【正文】 XXXXXX老年人日間照料中心。1 總 論XXXXXX老年人日間照料中心。（1）建設(shè)單位：XXXXXX人民政府；（2）運(yùn)營(yíng)單位：XXX敬老院；（3）運(yùn)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人：XXXXXXXXX居委會(huì)。（1）編制單位：XXXXX。（2）資質(zhì)等級(jí)：XX（3）資質(zhì)證書(shū)編號(hào)：工咨XXXXXX（4）發(fā)證機(jī)關(guān)：國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)（1）《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》（2）《關(guān)于加快實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利社會(huì)化意見(jiàn)的通知》國(guó)辦發(fā)〔2000〕19 號(hào)；（3）《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)意見(jiàn)的通知》國(guó)辦發(fā)〔2006〕6 號(hào)；（4）《關(guān)于對(duì)老年服務(wù)機(jī)構(gòu)有關(guān)稅收政策問(wèn)題的通知》財(cái)稅〔2000〕97 號(hào)； （5）XXX實(shí)施《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》辦法；（6）《XXX“十二五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》； （7）XXX人民政府《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的意見(jiàn)》（XX 〔2011〕19 號(hào)）； （8）《XXX國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年（2011—2015年）規(guī)劃綱要》；（9）《XXX國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃(2011—2015年)》；（10）《住宅設(shè)計(jì)規(guī)范》； （11）《老年人住宅設(shè)計(jì)規(guī)范》；（12）《城市道路和建筑物無(wú)障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》。（13）《城市居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施設(shè)置規(guī)定》； （14）《城市道路綠化規(guī)劃及設(shè)計(jì)規(guī)范》。 （15）《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》。（16）《建筑給水排水設(shè)計(jì)規(guī)范》。（17）《住宅建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》。（18）《社區(qū)老年人日間照料中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》； （19）《建筑工程交通設(shè)計(jì)及停車(chē)場(chǎng)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》。 （20）《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》；（21）國(guó)家計(jì)委、建設(shè)部《建設(shè)項(xiàng)目評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》；(22）中國(guó)國(guó)際工程咨詢公司《投資項(xiàng)目可行性研究指南》；(23）項(xiàng)目建設(shè)單位提供的有關(guān)基礎(chǔ)資料。依據(jù)國(guó)家有關(guān)政策和行業(yè)規(guī)程、規(guī)范，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的必要性、社會(huì)需求、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)外部條件，項(xiàng)目總體規(guī)劃方案及公用工程、環(huán)境保護(hù)、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃、投資估算等進(jìn)行全面的論證和研究。主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表項(xiàng)目名稱單位數(shù)量建筑占地面積m2建筑基底面積m2總建筑面積m21200建筑密度%容積率綠化用地面積m2.綠地率%道路廣場(chǎng)面積m2476我國(guó)老年人照料服務(wù)體系堅(jiān)持以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，社區(qū)照料為依托，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的方向建立完善。社區(qū)照料為依托。社區(qū)作為一定地域范圍內(nèi)人們結(jié)成的生活共同體，對(duì)于滿足老年人物質(zhì)文化需求、情感心理需求等方面有不可替代的作用。在長(zhǎng)期的實(shí)踐中，發(fā)達(dá)國(guó)家趨向以社區(qū)照料取代大規(guī)模的機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。隨著我國(guó)社區(qū)建設(shè)的不斷推進(jìn)，社區(qū)在養(yǎng)老中的作用越來(lái)越突出。社區(qū)照料功能主要體現(xiàn)為兩種方式：一是將一些為老年人服務(wù)的場(chǎng)所、設(shè)施建在社區(qū)，貼近老年人生活，便于他們走出家門(mén)，走人社區(qū)，接受日間照料和健康指導(dǎo)等服務(wù)，參與各類社會(huì)活動(dòng)包括文體娛樂(lè)、老年互助服務(wù)等；二是為不能或不愿出門(mén)的老人，主要是生活半自理和完全不能自理的老人，上門(mén)提供保潔、送飯、洗澡等日常生活照料和護(hù)理，設(shè)立家庭病床開(kāi)展治療、康復(fù)等服務(wù)，建立定期或不定期問(wèn)候制度，提供緊急救援和安全保障服務(wù)，使社區(qū)成為居家養(yǎng)老的支撐基礎(chǔ)。XXXXXX老年人日間照料中心項(xiàng)目的實(shí)施，可以容納100位老年人的日托，可以覆蓋本社區(qū)5300多老年人的上門(mén)服務(wù)。為當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)老年人居家養(yǎng)老提供了強(qiáng)有力的依托。項(xiàng)目是可行的。422 項(xiàng)目背景和建設(shè)的必要性進(jìn)入21世紀(jì)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，社會(huì)福利事業(yè)也得到了長(zhǎng)足的發(fā)展。全國(guó)推進(jìn)了社會(huì)福利社會(huì)化政策，原有的養(yǎng)老服務(wù)模式在不斷變革中求生存，同時(shí)，各種新的養(yǎng)老服務(wù)形式如雨后春筍破土而出。黨和政府高度重視發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)老齡工作的決定》中明確指出“建立以家庭養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、社會(huì)養(yǎng)老為補(bǔ)充的養(yǎng)老機(jī)制”。全國(guó)老齡委辦公室、發(fā)展改革委、民政部等十部委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的意見(jiàn)》和《關(guān)于全面推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的意見(jiàn)》分別指出“要逐步建立和完善以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的服務(wù)體系”，“要在城市社區(qū)基本建立起多種形式、廣泛覆蓋的居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”。“養(yǎng)老服務(wù)業(yè)”作為一個(gè)專門(mén)用語(yǔ)被明確提出來(lái)，并把它表述為老年人提供生活照顧和護(hù)理服務(wù)，滿足老年人基本生活需求的服務(wù)行業(yè)。養(yǎng)老服務(wù)可分為兩大類，一類是居家養(yǎng)老，一類是機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。居家養(yǎng)老在打破傳統(tǒng)的僅由子女、親戚照顧老人或老人自理的固有模式，引入了社區(qū)福利服務(wù)的新形式。以家庭為依托，以社區(qū)化、社會(huì)化服務(wù)為補(bǔ)充，既滿足了老人居家養(yǎng)老的傳統(tǒng)觀念的需求，又實(shí)現(xiàn)了由社區(qū)提供幫助以及各種服務(wù)，是一種較為適合我國(guó)現(xiàn)階段國(guó)情的居家養(yǎng)老模式的新發(fā)展?！? XXX人口老齡化比較嚴(yán)重， 138萬(wàn)總?cè)丝谥校?0歲以上人口23萬(wàn)，占總?cè)丝?7%。80歲以上人口近4萬(wàn)。據(jù)預(yù)測(cè)，到2030年，XXX老齡化率將達(dá)到30%。養(yǎng)老問(wèn)題成為全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)之一。2008年，XXX被XXX民政局確定為XXX農(nóng)村居家養(yǎng)老試點(diǎn)單位，選擇楊柳村和金江社區(qū)作為試點(diǎn)。在省、市老齡和民政部門(mén)的悉心指導(dǎo)下，試點(diǎn)工作按照上級(jí)要求和當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“先行先試、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施、逐步推廣”為工作思路，以滿足農(nóng)村老年人基本需求、保障高齡特困老人基本服務(wù)為出發(fā)點(diǎn)，以提高農(nóng)村老年人生活生命質(zhì)量，促進(jìn)和諧XXX建設(shè)為目標(biāo)，積極探索農(nóng)村居家養(yǎng)老的新形式。起到了示范作用，獲得了群眾好評(píng)，收到了良好的效果。2009年，增加了5個(gè)試點(diǎn)單位。2010年，全市再新增5個(gè)村居共12個(gè)村居作為市級(jí)試點(diǎn)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇1個(gè)村居開(kāi)展居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)工作。并不斷對(duì)服務(wù)站的設(shè)施進(jìn)行了完善，如南山村投資30余萬(wàn)元興建了老年健身活動(dòng)中心，開(kāi)設(shè)了圖書(shū)閱覽室，為老年人娛樂(lè)提供了場(chǎng)所和平臺(tái)，進(jìn)一步豐富了老年人的精神文化生活。金江社區(qū)8個(gè)小區(qū)都建立了老年人活動(dòng)室。XXX將借助省、市創(chuàng)建農(nóng)村綜合性老年福利服務(wù)中心平臺(tái)，重點(diǎn)做好XX等7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作試點(diǎn)。XXX在開(kāi)展居家養(yǎng)老服務(wù)工作中，各試點(diǎn)村（社區(qū)）堅(jiān)持以服務(wù)老年人為目標(biāo)，根據(jù)各地實(shí)際，積極創(chuàng)新工作思路，取得了較好的效果。淳口鎮(zhèn)楊柳村：組建了一支由村內(nèi)婦女組成的專職養(yǎng)老護(hù)理員隊(duì)伍，和一支由鄰居組成的鄰里互助隊(duì)伍，提供就餐、清洗、醫(yī)療、保健、娛樂(lè)、學(xué)習(xí)等多元化服務(wù)。并且充分利用村內(nèi)信譽(yù)好、實(shí)力強(qiáng)的企業(yè)和社會(huì)組織通過(guò)扶持、援助等方式參與居家養(yǎng)老服務(wù)，定期為居家老人提供貼心、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，取得了明顯成效，得到了廣大老年人的一致好評(píng)，并極大增強(qiáng)了集體間的凝聚力。同時(shí)大膽創(chuàng)新服務(wù)形式，居家養(yǎng)老服務(wù)站承接了老年人壽宴等酒席服務(wù)，拓展了服務(wù)站的功能，服務(wù)站每年的收入達(dá)到了近4萬(wàn)元。這樣，既為老年人提供了方便服務(wù)，又提升了居家養(yǎng)老服務(wù)站的自我運(yùn)作的能力。XX社區(qū)：根據(jù)農(nóng)村居住分散的特定條件，8個(gè)小區(qū)建立起居家養(yǎng)老服務(wù)點(diǎn)，成立了有100余人參加的志愿者服務(wù)隊(duì)伍，對(duì)20多位生活困難的老人進(jìn)行定期走訪慰問(wèn)，了解老人所需，并送去現(xiàn)金和物品，為不能自理的服務(wù)對(duì)象提供上門(mén)照料服務(wù)，為全村60歲以上老人免費(fèi)理發(fā)，建立了老年腰鼓隊(duì)，經(jīng)常開(kāi)展文體活動(dòng)。XX村：確定了8位老人為重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象，安排8位志愿者與服務(wù)對(duì)象進(jìn)行一對(duì)一幫扶照顧，定期上門(mén)服務(wù)；組織全村四百多名老年人到醫(yī)院進(jìn)行體檢；組建了老年人活動(dòng)室，開(kāi)辦了遠(yuǎn)程教育活動(dòng)，開(kāi)展了一系列文化娛樂(lè)活動(dòng)，豐富了老年人的精神文化生活。XX村：安排志愿者為服務(wù)對(duì)象按需提供上門(mén)服務(wù)，組織志愿者捐款活動(dòng)，組織了老年人體檢，為90歲以上老人發(fā)放高齡補(bǔ)貼。溪江鄉(xiāng)漿田村：設(shè)立了居家養(yǎng)老義務(wù)服務(wù)隊(duì)，走訪慰問(wèn)了高齡體弱老人，組織在校學(xué)生、志愿者和居家養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)，不定期上門(mén)照顧年老孤寡病殘的老年人。XX村：除了對(duì)生活困難服務(wù)對(duì)象進(jìn)行幫扶和服務(wù)外，還注意老年人的文化生活，組建了一支中老年軍鼓隊(duì)和中老年舞獅隊(duì)，農(nóng)家書(shū)屋向老人開(kāi)放，豐富了老人的精神文化生活。沙市鎮(zhèn)東門(mén)村：興建了一個(gè)包括老年活動(dòng)中心在內(nèi)的農(nóng)民公園，對(duì)困難老人定期走訪。 XXXXXX位于XXX東部中心地帶，距市中心28公里，XX公路貫穿其中，交通便利。該鎮(zhèn)轄5個(gè)行政村，3個(gè)居委會(huì)，31112人。其中，60歲以上老年人5300多人?？偯娣e123平方公里，其中耕地1301公頃，山林8850公頃。系XXX十大工業(yè)園區(qū)、省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)、農(nóng)業(yè)部鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)科技示范園、全國(guó)中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)——XXX精品園所在地，是XXX“十大魅力”鄉(xiāng)鎮(zhèn)、XXX城鄉(xiāng)一體化建設(shè)示范鎮(zhèn)、XX新區(qū)核心鎮(zhèn)。該鎮(zhèn)自然資源豐富，境內(nèi)森林覆蓋率為40%，且存有部分原始次森林，境內(nèi)礦產(chǎn)資源豐富，已知有各類礦床、礦點(diǎn)、礦化點(diǎn)共118處，主要礦產(chǎn)有菊花石、煤、鎢、錫、鋅、鐵、磷等。旅游資源豐富，8大類22項(xiàng)亞類資源完美。潘溪風(fēng)景區(qū)山青、水秀、石奇，素有“湘東小桂林“之稱。人文文化，歷史積淀厚重，是老一輩無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命