河與蘇州 相城區(qū)相望 ,西與無錫市濱湖區(qū)相接 ,北與無錫市錫山區(qū)相鄰 ,土地 總面積 公頃。無錫市新區(qū)下轄旺莊、江溪、碩放、新安、 梅村、鴻山 六個(gè)街道。 2020 年 ,無錫市新區(qū)常住人口 萬人 ,實(shí) 現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值 (GDP) 億元。 無錫市新區(qū)土地利用總體規(guī)劃 (19972020 年 )的實(shí)施 ,對無錫 市新區(qū)各種土地利用活動的規(guī)范、經(jīng)濟(jì)社會活動在空間上的合理布局 與分工協(xié)作、土地資源的優(yōu)化配置與綜合利用、公共服務(wù)設(shè)施的完善 等方面起到了良好的促進(jìn)作用 ,保障了無錫市新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā) 展 ,城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了巨大變化。 為了更好的落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀 ,使保護(hù)耕地更加嚴(yán)格規(guī)范、保障發(fā) 展更加持續(xù)有力、節(jié)約集約更加扎實(shí)有效 ,本輪規(guī)劃修編本著構(gòu)建 和 諧和節(jié)約型社會的目的 ,遵循科學(xué)、節(jié)約、集約利用土地的理念 ,從 “現(xiàn)狀分析 目標(biāo)導(dǎo)向 功能定位 產(chǎn)業(yè)支撐 空間落實(shí) 用地謀 劃 制度保障”這條主線出發(fā) ,將無錫市新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會總體發(fā)展戰(zhàn)略、 空間組織與土地利用和保護(hù)結(jié)合起來 ,分析、謀劃無錫市新區(qū)土地利 用藍(lán)圖。在規(guī)劃前期研究、規(guī)劃大綱的基礎(chǔ)上 ,依據(jù)《中華人民共和 國土地管理法》等法律法規(guī)和國家、省、市土地利用總體規(guī)劃及有關(guān) 土地利用的方針政策 ,編制《無錫市新區(qū)土地利用總體規(guī)劃 (20202020 年 ) 》。 1 第一章 總 則 第一條 規(guī)劃目的 貫徹“科學(xué)發(fā)展觀” ,落實(shí)“五個(gè)統(tǒng)籌” ,強(qiáng)化土地資源利用的宏 觀調(diào)控作用 ,切實(shí)保護(hù)耕地 ,合理保障發(fā)展用地 ,優(yōu)化區(qū)域土地利用 結(jié)構(gòu)和布局 ,提高土地節(jié)約集約利用水平和綜合產(chǎn)出效益 ,促進(jìn)無錫 市新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。 第二條 規(guī)劃編制依據(jù) 、法規(guī) (1)《中華人民共和國土地管理法》 (1998 年 ) (2)《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》 (1999 年 ) (3)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》 (2020 年 ) (4)《基本農(nóng)田保護(hù)條例》 (1998 年 ) (5)《江蘇省土地管理?xiàng)l例》 (2020 年 ) (6)《江蘇省基本農(nóng)田保護(hù)條例》 (1993 年 ) (1)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國土資源部關(guān)于做好土地利用總體 規(guī)劃修編前期工作意見的通知》 (國發(fā) [2020]32 號 ) (2)《國土資源部關(guān)于做好土地利用總體規(guī)劃修編前期工作中 2“四查清、四對照”工作有關(guān)問題的通知》 (國土資發(fā) [2020]182 號 ) (3)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)全國土地利用總體規(guī)劃綱要 (20202020 年 )的通知》 (國發(fā) [2020]33 號 ) (4)國土資源部《土地利用總體規(guī)劃編制審查辦法》 (國土資源 部第 43 號令 ) (5)《國土資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)市縣鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃 編制指導(dǎo)意見的通知》 (國土資廳發(fā) [2020]51 號 ) (6)《江蘇省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省市縣鄉(xiāng)級土地利 用總體規(guī)劃編制審批辦法的通知》 (蘇政辦發(fā) [2020]61 號 ) (1)《江蘇省土地利用總體規(guī)劃 (20202020 年 ) 》 (2020 年 ) (2)《無錫市土地利用總體規(guī)劃 (20202020 年 ) 》 (2020 年 ) (3)《無錫市城市總體規(guī)劃 (20202020 年 )》 (2020 年 ) (4)《無錫市新 區(qū)土地利用總體規(guī)劃 (19972020 年 ) 》 (1998 年 ) (5)《無錫市新區(qū)土地整理復(fù)墾開發(fā)規(guī)劃》 (1998 年 ) (6)《無錫市新區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱 要》 (2020 年 ) (7)《無錫市新區(qū)分區(qū)規(guī)劃 (20202020 年 )》 (2020 年 ) 3(8)《無錫新區(qū)“十一五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》 (2020 年 ) (9)《無錫新區(qū)生態(tài)工業(yè)園建設(shè)規(guī)劃》 (2020 年 ) (10)其他有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃 (1) 《縣級土地利用總體規(guī)劃編制規(guī)程》 (TD/T10242020) (2) 《縣級土地利用總體規(guī)劃制圖規(guī)范》 (TD/T10212020) (3) 《縣級土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)》 (TD/T10272020) (4) 《江蘇省縣級土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)》 (2020 年 ) 第三條 規(guī)劃原則 貫徹“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國策 , 優(yōu)先安排重要自然景觀、生態(tài)資源用地 ,嚴(yán)格保護(hù)耕地特別是基本農(nóng) 田 ,提高糧食綜合生產(chǎn)能力和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。 圍繞無錫市新區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展目標(biāo) ,科學(xué)、統(tǒng)籌安排各類、 各區(qū) 域用地 ,重點(diǎn)保障關(guān)系國計(jì)民生的基礎(chǔ)設(shè)施用地、城鄉(xiāng)居住用地、 產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地 ,優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu) ,保障區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。 依據(jù)建設(shè)資源節(jié)約型社會的要求 ,轉(zhuǎn)變用地方式 ,加強(qiáng)政策引導(dǎo) , 4 積極盤活存量 ,加強(qiáng)現(xiàn)有建設(shè)用地整合和內(nèi)涵挖潛 ,鼓勵低效用地整 合改造和深度開發(fā) ,提高土地利用效率 ,拓展建設(shè)用地新空間。 統(tǒng)籌落實(shí)各部門、專業(yè)規(guī)劃的用地需求 ,對不同類型的土地利用 活動進(jìn)行分類指導(dǎo)、過程監(jiān)察 ,確保無錫市新區(qū)土地資源利用、保護(hù) 工作有序地開展。 依據(jù) 無錫市新區(qū)土地資源利用特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展長遠(yuǎn)目標(biāo) ,遵 循“宜保則保、宜耕則耕、宜建則建”的規(guī)律 ,發(fā)揮地域、資源優(yōu)勢 , 統(tǒng)籌安排生態(tài)保育用地、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地和建設(shè)用地。 第四條 規(guī)劃任務(wù) ,確定無 錫市新區(qū)土地利用的目標(biāo)和任務(wù)。 ,保 障新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展合理用地需求 ,提高土地節(jié)約集約利用水平 ,促 進(jìn)無錫市新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展。 ,維持良好的自然人文景觀和 生態(tài)環(huán)境 ,倡 導(dǎo)綠色生活。 、建設(shè)用地空間管制區(qū) ,制定相應(yīng)的分區(qū)管 制規(guī)則。 ,確保規(guī)劃科學(xué)實(shí)施。 第五條 規(guī)劃期限 規(guī)劃基期 :2020 年 。 規(guī)劃目標(biāo)年 :2020 年 。 規(guī)劃期限 :20202020 年。 第六條 規(guī)劃范圍 規(guī)劃范圍為無錫市新區(qū)行政管轄區(qū)域 ,包括旺莊街道、江溪街道、 碩放街道、新安街道、梅村街道、鴻山街道 ,總面積 公頃。 第七條 本規(guī)劃是無錫市新區(qū)行政轄區(qū)范圍內(nèi)各項(xiàng)土地利用活 動的綱領(lǐng)性文件。全區(qū)行政區(qū)域內(nèi)一切土地資源利用與保 護(hù)活動 ,均 應(yīng)符合本規(guī)劃。 6 第二章 土地利用現(xiàn)狀 第八條 區(qū)域條件與特征 無錫市新區(qū)是在無錫高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū) (以下簡稱“高新區(qū)” ) 和無錫新加坡工業(yè)園的基礎(chǔ)上 ,于 1995 年 3 月經(jīng)行政區(qū)劃調(diào)整組建 而成的。無錫市新區(qū)現(xiàn)轄高新區(qū)、無錫出口加工區(qū)、碩放工業(yè)園區(qū)等 國家級、省級開發(fā)區(qū) ,擁有新加坡工業(yè)園、太湖國際科技園、空港產(chǎn) 業(yè)園等特色園區(qū) ,建立了電子信息產(chǎn)業(yè)、精密機(jī)械、機(jī)電一體化等支 柱產(chǎn)業(yè) ,已經(jīng)成為國內(nèi)重要的先進(jìn)制造業(yè)基地之一。 2020 年 ,無錫市新區(qū)常住人口 萬人 ,城鎮(zhèn)化 率 %。 2020 年 ,無錫市新區(qū)生產(chǎn)總值為 億元 ,地均地區(qū)生產(chǎn)總值 萬元 /公頃 ,工業(yè)總產(chǎn)值 億元 ,財(cái)政收入 億元 , 一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成為 ::。 第九條 上一