【正文】 目 錄一、引言 1二、編制依據(jù)及目標 1三、項目概況 2四、危險性分析 3五、組織機構(gòu)及人員職責(zé) 6六、應(yīng)急救援的準備 10七、應(yīng)急救援響應(yīng) 13八、專項應(yīng)急救援措施及預(yù)防措施 15九、應(yīng)急救援預(yù)案的培訓(xùn) 37十、應(yīng)急救援的演練 38 35 / 36新沂市新港路新戴運河大橋應(yīng)急救援總預(yù)案一、引言安全生產(chǎn)是關(guān)系到員工的生命安全和國家、企業(yè)財產(chǎn)的大事，更是工程得以順利實施的重要保證。高度重視并切實抓好安全生產(chǎn)工作，實現(xiàn)安全發(fā)展，事關(guān)構(gòu)建社會主義和諧社會大局。應(yīng)急救援預(yù)案是指導(dǎo)和貫徹工程安全建設(shè)的重要手段與途徑。切實加強應(yīng)急救援預(yù)案建立與預(yù)案演練，是關(guān)系到工程建設(shè)遇到突發(fā)性事件與事故的救援響應(yīng)的關(guān)鍵，建立完善詳實的應(yīng)急救援體系，真正提高工程建設(shè)突發(fā)安全事故的應(yīng)急處置能力。根據(jù)新沂市農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組與監(jiān)理組相關(guān)文件指示精神，以《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》、《江蘇省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)為依據(jù)，以部學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”思想，彰顯“以人為本、和諧管理、安全發(fā)展”的部學(xué)理念，加大安全管理力度，嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強安全教育工作，確保創(chuàng)建省級“平安工地”示范工地。牢記“隱患險于明火，防范勝于火災(zāi)，責(zé)任重于泰山”三句話施工安全總的指導(dǎo)思想。堅持“管生產(chǎn)必管安全”的原則組織施工。通過不斷提新沂市新港路新戴運河大橋工程的安全管理水平與從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識，不斷從健全組織、完善制度、強化管理、改善安全生產(chǎn)條件上下功夫，抓好安全基礎(chǔ)性工作，全面促進安全生產(chǎn)工作的深入落實與發(fā)展。本工程將按照省、部級“平安工地”的標準與要求組織施工，確保工程安全順利完成。二、編制依據(jù)及目標編制依據(jù)：根據(jù)新沂市新港路新戴運河大橋工程的特點，施工受地理位置的影響，以《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》、《江蘇省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)為依據(jù)，從技術(shù)上和管理上采取有效措施，防止各種事故的發(fā)生制定本應(yīng)急救援預(yù)案，確保全部合同項目按照即定目標全面優(yōu)質(zhì)高效地順利安全完成。工作目標：對新沂市新港路新戴運河大橋工程中的橋梁、路基施工中可能發(fā)生的支架垮塌、觸電、高空墜落、水上墜落、洪水、火災(zāi)、食物衛(wèi)生、夏季中暑等事故（災(zāi)害）提前做出準備，明確應(yīng)急職責(zé)，識別緊急需求，降低和減少對人員傷害和環(huán)境的危害。有效督促本標段施工現(xiàn)場安全管理標準化、施工規(guī)范化、安全管理程序化，有效控制施工安全風(fēng)險，杜絕重、特大生產(chǎn)安全事故，遏制較大生產(chǎn)安全事故，減少一般生產(chǎn)安全事故，杜絕安全責(zé)任事故，建設(shè)“零傷亡”工程。安全目標：1)、杜絕工程建設(shè)重大安全事故；2)、%以內(nèi)；3)、杜絕施工現(xiàn)場重大火災(zāi)和重大設(shè)備事故；4)、創(chuàng)省“平安工地”示范工地。三、項目概況新沂市新港路是新沂市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)南部一條重要的東西向干線公路，是港頭鎮(zhèn)、唐店鎮(zhèn)向外出行、對外聯(lián)絡(luò)的重要通道。本次路段設(shè)計，起點至古鎮(zhèn)大道（505省道）段，僅終點路面寬度9m，本次項目路面寬度為14m，路基寬度為17m。其中包括新沂市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)新港路跨新戴運河的一座重要大橋—新戴運河大橋，橋梁與新戴運河航道中心線夾角為90度，橋梁中心樁號K0+626，航道中心樁號K0+，兩岸大堤間距約151m，橋位處河道規(guī)整。新戴運河該段為規(guī)劃Ⅳ級航道，根據(jù)新沂市交通運輸局道站的要求，新戴運河該段通航凈空為607m。新戴運河大橋主橋上部采用40+70+40m的全預(yù)應(yīng)力砼變截面連續(xù)箱梁橋。引橋采用3（420m）+2（420m）的先張法預(yù)應(yīng)力混凝土空心板梁。下部為三柱式墩，鉆孔灌注樁基礎(chǔ)。中標合同價：64379073元，合同工期：2014年11月至2015年12月。工程具有以下特點：生產(chǎn)涉及面廣，綜合性強，涉及大橋一座。 生產(chǎn)的條件差異大，可變因素多。生產(chǎn)周期長、露天作業(yè)多、受自然氣候條件影響大。標段合同工期13個月，基本涵蓋兩個冬季、一個夏季，存在高低溫作業(yè)。便道情況復(fù)雜、跨運河施工大橋。便橋途徑村鎮(zhèn)，平交道口情況復(fù)雜。由于這些特點，給施工生產(chǎn)帶來了很大的不安全因素，容易發(fā)生生產(chǎn)安全事故，并可能殃及鄰近作業(yè)人員，造成重大的人身傷亡事故和重大經(jīng)濟損失。四、危險性分析 施工場所危險源與風(fēng)險分析 ；主要與施工分部、分項（工序）工程，施工裝置（設(shè)施、機械）及物質(zhì)有關(guān)。施工場所危險源主要包括如下內(nèi)容：①腳手架、模板和支撐、起重吊裝、高空作業(yè)，鉆孔樁、基坑施工，局部結(jié)構(gòu)工程或臨時建筑（工棚、圍墻等）失穩(wěn)，造成坍塌、倒塌意外；②高度大于2m的作業(yè)面（包括高空、洞口、臨邊作業(yè)），因安全防護設(shè)施不符合或無防護設(shè)施、人員未配系防護繩（帶）等造成人員踏空、滑倒、失穩(wěn)等意外；③焊接、金屬切割、沖擊鉆孔（鑿巖）等施工及各種施工電器設(shè)備的安全保護（如：漏電、絕緣、接地保護、一機一閘）不符合，造成人員觸電、局部火災(zāi)等意外；④工程材料、構(gòu)件及設(shè)備的堆放與搬（吊）運等發(fā)生高空墜落、堆放散落、撞擊人員等意外；⑤工程拆除、因誤操作、防護不足等，發(fā)生人員傷亡、建筑及設(shè)施損壞等意外。⑥施工用易燃易爆化學(xué)物品臨時存放或使用不符合、防護不到位，造成火災(zāi)或人員衛(wèi)生意外；工地飲食因衛(wèi)生不符合，造成集體衛(wèi)生或疾病。存在于施工過程現(xiàn)場并可能危害周圍杜區(qū)的活動，主要與工程項目所在社區(qū)地址、工程類型、工序、施工裝置及物質(zhì)有關(guān)。①工程深基坑、大型管溝的施工，因為支護、項撐等設(shè)施失穩(wěn)，坍塌，不但造成施工場所破壞，往往引起地面、周邊建筑重要設(shè)施的坍塌、坍陷、爆炸與火災(zāi)等意外。②基坑開挖、等施工降水，造成周圍建筑物因地基不均勻沉降而傾斜、開裂，倒塌等意外。③高度大于2m的臨空作業(yè)面，因無安全防護設(shè)施或不符合，造成外腳手架、滑模失穩(wěn)等墜落物體（件）打擊人員等意外。④工程拆除、因設(shè)計方案、誤操作、防護不足等造成發(fā)生施工場所及周圍已有建筑及設(shè)施損壞、人員傷亡等意外。⑤在高壓線下、溝邊、崖邊、河流邊、強風(fēng)口處、高墻下、切坡地段等設(shè)置辦公區(qū)或生活區(qū)臨建房屋，因高壓放電、崩（坍）塌、滑坡、傾倒、泥石流等引致房倒屋塌，造成人員傷亡等意外。⑥與地方立體交叉施工、因指揮不當或警示不到位等引發(fā)交通事故。事故類型和危害程度分析根據(jù)全國建筑施工傷亡事故統(tǒng)計，并通過對事故的類別、原因、發(fā)生的部位等進行的分析得知，高處墜落、觸電事故、物體打擊、機械傷害、坍塌事故等五種是建筑業(yè)最常發(fā)生的事故，占事故總數(shù)的85%以上，因此，這五種事故稱為“五大傷害”。此外，衛(wèi)生和火災(zāi)也是多發(fā)性事故。所以，我項目主要事故類型和危害程度分析如下：在施工過程中，可能發(fā)生坍塌事故主要體現(xiàn)在基坑邊坡堆料小于安全距離或堆料荷載過大、邊坡排水不當、邊坡水平及位移觀測不及時等。事故發(fā)生后會造成人員傷亡或機械設(shè)備損壞。在施工過程中，可能發(fā)生高處墜落事故主要體現(xiàn)在腳手架扣件質(zhì)量低劣造成架體倒塌、高處作業(yè)人員沒有正確使用安全“三寶”、“四口”安全防護不嚴、安全管理檢查不到位、雨雪天后高處作業(yè)沒有防滑措施等。事故發(fā)生后會造成人員傷亡或機械設(shè)備損壞。在施工過程中，可能發(fā)生機械傷害事故主要體現(xiàn)在機械設(shè)備防護不到位、工作人員操作不當、安全管理檢查不到位。事故發(fā)生后會造成人員傷亡或機械設(shè)備損壞。在施工過程中，可能發(fā)生觸電事故主要體現(xiàn)在機械設(shè)備漏電、雨天后配電箱內(nèi)進水導(dǎo)致漏電、電氣設(shè)備接線不正確、未執(zhí)行“三相五線”制、漏電保護器失靈、安全管理檢查不到位等。事故發(fā)生后會造成人員傷亡或機械設(shè)備損壞。在施工過程中，可能發(fā)生溺水事故主要體現(xiàn)在便橋施工、新戴運河大橋施工中發(fā)生的人員落水造成的溺水死亡事故。在施工過程中，可能發(fā)生交通事故主要體現(xiàn)在：施工便道施工車輛與外來行人車輛事故，事故發(fā)生后會造成人員傷亡機械設(shè)備損壞。在施工過程中，可能發(fā)生火災(zāi)事故主要體現(xiàn)在易燃易爆物品使用及保管不當、動用明火時沒有專職看火人員、消防設(shè)施配備不齊全、安全管理檢查不到位等。事故發(fā)生后會造成人員傷亡或機械設(shè)備損壞。在施工過程中，可能發(fā)生食物衛(wèi)生事故主要體現(xiàn)在地下作業(yè)環(huán)境存在的各種毒氣、現(xiàn)場焚燒的有毒物質(zhì)、食堂采購的食物中含有毒物質(zhì)或工人食用腐爛、變質(zhì)食品；工人冬季取暖時發(fā)生煤氣衛(wèi)生、豆角等未徹底炒、煮熟等。在由于工地人員多，飲食衛(wèi)生關(guān)系眾多人員的生命健康。一旦發(fā)現(xiàn)食物衛(wèi)生事故，將會導(dǎo)致施工現(xiàn)場人員的生命健康受到威脅和直接的經(jīng)濟損失。主要體現(xiàn)在夏季高溫和臺風(fēng)原因造成的人員傷害及機械損壞。五、組織機構(gòu)及人員職責(zé)新沂市新港路新戴運河大橋項目施工生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的應(yīng)急反應(yīng)組織機構(gòu)分為一、二級編制，項目部設(shè)置應(yīng)急預(yù)案實施的一級應(yīng)急反應(yīng)組織機構(gòu)，現(xiàn)場工程隊設(shè)置應(yīng)急計劃實施的二級應(yīng)急反應(yīng)組織機構(gòu)。組織機構(gòu)應(yīng)急反應(yīng)組織機構(gòu)在應(yīng)急指揮、應(yīng)急副指揮的領(lǐng)導(dǎo)下由各職能部室、項目部的人員分別兼職構(gòu)成?！　?) 應(yīng)急指揮由項目經(jīng)理擔任；　　2) 應(yīng)急副指揮由分管安全副經(jīng)理擔任；　　3) 現(xiàn)場搶救組組長由項目安全科負責(zé)人擔任，部室組成人員為成員；　　4) 危險源風(fēng)險評估組組長由質(zhì)檢科負責(zé)人擔任，質(zhì)檢科其它人員為成員；　　5) 技術(shù)處理組組長由工程科負責(zé)人擔任，工程科其它人員為成員；　　6) 善后工作組組長由項目的辦公室主任擔任，辦公室其它人員為成員；　　7) 后勤供應(yīng)組組長由項目的財務(wù)室負責(zé)人擔任，其它人員為成員；　　8) 事故調(diào)查組組長由項目的機料室負責(zé)人擔任，機料室其它人員為成員；　　9) 事故現(xiàn)場副指揮由項目部的現(xiàn)場負責(zé)人擔任；　　10) 現(xiàn)場傷員營救組由施工隊長擔任組長，各作業(yè)班組分別抽調(diào)人員組成；　　11) 物資搶救組由材料員，各作業(yè)班組抽調(diào)人員組成；　　12) 保衛(wèi)疏導(dǎo)組由施工員，各作業(yè)班組抽調(diào)人員組成；　　13) 現(xiàn)場救災(zāi)組由施工員，各作業(yè)班組抽調(diào)人員組成；14）后勤供應(yīng)組由施工現(xiàn)場后勤人員，各作業(yè)班組抽調(diào)人員組成。人員職責(zé)(一)一級應(yīng)急反應(yīng)組織機構(gòu)各部門的職能及職責(zé)應(yīng)急預(yù)案指揮長的職能及職責(zé)①分析緊急狀態(tài)確定相應(yīng)報警級別，根據(jù)相關(guān)危險類型、潛在后果、現(xiàn)有資源控制緊急情況的行動類型；②指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急反應(yīng)行動；③與企業(yè)外應(yīng)急反應(yīng)人員、部門、組織和機構(gòu)進行聯(lián)絡(luò)；④直接監(jiān)察應(yīng)急操作人員行動；⑤最大限度地保證現(xiàn)場人員和外援人員及相關(guān)人員的安全；⑥協(xié)調(diào)后勤方面以支持應(yīng)急反應(yīng)組織；⑦應(yīng)急反應(yīng)組織的激活；⑧應(yīng)急評估、確定升高或降低應(yīng)急警報級別；⑨通報外部機構(gòu)，決定請求外部援助；⑩決定應(yīng)急撤離，決定事故現(xiàn)場外影響區(qū)域的安全性。應(yīng)急預(yù)案副指揮長的職能及職責(zé)①協(xié)助應(yīng)急指揮長組織和指揮應(yīng)急操作任務(wù)；②向應(yīng)急指揮長提出采取的減緩事故后果行動的應(yīng)急反應(yīng)對策和建議；③保持與事故現(xiàn)場副總指揮的直接聯(lián)絡(luò)；④協(xié)調(diào)、組織和獲取應(yīng)急所需的其它資源，設(shè)備以支持現(xiàn)場的應(yīng)急操作；⑤組織公司總部的相關(guān)技術(shù)和管理人員對施工場區(qū)生產(chǎn)過程各危險源進行風(fēng)險評估；⑥定期檢查各常設(shè)應(yīng)急反應(yīng)組織和部門的日常工作和應(yīng)急反應(yīng)準備狀態(tài)；⑦根據(jù)各施工場區(qū)的實際條件，努力與周邊有條件的企業(yè)為在事故應(yīng)急處理中共享資源、相互幫助、建立共同應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)和制定應(yīng)急救援協(xié)議。 現(xiàn)場搶救組的職能及職責(zé) ①搶救現(xiàn)場傷員；　 ②搶救現(xiàn)場物資；　 ③組建現(xiàn)場消防隊；　 ④保證現(xiàn)場救援通道的暢通。 危險源風(fēng)險評估組的職能和職責(zé) ①對各施工現(xiàn)場特點以及生產(chǎn)安全過程的危險源進行部學(xué)的風(fēng)險評估；　 ②指導(dǎo)生產(chǎn)安全科門安全措施落實和監(jiān)控工作，減少和避免危險源的事故發(fā)生；　?、弁晟莆ｋU源的風(fēng)險評估數(shù)據(jù)信息，為應(yīng)急反應(yīng)的評估提供部學(xué)的合理的、準確的依據(jù)；　　④落實周邊協(xié)議應(yīng)急反應(yīng)共享資源及應(yīng)急反應(yīng)最快捷有效的社會公共資源的報警聯(lián)絡(luò)方式，為應(yīng)急反應(yīng)提供及時的應(yīng)急反應(yīng)支持措施；　　⑤確定各種可能發(fā)生事故的應(yīng)急反應(yīng)現(xiàn)場指揮中心位置以使應(yīng)急反應(yīng)及時啟用；　?、薏繉W(xué)合理地制定應(yīng)急反應(yīng)物資器材、人力計劃。 技術(shù)處理組的職能和職責(zé)　?、俑鶕?jù)各項目經(jīng)理部及加工廠的施工生產(chǎn)內(nèi)容及特點，制訂其可能出現(xiàn)而必須運用建筑工程技術(shù)解決的應(yīng)急反應(yīng)方案，整理歸檔，為事故現(xiàn)場提供有效的工程技術(shù)服務(wù)做好技術(shù)儲備；　　②應(yīng)急預(yù)案啟動后，根據(jù)事故現(xiàn)場的特點，及時向應(yīng)急指揮提供部學(xué)的工程技術(shù)方案和技術(shù)支持，有效地指導(dǎo)應(yīng)急反應(yīng)行動中的工程技術(shù)工作。 善后工作組的職能和職責(zé)　?、僮龊脗鋈藛T及家屬的穩(wěn)定工作，確保事故發(fā)生后傷亡人員及家屬思想能夠穩(wěn)定，大災(zāi)之后不發(fā)生大亂；　　②做好受傷人員醫(yī)療救護的跟蹤工作，協(xié)調(diào)處理醫(yī)療救護單位的相關(guān)矛盾；　?、叟c保險部門一起做好傷亡人員及財產(chǎn)損失的理賠工作；　?、芪繂栍嘘P(guān)傷員及家屬。 事故調(diào)查組的職能及職責(zé)　?、俦Ｗo事故現(xiàn)場；　?、趯ΜF(xiàn)場的有關(guān)實物資料進行取樣封存；　?、壅{(diào)查了解事故發(fā)生的主要原因及相關(guān)人員的責(zé)任；　?、馨础八牟?