【正文】 目 錄第一章、項目概述 項目名稱與定義 盂縣電子政務(wù)外網(wǎng)項目建設(shè)單位 編制依據(jù) 建設(shè)目標(biāo)與內(nèi)容 效益分析第二章、項目建設(shè)的背景和必要性 項目建設(shè)背景 現(xiàn)狀與差距 項目建設(shè)的必要性 項目建設(shè)思路 項目建設(shè)的可行性第三章、外網(wǎng)現(xiàn)狀及需求分析 山西省電子政務(wù)外網(wǎng)現(xiàn)狀第四章、項目總體方案 建設(shè)原則與建設(shè)方式 山西省電子政務(wù)外網(wǎng)總體設(shè)計方案第五章、盂縣電子政務(wù)外網(wǎng)項目建設(shè)方案 盂縣電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)項目需求 盂縣電子政務(wù)外網(wǎng)項目建設(shè)內(nèi)容 盂縣電子政務(wù)外網(wǎng)總體建設(shè)方案 盂縣電子政務(wù)外網(wǎng)安全防護(hù)方案 數(shù)據(jù)中心及存儲 概述第六章、環(huán)保、消防、職業(yè)安全衛(wèi)生和節(jié)能第七章、設(shè)備預(yù)算第八章、項目效益分析第一章 項目概述 項目名稱與定義項目名稱：盂縣電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)項目項目定義：盂縣電子政務(wù)外網(wǎng)是山西省電子政務(wù)外網(wǎng)的組成部分，按照中辦發(fā)[2002]17號文件規(guī)定，電子政務(wù)外網(wǎng)是政府的業(yè)務(wù)專網(wǎng)，主要用于運(yùn)行政務(wù)部門不需要在內(nèi)網(wǎng)上運(yùn)行的業(yè)務(wù)和政務(wù)部門面向社會的專業(yè)性服務(wù)。政務(wù)外網(wǎng)與政務(wù)內(nèi)網(wǎng)物理隔離，與互聯(lián)網(wǎng)邏輯隔離，為政務(wù)部門的業(yè)務(wù)系統(tǒng)提供網(wǎng)絡(luò)、信息、安全等支撐服務(wù)，為社會公眾提供政務(wù)信息服務(wù)。盂縣政務(wù)外網(wǎng)擬接入50余個黨政單位、駐盂機(jī)構(gòu) 等 盂縣電子政務(wù)外網(wǎng)項目建設(shè)單位按照晉發(fā)改信息發(fā)（2009）848號文件要求，盂縣政府上報“盂縣電子政務(wù)外網(wǎng)項目”建設(shè)單位為盂縣政府網(wǎng)絡(luò)中心 編制依據(jù)l 中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于我國電子政務(wù)建設(shè)的指導(dǎo)意見》（中辦發(fā)[2002]17號）。l 中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于推進(jìn)國家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的意見的通知》（中辦發(fā)[2006]18號）。l 國家發(fā)改委、財政部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)國家電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)工作的通知》（發(fā)改高技[2009]988號）。 建設(shè)目標(biāo)與內(nèi)容 建設(shè)目標(biāo)盂縣電子政務(wù)外網(wǎng)的總體目標(biāo)是建設(shè)覆蓋全縣政務(wù)部門的網(wǎng)絡(luò)平臺、應(yīng)用支撐平臺、信息交換平臺、安全保障體系和服務(wù)體系，實現(xiàn)各級政務(wù)部門的互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)交換、信息共享和業(yè)務(wù)互動。同時考慮縱向和國家、省、市的各級政務(wù)部門信息的互通本期重點建設(shè)內(nèi)容是外網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)中心的搭建及縣級橫向網(wǎng)的搭建，同時考慮縱向與市的互聯(lián)。本期項目建設(shè)將利用國家公用基礎(chǔ)通信設(shè)施，建設(shè)結(jié)構(gòu)合理、邊界清晰、技術(shù)先進(jìn)、安全可靠的電子政務(wù)外網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)平臺，并結(jié)合外網(wǎng)的具體需求繼續(xù)推進(jìn)和完善相應(yīng)的安全保障體系和運(yùn)維服務(wù)體系，各市、縣按國家、省的統(tǒng)一規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)縣政務(wù)外網(wǎng)。盂縣電子政務(wù)外網(wǎng)將為縣電子政務(wù)綜合門戶網(wǎng)站和各級政務(wù)部門網(wǎng)站提供網(wǎng)絡(luò)安全支撐，為各個業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的運(yùn)行提供支撐；為實現(xiàn)跨部門、跨地區(qū)的信息資源共享創(chuàng)造條件，促進(jìn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的互聯(lián)互通和信息共享，提高政府的監(jiān)管能力、服務(wù)質(zhì)量與政務(wù)信息化水平。 建設(shè)內(nèi)容盂縣電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)項目內(nèi)容主要是：u 網(wǎng)絡(luò)傳輸平臺：建設(shè)覆蓋黨委、人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院等各部門的橫向城域網(wǎng)及和市政務(wù)外網(wǎng)連接的縱向骨干網(wǎng)。u 外網(wǎng)運(yùn)維服務(wù)體系:確保網(wǎng)絡(luò)及業(yè)務(wù)支撐平臺正常運(yùn)行；制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案；為各外網(wǎng)用戶單位提供設(shè)備托管、運(yùn)行監(jiān)控等服務(wù)。u 安全保障體系:制訂政務(wù)外網(wǎng)的安全策略和管理制度，確保外網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)的有效邏輯隔離和正常運(yùn)行，按省里規(guī)范建立統(tǒng)一的政務(wù)外網(wǎng)安全信任體系。 效益分析 社會效益整合資源，防止重復(fù)建設(shè)，促進(jìn)信息共享，提高行政效率通過盂縣政務(wù)外網(wǎng)本期工程的建設(shè)，將進(jìn)一步實現(xiàn)各部門、各地網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通，防止重復(fù)建設(shè)，促進(jìn)信息資源的共享，為各級行政部門提供網(wǎng)絡(luò)化環(huán)境，從而提高行政效率。為電子政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)提供網(wǎng)絡(luò)支撐電子政務(wù)外網(wǎng)是山西省信息化建設(shè)的重要基礎(chǔ)設(shè)施之一，因此統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺有利于統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、突出重點，支撐電子政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)和穩(wěn)定運(yùn)行，從而通過信息化手段增強(qiáng)政府在各方面的監(jiān)管能力；統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺也有利于增強(qiáng)政府工作透明度，有利于應(yīng)對國內(nèi)、國際雙重挑戰(zhàn)，有利于經(jīng)濟(jì)和社會穩(wěn)定發(fā)展。提高信息安全保障能力電子政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)事關(guān)國家信息安全。通過全省政務(wù)外網(wǎng)統(tǒng)一平臺和安全保障體系建設(shè)，能夠減少安全隱患，有效地加強(qiáng)信息安全保障能力。 經(jīng)濟(jì)效益減少政府支出，降低行政費(fèi)用政務(wù)外網(wǎng)的建設(shè)，將減少政務(wù)工作流程中業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，縮減處理時間，節(jié)省行政管理支出費(fèi)用。提高現(xiàn)有資源利用率通過對現(xiàn)有資源的整合利用，將大幅提高已投入資源的利用率，為信息共享創(chuàng)造基礎(chǔ)環(huán)境。拉動信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)需要政府在信息基礎(chǔ)設(shè)施、軟硬件、信息資源開發(fā)等方面進(jìn)行投資。該工程對拉動盂縣信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將起促進(jìn)作用。 結(jié)論該項目符合中辦發(fā)[2006]18號、[2002]17號、發(fā)改高技[2009]988號文件要求，需求迫切，建設(shè)目標(biāo)明確，建設(shè)內(nèi)容清楚，投資預(yù)算合理，預(yù)期效益明顯，項目承擔(dān)單位具備了較強(qiáng)的綜合實力。方案設(shè)計體現(xiàn)了當(dāng)前山西省電子政務(wù)建設(shè)“統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施”的原則，滿足現(xiàn)階段需求。安全可靠，科學(xué)可行，并易于擴(kuò)展，符合信息技術(shù)與管理的發(fā)展方向。第二章 項目建設(shè)的背景和必要性 項目建設(shè)背景1. 電子政務(wù)建設(shè)已成為全球性發(fā)展趨勢20世紀(jì)90年代以來，信息已成為重要的戰(zhàn)略資源，國際上圍繞信息獲取、使用和控制的斗爭日趨激烈。目前，信息化水平已成為衡量一個國家和地區(qū)綜合國力、現(xiàn)代化程度、國際競爭力和經(jīng)濟(jì)增長潛力的重要標(biāo)志。電子政務(wù)建設(shè)是經(jīng)濟(jì)社會信息化的重要內(nèi)容。據(jù)聯(lián)合國統(tǒng)計，在190個成員中，已經(jīng)開展電子政務(wù)建設(shè)的國家和地區(qū)達(dá)169個，占89%，發(fā)展電子政務(wù)已成為全球性趨勢。國家電子政務(wù)外網(wǎng)一期項目在國務(wù)院信息化工作辦公室和國家發(fā)改委的領(lǐng)導(dǎo)下，已經(jīng)完成了主體工程的建設(shè)任務(wù)，取得了顯著進(jìn)展。截止2009年上半年，接入部、委單位數(shù)目已經(jīng)達(dá)到48個。國家政務(wù)外網(wǎng)已經(jīng)開通的業(yè)務(wù)類型包括：數(shù)據(jù)、話音、圖像、視頻等，外網(wǎng)平臺已經(jīng)能夠提供網(wǎng)絡(luò)接入、電子郵件、移動接入、數(shù)字證書、數(shù)據(jù)備份、主機(jī)托管等服務(wù)。山西省電子政務(wù)外網(wǎng)一期工程已開始建設(shè)，目前正按照前期的規(guī)劃進(jìn)行部署，預(yù)計2009年底能夠正式投入使用。2. 黨中央、國務(wù)院以及省委、省政府對電子政務(wù)建設(shè)高度重視近年來，我國電子政務(wù)建設(shè)取得了較大成績。但從總體上看，仍處于初級階段。為了加快我國電子政務(wù)建設(shè)步伐，黨中央、國務(wù)院進(jìn)行了一系列戰(zhàn)略部署。國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議決定，要把電子政務(wù)建設(shè)作為今后一個時期我國信息化工作的重點，政府先行，帶動國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展信息化。國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會議指出，推動電子政務(wù)建設(shè)，對于應(yīng)對加入世貿(mào)組織的挑戰(zhàn)，加快政府職能轉(zhuǎn)變，提高工作質(zhì)量和效率，增強(qiáng)各級政務(wù)部門的管理能力、決策能力、應(yīng)急處理能力和公共服務(wù)能力，促進(jìn)社會監(jiān)督、實施信息化帶動工業(yè)化的發(fā)展戰(zhàn)略具有十分重要的意義。黨的十六大報告也對電子政務(wù)建設(shè)給予了充分的重視，指出“進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)管理方式，推行電子政務(wù)，提高工作效率，降低行政成本，形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制?！边@是第一次在黨的政治報告中提出通過電子政務(wù)建設(shè)來推動我國行政管理體制改革和進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能。省委、省政府對電子政務(wù)建設(shè)十分重視。關(guān)于實施行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的意見（晉發(fā)[2003]16號）即《山西省加快信息化推進(jìn)方案》，是推進(jìn)我省國民經(jīng)濟(jì)信息化戰(zhàn)略性舉措的指導(dǎo)性文件，對我省以信息化帶動工業(yè)化，政府先行，加快電子政務(wù)建設(shè)作了統(tǒng)一部署。 現(xiàn)狀與差距 山西省電子政務(wù)發(fā)展及現(xiàn)狀自改革開放以來，我國政府信息化建設(shè)經(jīng)歷了三個重要階段。第一階段是從1984年到1992年的國家經(jīng)濟(jì)信息主干系統(tǒng)初創(chuàng)階段。第二階段是從1993年到2000年以“金”字工程和“政府上網(wǎng)”工程為代表的發(fā)展階段。第三階段是從2000年至今的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用快速發(fā)展階段。2000年10月，我國的“十五”規(guī)劃把推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展信息化放在優(yōu)先位置。此后，國務(wù)院信息化領(lǐng)導(dǎo)小組的成立和其后國務(wù)院信息化辦公室的組建為推進(jìn)信息化提供了組織保障。目前，“電子政務(wù)先行”，“以信息化帶動工業(yè)化”，“走新型工業(yè)化道路”已經(jīng)被確立為國家中長期發(fā)展的重大戰(zhàn)略。我國電子政務(wù)建設(shè)進(jìn)入了一個快速發(fā)展階段。近年來，山西省委、省政府把電子政務(wù)建設(shè)作為推動山西信息化的一項重要工程。目前，省直各機(jī)關(guān)內(nèi)部已普遍使用計算機(jī)進(jìn)行文字處理和信息管理，具有使用辦公自動化（OA）系統(tǒng)的經(jīng)驗。已建成的各類管理信息系統(tǒng)，正發(fā)揮著重要作用。國家“12金”工程建設(shè)在山西省都有不同程度的延伸，其中部分“金”字工程如金關(guān)，金稅等具備一定規(guī)模，在縱向業(yè)務(wù)中發(fā)揮作用。省委、省政府的信息網(wǎng)絡(luò)基本建成并投入使用，為宏觀決策提供支持的作用日益明顯。各市十分重視信息化建設(shè)和電子政務(wù)的建設(shè)，各市大部分有自己的門戶網(wǎng)站和辦公局域網(wǎng)，其中一些市已開始城域網(wǎng)的建設(shè)。按照國家電子政務(wù)外網(wǎng)的統(tǒng)一規(guī)劃部署，省電子政務(wù)外網(wǎng)一期工程已開工建設(shè)，目前正處于實施階段，工程完成后主要將構(gòu)建省電子政務(wù)外網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)平臺，實現(xiàn)11個市和省城60個廳局級單位與省外網(wǎng)的連接；構(gòu)建了網(wǎng)絡(luò)安全體系、數(shù)字認(rèn)證體系、電子政務(wù)外網(wǎng)綜合門戶系統(tǒng)；基本建成省政務(wù)外網(wǎng)網(wǎng)管中心，形成山西省統(tǒng)一的外網(wǎng)運(yùn)行維護(hù)體系；省政務(wù)外網(wǎng)應(yīng)用支撐平臺初具規(guī)模，實現(xiàn)應(yīng)用系統(tǒng)之間的互聯(lián)互通、互享互動。山西省電子政務(wù)外網(wǎng)一期工程的建設(shè)，從規(guī)劃、設(shè)計到工程實施，在充分考慮了各現(xiàn)有系統(tǒng)和部門需求的基礎(chǔ)上，對整體網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架、技術(shù)應(yīng)用構(gòu)架、安全體系構(gòu)架進(jìn)行了合理的部署，使系統(tǒng)能夠在滿足各項應(yīng)用的基礎(chǔ)上，充分實現(xiàn)對現(xiàn)有資源的利用和整合，并且具備很好的擴(kuò)展性，為今后的網(wǎng)絡(luò)及業(yè)務(wù)延伸、發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。同時在建設(shè)和使用中，培養(yǎng)了一批既懂計算機(jī)技術(shù)，又懂管理業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才，是山西省電子政務(wù)下一步建設(shè)的良好條件。 存在的主要問題通過多年來的不斷建設(shè)和山西省電子政務(wù)外網(wǎng)一期工程的實施，省電子政務(wù)外網(wǎng)的整體網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架和網(wǎng)絡(luò)規(guī)模已經(jīng)基本形成，但是由于受到投資等因素的限制，目前還沒有覆蓋到市、縣，距離國家發(fā)改委、財政部聯(lián)合印發(fā)的發(fā)改高技[2009]988號文件要求還有差距，省政務(wù)外網(wǎng)還需擴(kuò)大覆蓋范圍，以充分滿足各級政務(wù)部門的需求，現(xiàn)在存在的主要問題如下：1．山西電子政務(wù)外網(wǎng)未能覆蓋市、縣按照國家政務(wù)外網(wǎng)的要求，各省要將政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)到市、縣，為各政務(wù)部門縱向、橫向業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)與應(yīng)用提供基礎(chǔ)平臺，滿足中央有關(guān)部委開展全國性應(yīng)用和山西省政務(wù)部門開展全省性應(yīng)用的需要。目前，國家審計署、安監(jiān)總局等中央部委要求通過政務(wù)外網(wǎng)采用MPLS VPN 方式開展從國家到縣的電子政務(wù)應(yīng)用，但由于山西電子政務(wù)外網(wǎng)沒有連接市、縣，因此，山西審計廳等單位只能采用臨時措施，通過山西國家政務(wù)外網(wǎng)與國家審計署連接，山西省內(nèi)采用其他網(wǎng)絡(luò)與市、縣連接。因此，電子政務(wù)外網(wǎng)沒有實現(xiàn)縱向連接市、縣，制約了各政務(wù)部門應(yīng)用的進(jìn)一步開展。2. 安全保障存在隱患目前，各部門網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)水平參差不齊，存在著程度不同的安全隱患或安全漏洞。鑒于電子政務(wù)建設(shè)中的安全問題關(guān)系到未來電子政務(wù)業(yè)務(wù)運(yùn)行的可靠性和安全性，關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的方方面面，因此，必須在下一步網(wǎng)絡(luò)延伸的同時進(jìn)一步加強(qiáng)安全保障體系的建設(shè)，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一指導(dǎo)。 項目建設(shè)的必要性1. 政務(wù)外網(wǎng)是電子政務(wù)建設(shè)的基礎(chǔ)組成部分中辦發(fā)［2002］17號文件是我國電子政務(wù)建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，對我國電子政務(wù)建設(shè)的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和重點任務(wù)進(jìn)行了全面部署，對外網(wǎng)平臺建設(shè)提出了明確要求。統(tǒng)一的外網(wǎng)平臺是省電子政務(wù)全局中聯(lián)結(jié)各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)的橋梁和紐帶，為各業(yè)務(wù)部門提供網(wǎng)絡(luò)傳輸服務(wù)，是未來政務(wù)工作的“高速公路”。外網(wǎng)提供的是高度集成化、一體化、規(guī)范化的服務(wù)，其本質(zhì)是為各業(yè)務(wù)系統(tǒng)的安全、順暢、高效運(yùn)行和數(shù)據(jù)的傳輸、交換、存儲等構(gòu)造網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)環(huán)境，它是未來實現(xiàn)各業(yè)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)、互通、互操作，促進(jìn)資源共享的基礎(chǔ)性工作。因此，完整覆蓋和統(tǒng)一部署的外網(wǎng)平臺是關(guān)系山西省電子政務(wù)建設(shè)全局和發(fā)展的重要基礎(chǔ)性工作。2. 電子政務(wù)建設(shè)是新形勢下政府行使管理和服務(wù)職能的需要在電子政務(wù)工程建設(shè)中，電子網(wǎng)絡(luò)工程的建設(shè)是為實現(xiàn)政府政務(wù)職能服務(wù)的，實現(xiàn)政務(wù)職能是電子政務(wù)建設(shè)的核心。目前部分職能部門相繼建設(shè)了本部門的縱向網(wǎng)絡(luò)和業(yè)務(wù)系統(tǒng)，還有一些部門在規(guī)劃和準(zhǔn)備建設(shè)。省各級政府及其管理部門相繼建立的各自計算機(jī)局域網(wǎng)，處于分散、封閉狀態(tài)；部門間的信息渠道不暢；信息共享困難，嚴(yán)重制約各級政府及政府與公眾的信息交換，阻礙有效行使政府職能。進(jìn)一步擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍、加快電子政務(wù)工程建設(shè)實施，可以在省市縣等各個層面加快政府職能轉(zhuǎn)變，提高政府科學(xué)決策能力，增強(qiáng)政府監(jiān)管和服務(wù)能力，促進(jìn)社會監(jiān)督。在新的形勢下，塑造廉潔、勤政、務(wù)實、高效的政府形象。3. 進(jìn)一步實現(xiàn)互聯(lián)互通，避免重復(fù)建設(shè)的需要近年來許多省直部門都建成了內(nèi)部辦公網(wǎng)，一些部門的網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)了與國家部委的聯(lián)網(wǎng)，少數(shù)部門的網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)延伸到了市縣。如果不能及時提供覆蓋廣泛、統(tǒng)一部署的網(wǎng)絡(luò)平臺，勢必造成許多部門建設(shè)各自的縱向網(wǎng)絡(luò)，出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)，造成投資浪費(fèi)。同時各部門重復(fù)建網(wǎng)并不能解決跨部門、跨地區(qū)信息交換問題。因此，需要加快建設(shè)全省電子政務(wù)統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)平臺，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)到市、縣一級的延伸，完成部門之間縱向和橫向的互聯(lián)互通，避免不必要的重復(fù)建設(shè)。 項目建設(shè)思路山西省電子政務(wù)外網(wǎng)市、縣骨干網(wǎng)，作為省政務(wù)外網(wǎng)的重要組成部分，是山西省信息化的重要基礎(chǔ)設(shè)施，必須加快建設(shè)。通過省政務(wù)外網(wǎng)平臺和市、縣政務(wù)外網(wǎng)的建設(shè)，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)橫向到邊、縱向到底的全覆蓋,直接承載各部門的業(yè)務(wù)系統(tǒng)?？傮w思路如下：l 在省政務(wù)外網(wǎng)一期的基礎(chǔ)上，進(jìn)行市、縣政務(wù)外網(wǎng)的延伸建設(shè)，重點建設(shè)網(wǎng)絡(luò)平臺、安全保障體系和運(yùn)維服務(wù)體系。l 整合資源，充分利用省內(nèi)的公共通信資源。加強(qiáng)已有網(wǎng)絡(luò)資源的整合利用，有效地遏止重復(fù)建設(shè)，節(jié)約建設(shè)資金。l 尊重部門差異，推動網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通。充分理解和尊重各部門的意愿，通過政策導(dǎo)向和示范效應(yīng)，推動“網(wǎng)際互聯(lián)，消滅孤島”。l 發(fā)揮牽引作用，促進(jìn)信息資源共享。通過政策引導(dǎo)，聚集信息資源，引導(dǎo)資源主動共享、營造外網(wǎng)良好的生態(tài)環(huán)境。l 引導(dǎo)各部門以應(yīng)用需求為主