【正文】 1 / 50 1 ● 法的概念 ：特定物質(zhì)生活條件決定的統(tǒng)治階級意志的體現(xiàn)，由國家制定認(rèn)可，由國家強制力保證實施的行為規(guī)范的綜合 ● 法的特征 :調(diào)整人的行為或社會關(guān)系 國家制定或認(rèn)可、并具有普遍約束力 以國家強制力保護(hù)實施 規(guī) 定權(quán)利和義務(wù) ● 法的本質(zhì) ：統(tǒng)治階級意志的表現(xiàn) ● 法的規(guī)范作用 ：指引、評價、預(yù)測、教育和強制 ● 法的社會作用 ：維護(hù)統(tǒng)治階級的階級統(tǒng)治；執(zhí)行社會公共事務(wù)。 ● 法與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的關(guān)系 ：經(jīng)濟(jì) 基礎(chǔ)決定法，法又反作用于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。 ● 法與生產(chǎn)力的關(guān)系 ： 生產(chǎn)力發(fā)展的水平直接影響法的發(fā)展水平。法律離開社會生產(chǎn)力的發(fā)展，既無存在的可能，也無存在的必要。 ● 法對市場經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的作用 ：引導(dǎo)；促進(jìn)；保障；制約。 ● 法對微觀經(jīng)濟(jì)的作用 ：確認(rèn)經(jīng)濟(jì)活動主體的法律地位，調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動中的各種關(guān)系，解決經(jīng)濟(jì)活動中哦的各種糾紛，維持正常的經(jīng)濟(jì)秩序 ● 法與政治的關(guān)系 ：法受政治制約（政治關(guān)系發(fā)展、整體改革、政治活動的內(nèi)容），法服務(wù)于政治（調(diào)節(jié)階級間、階級內(nèi)關(guān)系，維護(hù)社會關(guān)系、社會秩序；打擊制裁違法犯罪，調(diào)整公共事務(wù)關(guān)系，維護(hù)公 共秩序） ● 法與黨的政策的關(guān)系 ： 相同點（內(nèi)容實質(zhì)方面聯(lián)系）：階級本質(zhì)、指導(dǎo)思想、基本原則、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、社會目標(biāo)等 區(qū)別：意志屬性、規(guī)范形式、調(diào)整范圍（不盡同）、實施方式、穩(wěn)定性程序化程度 ● 法與黨的政策相互作用 ： 一、法的制定： 政策是立法的依據(jù)和指導(dǎo)思想 發(fā)將政策轉(zhuǎn)為形式合理效力普遍的行為規(guī)范 二．發(fā)的實施： 政策變法，使正統(tǒng)，又反之約束政治活動 法的實施借助政策作用 ● 社會主義 民主與法制 是相互依存、相互作用、緊密聯(lián)系、不可分割的。 ● 民主是法制 的前提和基礎(chǔ)， 因為 ：民主是法制產(chǎn)生的依據(jù) 、 力量源 泉，決定了法制的性質(zhì)和內(nèi)容 ● 法的淵源的專有含義 ：法律規(guī)范的形式上的來源和其外在表現(xiàn)形式 ● 法律效力等級 為：憲法－法律－行政法規(guī)－地方性法規(guī)－規(guī)章 （部門和地方政府） 。 ● 憲法 ：根本大法，最高法律效力 ● 法律 ： 由全國人大或其常務(wù)委員會制定 、頒布； 全國范圍內(nèi)生效 ； 規(guī)范性法律文件 ● 行政法規(guī) ： 國務(wù)院 為 領(lǐng)導(dǎo)和管理國家各項行政事務(wù) 根據(jù)為憲法、法律 國務(wù)院發(fā)布的決定、命令，凡具有規(guī)范性的也屬于發(fā)的淵源 ● 地方性法規(guī) ： 地方人大 及常委會 制定 （省、自治區(qū)、直轄市、省政府所在市、國批的較大市），適用本地方。 ● 規(guī)章 ： 部門規(guī)章 ： 指由國務(wù)院各 部委 +中銀 +審計署 +具有行政管理職能的直屬機構(gòu)；依據(jù)為：憲法、法律、國務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令 地方規(guī)章 ： 政府 制定（省、自治區(qū)、直轄市、省自治區(qū)政府所在市、經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在市、國的較大市） 依據(jù)：憲法、法律、行政法規(guī) ● 自治條例和單行條例 ：民族自治地方人大制定，區(qū)域內(nèi)生效 ● 特別行政區(qū)法 ： 在特別行政區(qū)內(nèi)實行的制度由全國人大以法律規(guī)定。 ● 國際條約 ：與民法規(guī)定不同的，適用國際條約，但聲明保留的條款除外。 ● 規(guī)定 是規(guī)范性文件，不屬于法律范疇，效力低于法律。 ● 廣義的法律 包括法律 、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和規(guī)章。 ● 法律關(guān)系三要素 （法律規(guī)范在調(diào)整人們行為過程中形成的權(quán)利義務(wù)關(guān)系）：主體（法律關(guān)系法的作用 2 / 50 2 的參加者）、客體（權(quán)利義務(wù)指向的對象：物、精神產(chǎn)品、人身、行為）、內(nèi)容（權(quán)利義務(wù)） ● 權(quán)利能力 ：能夠才加一定的法律關(guān)系，依法享有權(quán)利承擔(dān)義務(wù)的主體能力； 行為能力 ：法律關(guān)系的主體能夠通過自己的行為實際取得權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的能力 行為能力必須以權(quán)利能力為前提，無權(quán)利能力就無法談行為能力。 ● 法人的權(quán)利能力 ：生于成立，終于解體 公民的權(quán)利能力 ：始于出生，終于死亡 ● 自然人 有權(quán)利能力，未必有 行為 能力 ，根據(jù)年齡和精神狀況， 分為 ： 完全、限制、無行為能力人 法人的行為能力 和權(quán)利能力同時產(chǎn)生，同時消滅 ● 法的制定 ： 通常是指一定的國家機關(guān)依照法定職權(quán)和法定程序制定、修改和廢止法律和其他規(guī)范性法律文件的一種專門活動。 ● 立法的指導(dǎo)思想 ：中國特色社會主義理論和黨的基本路線。為實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù) ● 立法的基本原則 ：本國實際與外國有益經(jīng)驗結(jié)合、穩(wěn)定性與變動性結(jié)合、法制統(tǒng)一、對法的解釋必須有權(quán)的國家機關(guān)進(jìn)行 ● 法制統(tǒng)一原則的要求： 一、一切法律法規(guī)和其他規(guī)范性法律文件都必須以憲法為依據(jù)，不得與憲法相抵觸 二、下 位法不得與上位法相抵觸 ● 立法程序 ：法律議案的提出，草案的審議討論，法律的通過，公布 ● 法律實施 包括 ： 執(zhí)法、司法和守法。 ● 執(zhí)法：行政機關(guān)及公職人員行使職權(quán)過程中貫徹實施法律的活動 ● 司法：司法機關(guān)及司法人員根據(jù)法定職權(quán)、程序，具體應(yīng)用法律處理案件的專門活動 ● 守法：國家機關(guān)、社會組織、個人依法從事事務(wù)、行為的活動 ● 我國 法律適用的要求 ： 即準(zhǔn)確、合法、及時。 ● 法律適用的基本原則 ： 1．公民在法律面前一律平等 2．以事實為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩 3．司法機關(guān)依法獨立行使職權(quán) （有權(quán)機關(guān)行使，獨立不受干涉，依法正確適用法 律） 4．實事求是，有錯必糾 ● 法的效力 ：對人（屬人、屬地、保護(hù)主義）；空間（包括眼神領(lǐng)土：船舶、飛機、駐外使館）；時間（我國法律一般不具有溯及力） ● 我國的法律制裁分為 ： 違憲、民事、刑事、行政 ● 立法和監(jiān)督的最基本形式 ： 聽取和審議政府工作報告 3 / 50 3 憲法 ● 憲法的顯著特征 ：（ 1）內(nèi)容上，規(guī)定的是國家的根本制度、 根本任務(wù)等 根本性問題；（ 2）效力上，具有最高法律效力；（ 3）程序上，制定和修改程序律嚴(yán)格 ● 憲法的本質(zhì) ：鮮明的階級性、民主制度的法律化 ● 憲法的作用 ： 對統(tǒng)治權(quán)（確認(rèn)、維護(hù)、鞏固；規(guī)范權(quán)利防濫用， ） 對法制 (促進(jìn)法的完備健全、統(tǒng)一 ) 對政治制度（確立維護(hù)、整體改革） 對經(jīng)濟(jì)（確立、保護(hù)、鞏固；經(jīng)濟(jì)體制改革；確立其他制度為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)） 對公民權(quán)利保障（規(guī)定公民基本權(quán)利自由和必要的保障） ● 我國憲法的基本原則 ：人民主權(quán)原則、基本人權(quán)原則、法治原則、民主集中制原則。 ● 憲法監(jiān)督的內(nèi)容 ：審查法律法規(guī)規(guī)范性文件、國家機關(guān)及工作人員、黨政團(tuán)體企事業(yè)單位及全體公民的合憲性 ● 憲法監(jiān)督的制度建設(shè)體現(xiàn)在兩個方面 ： 一切權(quán)利歸人民，人大代表民主產(chǎn)生，對人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。 在我 國，全國人大會 及其 常委會 作為 最高國家權(quán)力機關(guān)實施憲法監(jiān)督。（全國人大：改撤全國人大常委制定的不當(dāng)法律 ，撤全國人大常委批準(zhǔn)的違憲自治單行條例，罷免違憲最高機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人；全國人大常委：撤抵觸上級法的行政法規(guī)，地方性法規(guī)；撤省自治區(qū)直轄市人大常委批準(zhǔn)的違憲自治單行條例；任何一級行政司法活動違憲的監(jiān)督 ） ● 1949 年 9月 29 日，中國人民政治協(xié)商會議 第一屆全體會議 制定的《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》起 臨時憲法 的作用。 ● 1954 年 9 月 20 日，全國人大第一次會議制定的《中國人民共和國憲法》，是我國的 第一部憲法 。 （第二 部 1975 左；第三部 1978 左； 第四部 1982 四次修正： 198 199199 2020） ● 憲法和共同綱領(lǐng)內(nèi)容上根本不同 ： 規(guī)定的社會形態(tài)和體現(xiàn)的原則不同 ● 1982 年憲法規(guī)定： 憲法的修改 ，由全國人大常務(wù)委員會或者 1/5 以上全國人大代表提議，并由全國人大以全體代表的 2/3 以上的多數(shù)通過。 ● 國體 (國家性質(zhì) )決定因素：國家政權(quán)的階級本質(zhì)和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，社會的精神文明 ● 歷史上的國體 ：奴隸制、封建制、資本主義、社會主義國家 ● 我國的國體 ：我國是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的 人民民主專政的社會主義國家。 ● 根本制度 ：社會主義制度（決定于三方面因素：政治上是 工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政 ；經(jīng)濟(jì)上公有制為主體 ,多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，按勞分配為主題，多種分配方式并存；精神文明上是社會主義精神文明） ● 中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國的一項 基本政治制度 /具有中國特色 的政黨制度 （ 1） 政治基礎(chǔ) ： 是堅持共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和堅持四項基本原則； （ 2） 基本方針 ：長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共； （ 3）中國共產(chǎn)黨是中國社會主義的領(lǐng)導(dǎo)核心，是 執(zhí)政黨 ； （ 4） 各民主黨 派是參政黨（不是在野黨、反對黨），發(fā)揮參政議政和 監(jiān)督 作用 ； （ 5） 多黨合作和政治協(xié)商的組織形式 ：政治協(xié)商會議 （ 6）以憲法為多黨合作的 根本活動準(zhǔn)則 。 （ 7）以堅持社會主義初級階段的基本路線，把我國建設(shè)成為富強、