【正文】 第八屆大學(xué)生節(jié)能減排社會(huì)實(shí)踐與科技競(jìng)賽作品報(bào)告書(shū)項(xiàng)目名稱： 電子廢棄物的綠色回收與循環(huán)利用 項(xiàng)目分類： 社會(huì)調(diào)研 所屬學(xué)院： 商學(xué)院 小組成員： 張蕾、張敏、李孟婕、過(guò)鈺嬌、劉琳鈺、王璐瑤 指導(dǎo)教師： 申俊喜 38 / 38一、緒論 4（一）研究背景 4（二）研究意義 5（三）研究目的 5（四）研究方法 6二、電子廢棄物概述 7（一）電子廢棄物概念的界定 7（二）電子廢棄物的特點(diǎn) 7三、外部性理論分析 9四、中國(guó)電子廢棄物處理現(xiàn)狀 11（一）中國(guó)電子廢棄物污染現(xiàn)狀 11我國(guó)每年產(chǎn)生大量電子廢棄物 11全球七成電子廢棄物被傾銷至中國(guó) 11（二）中國(guó)電子廢棄物回收處理現(xiàn)狀 11電子廢棄物回收市場(chǎng)現(xiàn)狀 11相關(guān)法律的出臺(tái) 12我國(guó)電子廢棄物回收存在的問(wèn)題 13（三）中國(guó)電子廢棄物回收處理的成功嘗試 14 蘋(píng)果、聯(lián)想等“以舊換新”活動(dòng) 14華星環(huán)保和蘇寧簽署協(xié)議 15格林美公司 15（四）關(guān)于大學(xué)生電子廢棄物綠色回收與循環(huán)利用的現(xiàn)狀調(diào)查的調(diào)查分析 17（五）發(fā)展趨勢(shì) 20五、德國(guó)——廢棄物管理體系EAR 21（一）德國(guó)電子廢棄物回收處理現(xiàn)狀 21（二）德國(guó)電子廢棄物管理體系EAR 22EAR管理體系特點(diǎn) 23EAR費(fèi)用機(jī)制特點(diǎn) 23（三）對(duì)中國(guó)的啟示 24建立和完善相應(yīng)的政策法規(guī) 24建立適合我國(guó)國(guó)情的垃圾回收利用產(chǎn)業(yè)的組織形式和運(yùn)行方式 24六、美國(guó)——電子廢棄物資源化產(chǎn)業(yè) 25（一）電子廢棄物便民回收利用體系 25（二）美國(guó)政府管理制造商回收處理電子廢棄物模式 25電子廢棄物資源化產(chǎn)業(yè) 25電子廢棄物管理模式 26（三）對(duì)中國(guó)的啟示 26七、日本——從“家電到家電”的循環(huán)再生利用模式 27（一）嚴(yán)格立法，明確責(zé)任 27（二）建立生產(chǎn)者的責(zé)任延伸制度 27（三）消費(fèi)者“花錢扔垃圾” 27（四）對(duì)中國(guó)的啟示 27八、對(duì)中國(guó)電子廢棄物回收處理行業(yè)發(fā)展的建議 29（一）完善相關(guān)法律體系，政府給予企業(yè)一定的政策扶持 29（二）促進(jìn)電子廢棄物回收產(chǎn)業(yè)化，企業(yè)積極開(kāi)發(fā)一些新的處理技術(shù) 29（三）“互聯(lián)網(wǎng)+回收”打造新型電子廢棄物回收體系 29附錄一、指導(dǎo)老師訪談 32附錄二、大學(xué)生電子廢棄物綠色回收與循環(huán)利用的現(xiàn)狀的調(diào)查問(wèn)卷 33附錄三、格林美公司財(cái)務(wù)報(bào)表 35參考文獻(xiàn) 36謝詞 37一、緒論（一）研究背景隨著電子產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展和人們消費(fèi)水平的提高，電子產(chǎn)品的擁有量和更新率都持續(xù)攀升。根據(jù)2010聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署發(fā)布的《回收――化電子廢棄物為資源》報(bào)告顯示，中國(guó)將成世界第二大電子廢棄物生產(chǎn)國(guó)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全世界電子廢棄物以每年3600萬(wàn)噸的速度增長(zhǎng)，其中中國(guó)年產(chǎn)230萬(wàn)噸電子廢棄物，僅比電子廢棄物最大國(guó)美國(guó)少70萬(wàn)噸。這份報(bào)告也指出，到2020年，中國(guó)的廢舊電腦將比2007年翻一番到兩番，中國(guó)的廢棄手機(jī)將增長(zhǎng)7倍。電子廢棄物不可降解，且含有多種有毒物質(zhì)，如鉛、鎘、水銀、六元鉻、聚錄乙烯塑料、溴化阻燃劑等，這些物質(zhì)對(duì)環(huán)境造成的污染不可小覷。另一方面，電子廢棄物不僅僅只是“垃圾”，也是“城市礦產(chǎn)”。電子廢棄物回收利用的資源性豐富，其中含有大量可回收的黑色金屬、有色金屬、貴金屬及其他寶貴資源，回收利用的潛在價(jià)值大。 對(duì)環(huán)境污染的擔(dān)憂、節(jié)約能源和巨大的可回收資源價(jià)值共同促進(jìn)電子廢棄物處理產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。但是，長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)電子廢棄物回收處理行業(yè)存在小企業(yè)較多、經(jīng)營(yíng)不規(guī)范、偷漏稅嚴(yán)重、回收成本高、環(huán)境危害大等問(wèn)題,導(dǎo)致正規(guī)企業(yè)的再生原料長(zhǎng)期緊張。個(gè)體垃圾會(huì)回收戶游走在大街小巷，極大地占據(jù)了二手垃圾市場(chǎng)，而正規(guī)的、專業(yè)的電子廢棄物拆解公司卻無(wú)米下炊的現(xiàn)象。 這樣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)直接導(dǎo)致了我國(guó)電子廢棄物無(wú)害化處理能力嚴(yán)重不足，很多電子廢棄物只是進(jìn)行了簡(jiǎn)單的填埋或野蠻拆解，對(duì)環(huán)境造成了極大的污染和破壞。在中國(guó)的廣東貴嶼、浙江臺(tái)州，大量的個(gè)體戶在條件極其簡(jiǎn)陋的環(huán)境中，通過(guò)原始的火燒、濃酸萃取的方式進(jìn)行稀貴金屬回收業(yè)務(wù)。如何妥善回收和處理電子廢棄物成為我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重要一環(huán)。我國(guó)不乏專業(yè)的電子廢棄物拆解廠家，無(wú)論是引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，還是自主研發(fā)，都可以通過(guò)加大資本投入來(lái)做到。電子廢棄物的資源回收與綜合利用，關(guān)鍵在于回收。我國(guó)目前可再生資源的回收體系建設(shè)進(jìn)展十分緩慢，資源回收利用成為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要軟肋。4月20日，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)印發(fā)了《2015年循環(huán)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)計(jì)劃》?！队?jì)劃》明確，我國(guó)將推動(dòng)和引導(dǎo)再生資源回收模式創(chuàng)新，探索“互聯(lián)網(wǎng)+回收”的模式及路徑，積極支持智能回收、自動(dòng)回收機(jī)等新型回收方式發(fā)展。鼓勵(lì)利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、信息管理公共平臺(tái)等現(xiàn)代信息手段，開(kāi)展信息采集、數(shù)據(jù)分析、流向監(jiān)測(cè)，優(yōu)化網(wǎng)點(diǎn)布局，實(shí)現(xiàn)線上回收線下物流的融合，搭建科學(xué)高效的逆向物流體系，推動(dòng)企業(yè)自動(dòng)化、精細(xì)化分揀技術(shù)裝備升級(jí)。電子廢棄物的回收與處理問(wèn)題受到政府的重視，企業(yè)與政府都在積極探索適合中國(guó)國(guó)情的電子廢棄物回收處理模式。（二）研究意義地球是人類之家，人類的生活和生產(chǎn)活動(dòng)都必須依賴環(huán)境提供自然資源，自然環(huán)境遭到破壞必然會(huì)危及人類的自上而下和發(fā)展。我們既要合理利用自然資源，又要很好地保護(hù)環(huán)境，是它永遠(yuǎn)生機(jī)勃勃，同人類和諧發(fā)展。隨著我國(guó)工業(yè)化程度的提高和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的各個(gè)方面對(duì)資源的依賴性越來(lái)越高，生產(chǎn)和生活的廢棄物也大量增加，資源的短缺和環(huán)境的惡化直接影響到我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。十七大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力”。提出“必須將資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)放在工業(yè)化、現(xiàn)代化戰(zhàn)略的突出位置。”堅(jiān)持節(jié)約資源的基本國(guó)策，發(fā)展再生資源回收加工利用產(chǎn)業(yè)，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就。但粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式并沒(méi)有根本轉(zhuǎn)變，資源約束矛盾日益突出，環(huán)境壓力越來(lái)越大。資源、環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約已成為我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的最突出的問(wèn)題。要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，就必須提高資源利用效率，必須按照“減量化、再利用、資源化”原則，采取各種有效措施，以盡可能少的資源消耗和盡可能小的環(huán)境代價(jià)，取得最大的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出和最少的廢物排放，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)效益相統(tǒng)一。要把發(fā)展再生資源回收利用產(chǎn)業(yè)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要載體，堅(jiān)決淘汰嚴(yán)重耗費(fèi)能源資源和污染環(huán)境的落后生產(chǎn)能力，加快用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，努力提高生產(chǎn)活動(dòng)的循環(huán)化，進(jìn)一步提高再生資源回收利用率和資源綜合利用率。沒(méi)有充分有效地利用再生資源，顯然也是莫大的浪費(fèi)。（三）研究目的 隨著新技術(shù)的不斷開(kāi)發(fā)和新產(chǎn)品更新?lián)Q代速度的加快以及電子、信息產(chǎn)品的迅猛發(fā)展，人們?cè)谙硎芨呖萍汲晒耐瑫r(shí)，也被大量的高科技廢棄物所煩擾。據(jù)悉，我國(guó)每年更新的電視機(jī)至少有500萬(wàn)臺(tái)、電冰箱400萬(wàn)臺(tái)、洗衣機(jī)600萬(wàn)臺(tái)，每年淘汰的電腦達(dá)500萬(wàn)臺(tái)，淘汰的手機(jī)達(dá)1000萬(wàn)部。據(jù)專家介紹，報(bào)廢的電視、電腦、手機(jī)、冰箱等電子廢棄物，含有鉛、鎘、汞、鉻、聚氯乙烯塑料、溴化阻燃劑等大量有毒有害物質(zhì)。如果處理不當(dāng)，這些物質(zhì)就會(huì)污染土壤、水源、動(dòng)植物，并最終對(duì)人類的身體健康和生命安全造成嚴(yán)重危害。與普通生活垃圾不同，電子電器產(chǎn)品成分復(fù)雜，廢棄后處置不當(dāng)對(duì)環(huán)境造成的危害會(huì)更大。目前我國(guó)尚未建立電子廢棄物的回收管理制度，除極少數(shù)生產(chǎn)廠家可以回收處理外，大量的電子廢棄物或作為普通垃圾被填埋，或在不具備條件的小作坊里被拆解回收。結(jié)果，大量有害物質(zhì)直接排入河流，滲入地下，或通過(guò)燃燒排放到空中，形成嚴(yán)重的污染。如何妥善處理這些廢棄電子產(chǎn)品，已被越來(lái)越多的國(guó)家所重視。我國(guó)電子廢棄物處理方式正面臨著回收主體缺失、管理無(wú)序、資源浪費(fèi)和環(huán)境污染并存的嚴(yán)峻形勢(shì)。因此，如何借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論為指導(dǎo)，有效地促進(jìn)電子廢棄物的回收再利用成為了目前大家關(guān)注的話題。本小組通過(guò)對(duì)美國(guó)、日本、英國(guó)、德國(guó)等國(guó)家對(duì)電子廢棄物的回收處理模式的調(diào)查研究，一方面能使我們借鑒到國(guó)外先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)技術(shù)，另一方面也可以了解國(guó)外動(dòng)態(tài)借以減少國(guó)外電子廢棄物向我國(guó)的傾倒。同時(shí)，利用循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，增強(qiáng)我國(guó)的電子廢棄物循環(huán)利用，增加社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，節(jié)約資源，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。（四）研究方法 理論研究和實(shí)證研究相結(jié)合的方法。理論方面運(yùn)用微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)中的外部性理論討論電子廢棄物對(duì)社會(huì)的影響，指出電子廢棄物回收處理的微觀機(jī)制，并為政府干預(yù)提供理論基礎(chǔ)。實(shí)證方面設(shè)計(jì)調(diào)查問(wèn)卷調(diào)研大學(xué)生的電子廢棄物回收處理現(xiàn)狀，為如何提高消費(fèi)者環(huán)保意識(shí)，促進(jìn)回收行為提供參考。比較研究的方法。在文章的第五、六、七部分分別介紹了美國(guó)、德國(guó)、日本、英國(guó)四個(gè)國(guó)家處理電子廢棄物的做法，分析出每個(gè)國(guó)家的處理模式。將這四個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家的電子廢棄物處理方式與中國(guó)電子廢棄物處理的現(xiàn)狀相比較，尋找異同點(diǎn)，總結(jié)出中國(guó)可學(xué)習(xí)的經(jīng)驗(yàn)，為中國(guó)模式的探索提供參考意見(jiàn)。 二、電子廢棄物概述（一）電子廢棄物概念的界定 電子廢棄物（EWaste，Waste from Electronics and Electronic Equipment,WEEE）又稱為“電子廢棄物”。因?yàn)楦鲊?guó)或國(guó)際組織之間文化、制度、經(jīng)濟(jì)的不同，針對(duì)“電子廢棄物”還沒(méi)有形成明確統(tǒng)一的定義，綜觀國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)電子廢棄物下的定義，可歸納為以下幾種： 歐盟（EU）的定義。由于歐盟WEEE指令內(nèi)所涉及的電子電氣產(chǎn)品范圍最廣，適用國(guó)家最多，在國(guó)際上的影響最大，所以我們延引該指令對(duì)廢棄電子電氣設(shè)備的規(guī)定。它的具體表述是：先界定廢棄電子電氣設(shè)備及其類別，由此界定了廢棄電子電氣設(shè)備的外延，然后界定其內(nèi)涵，指出廢棄電子電氣設(shè)備是成為廢棄物的電子電氣設(shè)備，包括在使用者棄置該設(shè)備時(shí)作為設(shè)備組成部分的所有元件、配件及耗材。 經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）定義。電子廢棄物是“達(dá)到使用壽命的電器”，與國(guó)內(nèi)狹義定義相同，但其實(shí)際表述是將其更廣義地定義為被使用者棄置的電子電氣產(chǎn)品。國(guó)內(nèi)定義。國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)于電子廢棄物下的定義，可以歸納為狹義和廣義兩種。狹義的理解認(rèn)為，電子廢棄物是指在消費(fèi)過(guò)程中產(chǎn)生的達(dá)到使用壽命、喪失使用功能或被淘汰的廢舊電子電氣產(chǎn)品；包括各種日常生活中使用的廢舊電腦、通信設(shè)備、電視機(jī)、電冰箱、洗衣機(jī)等家用電器，以及企事業(yè)單位在生產(chǎn)、辦公過(guò)程中淘汰的電子儀器儀表等。廣義的理解認(rèn)為，電子廢棄物是指失去應(yīng)有的使用價(jià)值的電子電氣產(chǎn)品，包括生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的不合格產(chǎn)品及其零部件、邊角余料；維修過(guò)程中產(chǎn)生的報(bào)廢品及廢棄零部件；消費(fèi)者廢棄的產(chǎn)品設(shè)備等。（二）電子廢棄物的特點(diǎn) 電子廢棄物的本質(zhì)特點(diǎn)就是污染性與資源性的雙重屬性。 一方面，電子廢棄物對(duì)環(huán)境和人體的危害性大。電子廢棄物不可降解，且含有多種有毒物質(zhì)，如鉛、鎘、水銀、六元鉻、聚錄乙烯塑料、溴化阻燃劑等，這些物質(zhì)對(duì)環(huán)境造成的污染不可小覷。有關(guān)資料顯示，一臺(tái)電腦中含有700多個(gè)元器件，半數(shù)含有汞、砷、鉻等有毒化學(xué)物質(zhì)，一臺(tái)電腦的顯示器平均含4~8英鎊。僅一顆廢棄的普通紐扣電池，就能污染600噸水，這相當(dāng)于一個(gè)人一輩子的飲水量。如果將這些電子廢棄物隨意丟棄和直接土壤填埋，鉛等重金屬會(huì)直接滲透污染土壤和水質(zhì)，經(jīng)食物鏈循環(huán)，最終造成人體中毒事件的發(fā)生。對(duì)電子廢棄物進(jìn)行焚燒，將釋放出二噁英等大量有害氣體。若采取不科學(xué)的方法處理電子廢棄物，不僅不能解決污染，反而會(huì)造成二次環(huán)境污染，得不償失。 另一方面，電子廢棄物回收利用的資源性豐富，其中含有大量可回收的黑色金屬、有色金屬、貴金屬及其他寶貴資源，回收利用的潛在價(jià)值大。據(jù)聯(lián)合國(guó)報(bào)告說(shuō)，去年全世界產(chǎn)生了4180萬(wàn)噸電子廢棄物，只有不到六分之一再循環(huán)利用。如果這些電子廢棄物所含的貴金屬能回收再利用，估計(jì)價(jià)值達(dá)520億美元，其中包括300公噸黃金，這數(shù)量相當(dāng)于2013年全球黃金產(chǎn)量的11%?？梢?jiàn)，對(duì)我們這樣一個(gè)人均資源相對(duì)貧乏的國(guó)家來(lái)說(shuō)，電子廢棄物是寶貴的可再生資源。 電子廢棄物所造成的環(huán)境污染和資源浪費(fèi)已經(jīng)越來(lái)越嚴(yán)重，建立相對(duì)完善的電子廢棄物回收利用體系，逐步提高電子廢棄物的回收和資源利用率已刻不容緩。三、外部性理論分析 梁波．電子廢棄物循環(huán)再利用途徑的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析[J]．生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)．2007:140141外部性是指某一個(gè)人或廠商行為活動(dòng)影響了他人或廠商，卻沒(méi)有為之承擔(dān)應(yīng)有的成本費(fèi)用或沒(méi)有獲得應(yīng)有報(bào)酬。外部性可以分為正外部性和負(fù)外部性。正外部性是某個(gè)經(jīng)濟(jì)行為個(gè)體的活動(dòng)使他人或社會(huì)受益，而受益者無(wú)須花費(fèi)代價(jià)，負(fù)外部性是某個(gè)經(jīng)濟(jì)行為個(gè)體的活動(dòng)使他人或社會(huì)受損，而造成負(fù)外部性的人卻沒(méi)有為此承擔(dān)成本。外部性是市場(chǎng)失靈的一種表現(xiàn)。廠商和個(gè)人僅從自身的利益出發(fā)，而完全忽略了外部性帶給他人和社會(huì)的效益，價(jià)格信號(hào)失靈，不能達(dá)到有效率的資源配置。廠商制造電子產(chǎn)品的過(guò)程中所產(chǎn)生的廢棄物可能通過(guò)以下方式處理：一是直接排放到環(huán)境中。這種方式無(wú)需治理成本，企業(yè)實(shí)現(xiàn)