【正文】 水利水電工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理八項(xiàng)制度 作者：周森德 (道 真自治縣水務(wù)局退休干部 202012) 目錄 安全生產(chǎn)管理制度 安全生產(chǎn)會(huì)議制度 安全生產(chǎn)檢查督查制度 安全生產(chǎn)事故隱患排查整改治理和登記建檔制度 安全生產(chǎn)工作信息通報(bào)制度 生產(chǎn)安全事故報(bào)告制度 安全事故責(zé)任追究制度 危險(xiǎn)物品、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控管理制度 安全生產(chǎn)管理制度 一、組建由工程建設(shè)項(xiàng)目法人牽頭、參建各方負(fù)責(zé)人參加的水利工程建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工程建設(shè)期間的安全生產(chǎn)工作。 二、認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)方針政策、法律法 規(guī)、國(guó)家和水利行業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程規(guī)范。 三、參建各單位都要建立健全安全生產(chǎn)制度和落實(shí)各部門、各崗位安全生產(chǎn)職責(zé)。 四、貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，逐級(jí)逐崗簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，把安全生產(chǎn)責(zé)任細(xì)化到每個(gè)部門和崗位。 五、認(rèn)真落實(shí)先培訓(xùn)后上崗制度。督促參建各方對(duì)各類人員開展安全培訓(xùn)教育，“三類人員”和特種作業(yè)人員以及相關(guān)工種人員必須經(jīng)國(guó)家或行業(yè)部門培訓(xùn)合格并持證上崗，其他參建“ 作業(yè)人員進(jìn)入新的崗位或者新的施工現(xiàn)場(chǎng)前，應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。未經(jīng)教育培訓(xùn)或者教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)”。 六、認(rèn)真 開展安全生產(chǎn)檢查及其隱患整改。安全檢查分為項(xiàng)目法人組織的安全生產(chǎn)督查、監(jiān)理單位組織的安全生產(chǎn)檢查、施工單位組織的日常檢查和巡查。各方應(yīng)按照國(guó)家法律法規(guī)、各級(jí)政府安監(jiān)部門、水行政主管部門的規(guī)定開展安全檢查和隱患整改，及時(shí)消除事故隱患，遏制建設(shè)安全事故的發(fā)生。 七、強(qiáng)化預(yù)案編制和管理。參建各方應(yīng)按照國(guó)家法律法規(guī)要求，結(jié)合工程建設(shè)實(shí)際，編制符合本工程的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案、汛期施工度汛方案、 安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案、專項(xiàng)施工方案。各方應(yīng)及時(shí)對(duì)編制的預(yù)案進(jìn)行修改完善，并按規(guī)定報(bào)相關(guān)單位備案。各方應(yīng)加強(qiáng)預(yù)案 管理，強(qiáng)化搶險(xiǎn)物資儲(chǔ)備和救援隊(duì)伍建設(shè)，適時(shí)組織應(yīng)急搶險(xiǎn)演練，提高應(yīng)急搶險(xiǎn)處置能力。 八、強(qiáng)化從業(yè)人員的勞動(dòng)保護(hù)和工傷害保險(xiǎn)的落實(shí)。 施工單位應(yīng)當(dāng)向作業(yè)人員提供安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝，并書面告知危險(xiǎn)崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害；叢業(yè)人員在工地作業(yè)必須按規(guī)定著勞動(dòng)保護(hù)用具。 九、施工單位應(yīng)當(dāng)為施工現(xiàn)場(chǎng)從事危險(xiǎn)作業(yè)的人員辦理意外傷害保險(xiǎn)；施工單位必須依法參加工傷保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)。 十、事故報(bào)告和責(zé)任追究。項(xiàng)目法人和施工單位要依照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（ 國(guó)務(wù)院令 第 493 號(hào)）的規(guī)定，建立工程 建設(shè)安全事故報(bào)告制度和事故報(bào)告操作流程，一旦發(fā)生安全事故，必須按照法定程序逐級(jí)上報(bào)，情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可以直接向縣安監(jiān)局和縣水務(wù)局報(bào)告。對(duì)應(yīng)承擔(dān)事故責(zé)任的有關(guān)人員依照法律法規(guī)、黨政政紀(jì)嚴(yán)肅處理。 十一、探索推行全員安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。一是推行工程承建單位向項(xiàng)目法人交納安全生產(chǎn) 風(fēng)險(xiǎn)抵押金，二是施工班組向施工單位、叢業(yè)人員向施工班組或施工企業(yè)交納安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金，在工程建設(shè)期間未發(fā)生安全事故，退還風(fēng)險(xiǎn)抵押金，如發(fā)生安全事故，風(fēng)險(xiǎn)金不予退還。 十二、 要建立激勵(lì)約束機(jī)制。要制訂年度目標(biāo)考核辦法，對(duì)施 工企業(yè)完成年度生產(chǎn)安全事故控制指標(biāo)情況進(jìn)行嚴(yán)格考核。對(duì)完成年度控制目標(biāo)的先進(jìn)單位要予以表彰，對(duì)未完成年度考核目標(biāo)的單位通報(bào)批評(píng)，并按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。 安全生產(chǎn)會(huì)議制度 一、項(xiàng)目部安全生產(chǎn)會(huì)議執(zhí)行定期召開與不定期召開相結(jié)合的會(huì)議制度。 (一 )定期召開會(huì)議制度：年初召開年度安全生產(chǎn)工作安排會(huì)議；每月中旬召開調(diào)度會(huì)議；每季度中期召開專題會(huì)議；次年 1月召開上年度考評(píng)考核總結(jié)表彰會(huì)議。 (二 )不定期會(huì)議制度：根據(jù)各級(jí)政府和水行政主管部門安全生產(chǎn)安排部署及其要求及時(shí)召開。 二、會(huì)議主持人：安全生產(chǎn)會(huì)議原則上由領(lǐng)導(dǎo) 小組組長(zhǎng)主持，組長(zhǎng)不在時(shí)由副組長(zhǎng)主持，必要時(shí)由安全生產(chǎn)辦公室主任主持。 三、會(huì)議的內(nèi)容： (一 )傳達(dá)貫徹上級(jí)安全生產(chǎn)文件及會(huì)議決定、精神，學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)。 (二 )聽取參建單位安全生產(chǎn)情況匯報(bào)；聽取安全生產(chǎn)辦公室安全生產(chǎn)監(jiān)督查檢情況通報(bào)。 (三 )分析當(dāng)前工程建設(shè)安全生產(chǎn)形勢(shì)，研究解決安全生產(chǎn)工作存在的突出問題。 (四 )安排部署下一階段的安全生產(chǎn)工作。 (五 )總結(jié)推廣安全生產(chǎn)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)，通報(bào)表彰先進(jìn)。 四、在開會(huì)之前，召集者應(yīng)做好有關(guān)資料準(zhǔn)備工作，重要會(huì)議會(huì)后要下發(fā)會(huì)議紀(jì)要。 五、要作好會(huì)議記錄，存 檔備查。 安全生產(chǎn)檢查督查制度 為了認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院和各級(jí)人民政府關(guān)于安全生產(chǎn)的決定、意見 ,領(lǐng)導(dǎo)批示指示和安全生產(chǎn)法律法規(guī)，促進(jìn)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)，制定本制度。 一、安全生產(chǎn) 檢 (督 )查 的目的 目的：通過定期不定期的檢 (督 )查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)不安全因素、不安全行為以及管理缺陷，及時(shí)糾正安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，及時(shí)清除工程建設(shè)過程中由于設(shè)備、工作環(huán)境、人員操作、管理等各方面存在的可能發(fā)生安全事故的隱患，有效防范工程建設(shè)各類安全事故發(fā)生。 二、檢 (督 )查內(nèi)容： 查思想：即查領(lǐng)導(dǎo)是否樹立“紅線”意識(shí)，把人的 生命安全與健康放在首位，是否將安全生產(chǎn)工作列入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同等重要的位置，是否堅(jiān)持“不安全不生產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全”，是否能正確處理好安全與工程建設(shè)速度、安全與工程效益的關(guān)系；查職工是否具備有安全生產(chǎn)意識(shí)，掌握安全生產(chǎn)知識(shí)和技能。 查制度：查安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)的建立，查安全生產(chǎn)責(zé)任制度和技術(shù)操作規(guī)程是否建立健全，“一崗雙責(zé)”責(zé)任制是否落實(shí)，獎(jiǎng)懲制度的制訂及其執(zhí)行是否嚴(yán)明。 查管理：查安全生產(chǎn)管理體系是否健全，配備的安全生產(chǎn)專職管理人員到位到崗，班組兼職安全生產(chǎn)人員是否配齊；查目標(biāo)管理和工程建設(shè)全過程安全管 理狀態(tài)。 查證件： 查企業(yè)應(yīng)具備的各種合法證件是否具備并在有效期內(nèi)；查應(yīng)持證人員的資格證件是否合法合規(guī)并做到持證上崗、掛牌上崗；查產(chǎn)品的相關(guān)合法證件。 查預(yù)案落實(shí)：查生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援搶險(xiǎn)預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案的制訂完善以及應(yīng)急演練的落實(shí)。 查培訓(xùn)教育：查各種安全培訓(xùn)教育是否落實(shí)，參建人員是否開展 100%進(jìn)行了崗前安全培訓(xùn)并建立了培訓(xùn)檔案。 查隱患：查工程建設(shè)區(qū)域、辦公區(qū)域、民爆物品儲(chǔ)存區(qū)域、食宿區(qū)域、危險(xiǎn)物品存在的安全隱患。 查設(shè)備設(shè)施：查用于工程建設(shè)的設(shè)備、設(shè)施、工具是否處于安全狀態(tài)。 查安全防護(hù)措施的落實(shí)：即 檢查臨邊臨崖、高邊坡、深基坑、腳手架、起吊設(shè)備、洞挖及其回填襯砌、排水、通風(fēng)、降塵、電力設(shè)施、壓力容器、危險(xiǎn)品貯藏、防雷、防火、防爆、防毒等安全措施的落實(shí)。 查安全防護(hù)措施的落實(shí)：查參建人員是否按照規(guī)定配戴勞動(dòng)保護(hù)用品，危險(xiǎn)崗位作業(yè)人員是否持防護(hù)器材、工具操作。 查安全氛圍：工程建設(shè)區(qū)域范圍內(nèi)警示標(biāo)志內(nèi)容是否符合現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)要求，警示標(biāo)志和數(shù)量是否滿足安全生產(chǎn)要求，字體及其顏色是否醒目。 查整改：即檢查對(duì)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的隱患的整改落實(shí)情況。 三、檢 (督 )查組織領(lǐng)導(dǎo)及其方式 檢 (督 )查組織由各單位組織，負(fù)責(zé)人牽頭， 安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及其相關(guān)部門 (單位 )負(fù)責(zé)人或技術(shù)人員參加，組成檢 (督 )查組，制訂檢 (督 )查方案，明確檢 (督 )查內(nèi)容和要求，認(rèn)真開展檢(督 )查。 定期檢查和不定期檢查相結(jié)合。定期檢查每月至少開展一次。不定期檢查是對(duì)重要時(shí)段、重要部位、重要施工場(chǎng)所、環(huán)節(jié)開展安全檢查。 四、整改、復(fù)查驗(yàn)收 對(duì)檢 (督 )查發(fā)現(xiàn)的安全問題和隱患，檢 (督 )查組應(yīng)當(dāng)場(chǎng)下達(dá)《責(zé)令限期整改指令書》，責(zé)成整改；被檢 (督 )查單位必須依法進(jìn)行整改，整改結(jié)束申請(qǐng)項(xiàng)目部安全生產(chǎn)辦公室復(fù)查驗(yàn)收。 安全生產(chǎn)事故隱患排查整改治理和登記建檔制度 一、 為加強(qiáng)對(duì) 事故隱患排查整改治理、登記建檔工作，防止安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，保障人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《貴州省安全生產(chǎn)條例》、《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》 (安監(jiān)總局令第 16 號(hào) )等法律法規(guī)的規(guī)定，制定本制度。 二、 本制度所稱事故隱患是指 “生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。” 事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。 一般事故隱患， 是指危害和整改難度較 小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。 重大事故隱患， 是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自身難以排除的隱患。 三、隱患排查整改治理：