【正文】 第一章 總 論第一節(jié) 項目概況 項目名稱 耿馬華僑農(nóng)場危房改造配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目 建設(shè)單位 耿馬華僑管理區(qū)耿馬傣族佤族自治縣改革與發(fā)展局昆明蘭德設(shè)計有限公司第二節(jié)方案編制的依據(jù) （1）、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》； （2）、《中華人民共和國建筑法》； （3）、《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)華僑農(nóng)場改革和發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2007〕6號）； （4）、《耿馬華僑農(nóng)場歸難僑危房改造工程總體規(guī)劃》； （5）、《耿馬華僑農(nóng)場歸難僑危房改造工程總體實施方案》； （6）、國家現(xiàn)行的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等； （7）、《云南省建筑工程消耗量定額》； （8）、《云南省安裝工程消耗量定額》； （9）、《云南省市政工程消耗量定額》； （10）、國家計委《投資項目可行性研究指南》； （11）、國家計委《建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價方法與參數(shù)》第三版； （12）、委托方與編寫方簽訂的本項目實施方案技術(shù)咨詢合同； （13）、委托方提供的有關(guān)資料。 （1）、《民用建筑設(shè)計通則（GB503522005）》 （2）、《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB89781996）； （3）、《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB30951996）； （4）、《建筑設(shè)計防火規(guī)范》（GB500162006）； （5）、其他規(guī)劃、建筑、結(jié)構(gòu)、給排水、電氣、暖通等專業(yè)規(guī)范及相關(guān)技術(shù)規(guī)定。建設(shè)項目的背景和必要性、需求分析與建設(shè)規(guī)模、場址選擇、建筑方案、節(jié)水節(jié)能措施、環(huán)境保護(hù)影響評價、勞動安全、衛(wèi)生與消防、項目實施管理、項目實施進(jìn)度、投資估算與資金籌措、效益分析、研究結(jié)論與建議等。第三節(jié) 編制的原則和要求本實施方案以《耿馬華僑農(nóng)場歸難僑危房改造工程總體規(guī)劃》、《耿馬華僑農(nóng)場歸難僑危房改造工程總體實施方案》為主線，符合國家資源“四節(jié)一環(huán)”（節(jié)約建設(shè)土地、節(jié)水、節(jié)能、節(jié)材、環(huán)保）要求，結(jié)合華僑農(nóng)場土地使用實際，本著實事求是、因地制宜、功能實用，建設(shè)規(guī)模適度的原則編制。分析與項目有關(guān)的市場、資源、工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會等各方面問題進(jìn)行全面的分析、論證和評價，從而判斷項目在技術(shù)上是否可行，經(jīng)濟(jì)上是否合理。第四節(jié) 項目建設(shè)的內(nèi)容和規(guī)模、項目擬建地點(diǎn)耿馬華僑農(nóng)場管理區(qū)道路工程計劃完成混凝土路面4127平方米，人行道塊料鋪設(shè)2567平方米；完成供排水工程；完成供配電工程；完成土方8512立方米，擋墻3247立方米；完成綠化、圍墻、休閑區(qū)場地鋪設(shè)、配電房、公廁、物管、值班室、大門等配套設(shè)施建設(shè)?？傆玫孛娣e:；戶型占地面積：210平方米（單幢）；擬新建建筑面積：；擬新建公共廁所建筑面積：；擬新建配電房建筑面積：；擬新建物業(yè)管理用房建筑面積：；擬新建值班室建筑面積：；建筑密度：%； 容積率：； 綠化率：%； （1）、本項目擬建場址符合耿馬傣族佤族自治縣城市總體規(guī)劃要求。 （2）、項目建設(shè)用地已經(jīng)落實，相關(guān)手續(xù)依據(jù)辦理完成，已取得土地證。（3）、項目區(qū)域內(nèi)的市政基礎(chǔ)設(shè)施（供水、供電、通信、道路）條件已經(jīng)具備。 （4）、項目已經(jīng)辦理《項目環(huán)境影響登記表》。第二章 項目建設(shè)的背景和發(fā)展規(guī)劃第一節(jié) 項目建設(shè)的背景耿馬傣族佤族自治縣位于云南省西南部，北緯23176。21′—24176。01′，東經(jīng)98176。48′—99176。52′間。東與臨翔區(qū)、雙江縣接壤，南與滄源縣毗鄰，北與鎮(zhèn)康、永德縣隔南汀河相望，西與緬甸山水相連。縣城耿馬鎮(zhèn)居縣境中部，東北距云南省會昆明最大橫距112公里，南北最大縱距76公里。%，%。境內(nèi)峰巒重疊，山川縱橫，連綿起伏的耿馬大山自北向南橫亙中部，把耿馬截為兩個不同的自然地理區(qū)，把孟定、勐簡、河外、福榮分隔于耿馬的北面。整個耿馬地勢自東向西呈梯級遞降，一般海拔在1500米左右，最高3230米，最低孟定壩南定河出境口海拔450米，地理構(gòu)造以斷裂為主，形成了孟定、勐簡凹陷帶壩區(qū)，福榮、河外、耿馬大山皺褶帶山區(qū)。耿馬地處熱帶、亞熱帶，北回歸線橫穿境內(nèi)，主要受印度洋暖濕氣流和西南季風(fēng)影響，氣候濕熱，降雨豐沛，陽光充足，干濕分明，立體氣候明顯，農(nóng)作物終年生長，樹木四季常青，為南亞熱帶半濕潤氣候，年均氣溫19℃，無霜期317天。耿馬縣是以傣族、佤族為主體的民族自治縣，共有34種民族，是云南省29個少數(shù)民族自治縣之一，25個邊境縣之一。轄11個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，一個華僑農(nóng)場，82個村民委員會和三個社區(qū)，934個村民小組，43434戶農(nóng)，駐有孟定、勐撒2個國營農(nóng)場，一個武警農(nóng)場。1958年3月，響應(yīng)黨中央“屯墾戍邊”的號召，根據(jù)上級的批示和安排部署，一批轉(zhuǎn)業(yè)和退伍軍人創(chuàng)辦了耿馬農(nóng)場，隸屬于臨滄地區(qū)農(nóng)墾分局領(lǐng)導(dǎo)和管理，并將已建云豐、咖啡兩場合并為一場。后分別從雙江農(nóng)場和孟定農(nóng)場調(diào)入一批老工人和湖南支邊人員，農(nóng)場不斷壯大。1970年改建為云南生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)二師獨(dú)立一營，1974年恢復(fù)農(nóng)場建制。1978年，接待和安置被越南當(dāng)局驅(qū)趕回國的歸難僑1892人，更名為耿馬華僑農(nóng)場，隸屬于云南省人民政府辦公室領(lǐng)導(dǎo)和管理。1988年5月，為深入貫徹落實中共中央《關(guān)于深化華僑農(nóng)（林）場經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》（中發(fā)［1985］26號）和《省政府批轉(zhuǎn)省僑辦“關(guān)于我省華僑農(nóng)（林）場領(lǐng)導(dǎo)體制改革的意見”的通知》（云政發(fā)［1988］8號），耿馬華僑農(nóng)場的領(lǐng)導(dǎo)和管理體制劃歸耿馬傣族佤族自治縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)和管理。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)華僑農(nóng)場改革和發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2007〕6號）和《云南省人民政府關(guān)于推進(jìn)全省華僑農(nóng)（林）場改革和發(fā)展的實施意見》（云政發(fā)〔2008〕13號）文件的要求，耿馬縣緊緊圍繞“體制融入地方、管理融入社會、經(jīng)濟(jì)融入市場”的總體目標(biāo)，及時編制了耿馬華僑農(nóng)場改革方案，并積極組織實施，在體制改革、協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、危房改造、社會保障、土地確權(quán)等方面取得了突破性的進(jìn)展。2009年3月18日掛牌成立華僑管理區(qū)。耿馬華僑管理區(qū)位于耿馬縣東北方向，地處東經(jīng)99176。25′38″，北緯23176。32′49″，距耿馬縣人民政府所在地7公里，東西最大跨徑4公里，南北最大跨徑10公里，地勢北高南低，丘陵地形，亞熱帶半濕潤氣候，年平均降雨量1316毫米，6月份至10月份為雨季，11月份至翌年5月份為旱季。全區(qū)轄14個生產(chǎn)隊。全區(qū)總?cè)丝?551人，1433戶，其中歸僑1988人，981戶，分別來自越南、老撾、柬埔寨、印度、印尼等國家?，F(xiàn)有勞力1421人，離退休人員550人，機(jī)關(guān)管理人員27人。土壤肥沃，熱量充足。耿馬華僑管理區(qū)地勢全部為南北走向四道梁三道溝七面坡的丘陵地。全區(qū)現(xiàn)有總?cè)丝?551人，其中歸難僑、僑眷1811人，占總?cè)丝诘?6%。建場初期，農(nóng)場以水稻、玉米等糧食作物和花生等油料作物種植為主，生產(chǎn)力水平低下、職工生活十分困難。1984年，在國務(wù)院僑辦、云南省僑辦和當(dāng)?shù)攸h委政府的關(guān)心支持下，農(nóng)場創(chuàng)建了日處理甘蔗500噸的機(jī)制白糖廠（耿馬華僑糖廠），隨著不斷的技改擴(kuò)建，現(xiàn)日處理甘蔗能力已達(dá)到2300噸。為貫徹落實中發(fā)［1985］26號文件精神，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和職工群眾生活水平的提高，農(nóng)場實行了“土地分配到人、借支生活費(fèi)用、定產(chǎn)上交、超產(chǎn)獎勵”的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，全場14000畝耕地全部種植甘蔗，甘蔗產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展，糖廠也獲得了較好的效益，職工群眾的生產(chǎn)不斷發(fā)展、生活質(zhì)量不斷提高。2003年，全市實施蔗糖產(chǎn)業(yè)整合，將農(nóng)場下屬的僑屬企業(yè)——華僑糖廠從農(nóng)場分離出去，農(nóng)場從此失去了唯一的“龍頭企業(yè)”和工業(yè)支撐，農(nóng)場成為了純粹的農(nóng)業(yè)企業(yè)。2008年完成生產(chǎn)總值2244萬元，其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)值1977萬元，占總產(chǎn)值的88%。群眾勞均純收入2484元，人均純收入1171元。2003年糖廠分離后，農(nóng)場成為純農(nóng)業(yè)企業(yè)，收入僅靠收取少量的土地承包費(fèi)， 2006年財務(wù)虧損250萬元， 2007年虧損300萬元，受資金的制約，改革和發(fā)展的步伐十分緩慢，各項社會問題日益突出。由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，大部分場員收入渠道僅僅局限于種蔗收入，僅有少量場員通過開發(fā)養(yǎng)殖、其他種植等產(chǎn)業(yè)增加收入，場員繳費(fèi)困難的問題十分突出。目前，全場生活在全縣最低生活保障線以下共有1667人，%。由于貧困面大，場員大都無力自主進(jìn)行危房改造。、地貌及土壤特征分析耿馬華僑管理區(qū)位于耿馬盆地北部三尖山腳下，區(qū)域內(nèi)有山地，丘陵，也有河流，但以山地和丘陵為主，因此可劃分為兩個地貌單元，即山地地貌和丘陵地貌。區(qū)域內(nèi)，西部地區(qū)地層巖性為中等堅硬巖石，大部基巖裸露，表層強(qiáng)風(fēng)化，加之森林覆蓋較好，地下水位較低，地形坡度較緩，因此，滑坡坍塌等物理地質(zhì)現(xiàn)象不發(fā)育，只發(fā)育數(shù)十條壯年期沖溝，沖溝兩岸地形坡50～60176。，呈“V”字形斷面，少數(shù)溝中有水，水質(zhì)清澈，洪積物較少，水土流失不嚴(yán)重，對工程影響不大；東部為丘陵地貌，地形坡度平緩，但基底地層巖性為上第三系中新統(tǒng)粘土巖，半成巖狀，強(qiáng)度與土相當(dāng)，浸水軟化，高壓縮性，即使地形平緩，也容易產(chǎn)生滑動，因此，東區(qū)滑坡較多，規(guī)模較小，滑體厚度一般在5～8m，最大10m，特別有臨空面或增加荷載的情況下，最容易產(chǎn)生滑動，對工程影響極大。 場區(qū)地層巖性由兩種組成，表層為第四系坡積（Qdl）含礫砂粘土，礫砂含量約占20%，成分以石英為主，粒徑1～5mm，呈次棱角狀，強(qiáng)度中等堅硬，均勻分布在粘土中，厚度2～3m，滲透指標(biāo)在弱透水范圍，與下覆地層呈不整合接觸；第二層為上第三系中新統(tǒng)（N1）粉砂質(zhì)泥巖，半成巖狀，中厚層～厚層狀構(gòu)造，粉砂含量約占20～25%，成分以石英為主，產(chǎn)狀為340176?！?2176。，厚度＞150m，滲透指標(biāo)在弱透水范圍，局部為中等透水。成土母質(zhì)是砂巖，土壤大多為酸性赤紅壤和紅壤，—，%，—，——，土壤肥力為中下，土壤偏酸。耿馬華僑管理區(qū)屬于瀾滄江流域小黑江水系忙片河的上游，引區(qū)發(fā)源于流域西北部海拔1770m的高山，引區(qū)取水口位置：東經(jīng)：99176。26′32″，北緯：23176。37′15″。本區(qū)發(fā)源于瓜龍山，海拔1305m。降水主要集中于汛期，5～11月約占年降水量的80%，降水量時空分布極不均勻，屬典型的山中地區(qū)亞熱帶氣候類型，其氣候特點(diǎn)是干濕季節(jié)分明。項目區(qū)與羊耿二級公路相連，從羊耿線至管理區(qū)有二條公路相連，一條為3公里二級油路。管理區(qū)至全場14個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)隊均通公里。第二節(jié) 項目發(fā)展規(guī)劃 指導(dǎo)思想 華僑管理區(qū)歸難僑危房改造工程配套設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)思想是：以改善華僑管理區(qū)場員群眾基本居住條件為目的，與社會主義新農(nóng)村建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、“整村推進(jìn)”相結(jié)合，以國家補(bǔ)助為主，充分做好新建點(diǎn)“三通一平”工程，同時充分整合縣內(nèi)資源、資金，逐年解決生產(chǎn)隊道路、排污等配套設(shè)施建設(shè)，為管理區(qū)住戶提供方便、安全、舒適和優(yōu)美的居住環(huán)境，改善住戶居住環(huán)境質(zhì)量，提高道路通行能力，提升管理區(qū)整體形象，打造管理區(qū)品牌。 在組織實施歸難僑危房改造工程配套設(shè)施建設(shè)過程中，遵循以下原則：公開、公平、公正的原則。實施歸難僑危房改造工程配套設(shè)施建設(shè)，是黨和國家對廣大歸難僑實施的一項惠民工程。在組織實施過程中，必須按照陽光政府四項制度的要求，加大政策宣傳力度，讓每一位場員群眾都知曉，讓政策惠及大眾，把決策程序公開，充分體現(xiàn)公開、公平、公正，踏實做好此項惠民工程。２、堅持統(tǒng)籌安排原則。與全縣統(tǒng)一實施的“整村推進(jìn)”、社會主義新農(nóng)村建設(shè)、村容村貌整治、小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，根據(jù)管理區(qū)實際，本次配套設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)集中于全縣三大特色民居之一華僑新村，生產(chǎn)隊配套設(shè)施建設(shè)通過整合項目資金，逐年分批解決。３、堅持科學(xué)規(guī)劃原則。工程組織實施要嚴(yán)格遵循規(guī)劃，統(tǒng)一設(shè)計，統(tǒng)一施工，追求整體效果，嚴(yán)禁私拉亂接。４、質(zhì)量優(yōu)先的原則。工程實施過程中，要按照耿馬當(dāng)?shù)乜拐鹪O(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，充分考慮管理區(qū)土壤、地質(zhì)狀況，嚴(yán)格遵循工程質(zhì)量建設(shè)規(guī)范，實施質(zhì)量跟蹤管理，確保工程建設(shè)質(zhì)量。５、合法有序原則。建設(shè)項目所征用土地、賠償，按基本建設(shè)項目程序履行相關(guān)報批手續(xù)。第三章 項目建設(shè)的必要性第一節(jié) 項目建設(shè)的必要性耿馬華僑管理區(qū)是國家接納安置歸難僑的重要基地之一。建場初期，農(nóng)場以水稻、玉米等糧食作物和花生等油料作物種植為主，1984年，在國務(wù)院僑辦、云南省僑辦和當(dāng)?shù)攸h委政府的關(guān)心支持下，農(nóng)場創(chuàng)建了日處理甘蔗500噸的機(jī)制白糖廠（耿馬華僑糖廠），隨著不斷的技改擴(kuò)建，現(xiàn)日處理甘蔗能力已達(dá)到2300噸。2003年，全市實施蔗糖產(chǎn)業(yè)整合，將華僑糖廠從農(nóng)場分離出去，農(nóng)場從原來的農(nóng)、工、商一體化，產(chǎn)、供、銷一條龍的經(jīng)濟(jì)實體變?yōu)橐猿鍪鄹收嵩蠟槲ㄒ皇杖?