教育系統(tǒng)職務(wù)犯罪及對(duì)策(已修改)
2025-05-13 18:55 本頁(yè)面
【正文】 “手莫伸，伸手必被捉” 淺談教育系統(tǒng)職務(wù)犯罪表現(xiàn)及對(duì)策四川省德陽(yáng)市教育局紀(jì)工委副書(shū)記 黃定平 在今年的“兩會(huì)”期間，題為《督導(dǎo)職能變職權(quán) 基層教育系統(tǒng)公開(kāi)招標(biāo)漏洞頻出 》一文，披露了原重慶市政府教育督導(dǎo)室調(diào)研員萬(wàn)先術(shù)因利用黑板、“普九”圖書(shū)采購(gòu)、三峽工程淹沒(méi)學(xué)校整體遷建和中學(xué)教學(xué)樓招標(biāo)收受賄賂的行為因受賄近60萬(wàn)元，盡管受賄金額并不巨大，但法院認(rèn)為，萬(wàn)先術(shù)利用黑板和“普九”圖書(shū)采購(gòu)收受回扣,通過(guò)三峽工程淹沒(méi)學(xué)校整體遷建和中學(xué)教學(xué)樓招標(biāo)收受賄賂的行為屬情節(jié)惡劣，被判處有期徒刑七年。該文指出教育系統(tǒng)招標(biāo)漏洞頻出 規(guī)范招標(biāo)迫在眉睫，一石激起千層浪，在中央“關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)加快災(zāi)后重建”政策的重大背景下，文章掀起了教育系統(tǒng)招標(biāo)活動(dòng)的波瀾，使教育腐敗在“兩會(huì)”期間再次成為熱議焦點(diǎn)。從揭露出來(lái)的案件來(lái)看，案情觸目驚心、發(fā)人深省。教育已不是一塊凈土，同樣要受到社會(huì)上不良風(fēng)氣的影響，教育腐敗問(wèn)題越來(lái)越受到人們的關(guān)注，黨和國(guó)家特別是司法部門也不斷加大了懲治教育腐敗的力度。這里結(jié)合案例就近年來(lái)教育領(lǐng)域職務(wù)犯罪已發(fā)案件表現(xiàn)出來(lái)的特征、主要領(lǐng)域、成因作一個(gè)分析，以供警示。一、 教育領(lǐng)域職務(wù)犯罪形式（一）案發(fā)成上升趨勢(shì)從中央治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室獲悉，據(jù)統(tǒng)計(jì)，教育系統(tǒng)2001年至2006年底共查結(jié)商業(yè)賄賂案件577件，657人涉案，414人受到刑事處理，而2007年無(wú)論在人數(shù)還是案件數(shù)上都成倍增長(zhǎng)。北京。北京市海淀區(qū)法院做了一個(gè)統(tǒng)計(jì)，2004年至2006年間，該法院受理涉及以高校教職工為主要對(duì)象的教育系統(tǒng)職務(wù)犯罪共計(jì)20件28人。其中，2004年1件1人， 2006年15件21人，%。海淀區(qū)人民檢察院查處的教育系統(tǒng)職務(wù)犯罪案件2002年至2004年間，%。而2005年，這一比例達(dá)到了30%；2006年前7個(gè)月，犯罪案件就超過(guò)了2005年全年數(shù)量。重慶。2009，重慶市教育紀(jì)工委和高校紀(jì)委共查辦違紀(jì)違法案件9件，結(jié)案8件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分10人，其中處級(jí)以上4人。四川。從統(tǒng)計(jì)情況看，2008年信訪舉報(bào)4539件，%；給予黨紀(jì)政紀(jì)處分137人,較上年增加15%；移送司法機(jī)關(guān)處理13人(不含省教育廳直屬單位案件),。北京市海淀區(qū)人民檢察院副檢察長(zhǎng)、反貪局局長(zhǎng)王長(zhǎng)林表示，“教育系統(tǒng)貪污腐敗問(wèn)題已經(jīng)成為當(dāng)前查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪工作的重點(diǎn)之一”。（二）財(cái)權(quán)事權(quán)集中環(huán)節(jié)成“重災(zāi)區(qū)”曾流行一句戲言：“如果你喜歡一個(gè)人，讓他去管基建；如果你痛恨一個(gè)人，也讓他去管基建”?；ā⒑笄?、采購(gòu)、招生等財(cái)權(quán)、事權(quán)、人權(quán)集中的環(huán)節(jié)，是教育系統(tǒng)特別是高校領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)犯罪的“重災(zāi)區(qū)”，能讓人以最快速度“富起來(lái)”，也能以最快速度“倒下去”。（三）師德師風(fēng)類腐敗犯罪案發(fā)率快速上升，有趕超教育經(jīng)濟(jì)腐敗案之勢(shì)。以各種名目亂收費(fèi)，特別是私自辦班收費(fèi)，搞有償家教，向?qū)W生推銷資料以及向?qū)W生家長(zhǎng)索賄等等違反教師職業(yè)道德及職業(yè)操守的案件增長(zhǎng)迅猛，社會(huì)反響強(qiáng)烈。（四）教育經(jīng)濟(jì)腐敗案呈現(xiàn)幾大特點(diǎn)：一是權(quán)錢交易明顯，窩案串案突出，“明”、“暗”回扣盛行，作案頻繁，涉案金額較高，從兩萬(wàn)元到上千萬(wàn)元不等；二是貪污、受賄、挪用公款、職務(wù)侵占類案件占到了發(fā)案的近93%；三是犯罪主體中行政管理類人員呈增多趨勢(shì)，其中尤以主管人、財(cái)、物審批工作和受委托經(jīng)營(yíng)、管理、經(jīng)手公共財(cái)產(chǎn)的人員居多，腐敗分子中黨員、高學(xué)歷、中老年人居多；四是作案常見(jiàn)手段主要表現(xiàn)在應(yīng)入賬的不入賬，大量的賬外資金被私吞，在發(fā)票上做手腳貪污公款，采購(gòu)物品撈取回扣，利用工程建設(shè)受賄，私設(shè)、私分小金庫(kù)等；五是案發(fā)領(lǐng)域有從高校向基礎(chǔ)教育學(xué)校擴(kuò)散的趨勢(shì)。二、 教育系統(tǒng)職務(wù)犯罪案存在的主要領(lǐng)域及表現(xiàn)（一）以各種名目亂收費(fèi)，特別是私自辦班收費(fèi)，搞有償家教，向?qū)W生推銷資料等等。教師利用在學(xué)生中的優(yōu)勢(shì)地位，謀取個(gè)人私利。這不僅大大加重了學(xué)生家長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，并嚴(yán)重影響了教師及教育在社會(huì)上的形象。中央電視臺(tái)《焦點(diǎn)訪談》播出了一則案例：福建省福安市賽歧中學(xué)以各種名目向?qū)W生亂收費(fèi)的現(xiàn)象帶有一定的普遍性。賽歧中學(xué)以補(bǔ)課費(fèi)等多種名目向?qū)W生亂收費(fèi)，私設(shè)小金庫(kù)，而且六位領(lǐng)導(dǎo)私分小金庫(kù)。案發(fā)后被以集體貪污罪被分別判刑。（二）教師采取種種手段向?qū)W生家長(zhǎng)索賄。有少數(shù)教師缺乏師德，以教謀私，利用排座位、重點(diǎn)輔導(dǎo)、評(píng)“三好”、“優(yōu)干”等，私下向家長(zhǎng)索賄或要求請(qǐng)吃等。北京海淀區(qū)清華育才中學(xué)某老師在評(píng)比“區(qū)三好學(xué)生”過(guò)程中，向一位學(xué)生家長(zhǎng)索要1000元錢和四條香煙，后被媒體披露曝光并被處罰。 ?。ㄈ├貌少?gòu)教材、教輔等圖書(shū)資料收受回扣的腐敗現(xiàn)象也相當(dāng)嚴(yán)重。2003
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