【正文】 農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證技術(shù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案1 概述 項(xiàng)目來(lái)源為深入貫徹《農(nóng)村土地承包法》和中央、省有關(guān)文件精神,穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系,依法保障農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)益，進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢(shì)下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理工作。曹縣農(nóng)業(yè)局委托山東省****招標(biāo)有限公司對(duì)曹縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證項(xiàng)目進(jìn)行“競(jìng)爭(zhēng)性談判”招標(biāo)。*************有限公司積極響應(yīng)招標(biāo)，并以法定程序中得第*標(biāo)段。 任務(wù)和內(nèi)容查清發(fā)包方、承包方的名稱,發(fā)包方負(fù)責(zé)人和承包方代表的姓名、地址、承包方土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)屬等信息。查清承包地塊的名稱、面積、四至、空間位置、土地用途等信息。建立集影像、圖形、權(quán)屬為一體的農(nóng)村土地承包管理信息數(shù)據(jù)庫(kù)和管理信息系統(tǒng)。 包括文字、圖件、簿冊(cè)和數(shù)據(jù)的規(guī)范化整理。 作業(yè)區(qū)范圍和行政隸屬第*標(biāo)段轄2鄉(xiāng)3鎮(zhèn)1辦事處，分別為**鄉(xiāng)、***鄉(xiāng)、***鎮(zhèn)、***鎮(zhèn)、***鎮(zhèn)、****辦事處，隸屬于山東省菏澤市曹縣人民政府。曹縣轄區(qū)如圖1所示。 圖1 曹縣轄區(qū)范圍圖 任務(wù)量完成第*標(biāo)段范圍內(nèi)約********萬(wàn)畝農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)調(diào)查、測(cè)繪、數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、登記、頒證等工作。其中***、***、****、****、****、***。 完成期限2014年年底前完成工程量的70%（包括行政村的信息摸底調(diào)查、制訂方案、宣傳培訓(xùn)、資料收集、圖表及工具準(zhǔn)備、工作底圖制作、地塊權(quán)屬調(diào)查、調(diào)查草圖繪制、地塊測(cè)量、地塊分布圖制作、面積計(jì)算、審核公示、勘誤修正、結(jié)果確認(rèn)、合同簽訂、登記薄打印、經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)打印、數(shù)據(jù)庫(kù)建立及資料歸檔等工作）；2015年6月底前全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證各項(xiàng)工作任務(wù)；2015年底確保所有工作驗(yàn)收合格。 項(xiàng)目承擔(dān)單位曹縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證項(xiàng)目第*標(biāo)段由*************有限公司承擔(dān)。*************有限公司，乙級(jí)測(cè)繪資質(zhì)，成立于****年，注冊(cè)資金1000萬(wàn)元。位于***市*******路******。****************************************************************************************************************是集測(cè)量?jī)x器銷售、測(cè)繪工程、軟件開(kāi)發(fā)、技術(shù)服務(wù)為一體的專業(yè)化系統(tǒng)工程公司。 成果接收單位成果接收單位為曹縣農(nóng)業(yè)局。位于山東省曹縣珠江東路，聯(lián)系電話為05303229187 3228566。2 作業(yè)區(qū)自然地理概況和已有資料情況 作業(yè)區(qū)自然地理概況曹縣是山東省首批20個(gè)省管縣之一，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的對(duì)外開(kāi)放縣；是東部企業(yè)向中西部地區(qū)梯次轉(zhuǎn)移的橋頭堡和承接帶，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)東部縣市之一。曹縣位于山東省西南部，魯豫兩省八縣交界處，南臨商丘、民權(quán)，北接菏澤、定陶，東靠單縣、成武，西瀕東明、蘭考。總面積1969平方公里，擁有耕地197萬(wàn)畝，轄5個(gè)街道、18個(gè)鎮(zhèn)、4個(gè)鄉(xiāng)和一個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，共1179個(gè)行政村、2759個(gè)自然村，總?cè)丝诩s162萬(wàn)(2013年)，居民以漢族為主，縣委、縣政府駐地是磐石街道辦事處。曾獲得“中國(guó)蘆筍之鄉(xiāng)”、“中國(guó)泡桐加工之鄉(xiāng)”、“中國(guó)食品工業(yè)百?gòu)?qiáng)縣”、“中國(guó)平原綠化先進(jìn)縣”、中國(guó)首批規(guī)?；寺∨?shí)驗(yàn)基地等榮譽(yù)。歷史上先后涌現(xiàn)了商朝宰相伊尹、戰(zhàn)國(guó)時(shí)期的軍事家吳起、漢朝農(nóng)學(xué)家氾勝之等一批杰出人物。曹縣屬黃河沖積平原，地勢(shì)平坦，土壤肥沃。地勢(shì)自西南向東北傾斜，，高差22米。黃河歷次決口泛濫，對(duì)境內(nèi)地貌的形成，具有決定性影響，決口時(shí)由于流向流速不斷變更，形成復(fù)雜的地貌類型。境內(nèi)微地貌形態(tài)主要有如下六種：砂質(zhì)河槽地，%；決口扇形地，%；河灘高地，%；背河槽狀洼地，%；緩平坡地，%；淺平洼地，%。曹縣屬暖溫帶半濕潤(rùn)氣候區(qū)，大陸性季風(fēng)氣候特征明顯，由于縣境內(nèi)地勢(shì)平坦及縣域跨距不大，氣候差異較小。℃，1月最冷，℃，7月最熱，℃?！?。降水以夏季最多，秋春季次之，冬季最少。降水年際變化大，季節(jié)性差異明顯。，全年主導(dǎo)風(fēng)向?yàn)槟巷L(fēng)，%，其次為北風(fēng)，%；。曹縣處在南北方氣流頻繁交匯區(qū)，有時(shí)因冷暖氣團(tuán)的激烈對(duì)流，帶來(lái)劇烈的天氣變化，形成暴雨、大風(fēng)、冰雹、高低溫、連陰雨、旱、澇等多種災(zāi)害性天氣。曹縣南臨新亞歐大陸橋的隴海鐵路國(guó)家大動(dòng)脈，京九鐵路縱貫全境，濟(jì)廣高速（G35）、日蘭高速（G1511）、105國(guó)道、220國(guó)道和十二條省干道交織成網(wǎng)?？h城距離商丘國(guó)家鐵路樞紐和菏澤鐵路樞紐均為 50公里，距離鄭州新鄭國(guó)際機(jī)場(chǎng)190公里，距離濟(jì)南遙墻國(guó)際機(jī)場(chǎng)270公里。，其中，國(guó)道兩條，即10220國(guó)道，；省道5條，即臨商路、聊商路、棗曹路、劉民路、莊青路等，；縣鄉(xiāng)公路10條，即許單路（63公里）、古南路（）、曹梁路（35公里）、崗韓路（）、前汪樓莊寨（）、閆青路（）、德商路孫老家（）、臨商路韓集（）、曹郭路（）、韓集定黃路（），；鄉(xiāng)村路400余條。 已有資料情況，來(lái)源曹縣國(guó)土資源局，數(shù)量1套，介質(zhì)存儲(chǔ)格式，通過(guò)驗(yàn)收，質(zhì)量合格，可以利用；，數(shù)量1套，介質(zhì)存儲(chǔ)DWG格式，來(lái)源曹縣國(guó)土資源局，通過(guò)驗(yàn)收，質(zhì)量合格，可以利用；，數(shù)量1套，介質(zhì)存儲(chǔ)，來(lái)源曹縣國(guó)土資源局，通過(guò)驗(yàn)收，質(zhì)量合格，可以利用；，數(shù)量1套，介質(zhì)存儲(chǔ)DWG格式，來(lái)源曹縣國(guó)土資源局，通過(guò)驗(yàn)收，質(zhì)量合格，可以利用；，數(shù)量6張，來(lái)源曹縣新華書(shū)店，質(zhì)量合格，參考價(jià)值高，可以利用；，數(shù)量6張，來(lái)源曹縣新華書(shū)店，質(zhì)量合格，參考價(jià)值高，可以利用；、網(wǎng)點(diǎn)分布圖、點(diǎn)之記等成果1套，介質(zhì)存儲(chǔ)，來(lái)源曹縣國(guó)土資源局，經(jīng)過(guò)踏勘，標(biāo)石完好，精度可靠，可以利用；以上資料、成果、圖件、數(shù)據(jù)等資料均來(lái)自官方。真實(shí)、可靠、準(zhǔn)確，可以為曹縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證工作提供基礎(chǔ)支持和服務(wù)。3 引用文件 政策性引用文件《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》（國(guó)務(wù)院令第256號(hào)） 規(guī)范性引用文件GB/T7930 1：5001：10001：2000 地形圖航空攝影測(cè)量?jī)?nèi)業(yè)規(guī)范GB/T7931 1：5001：10001：2000 地形圖航空攝影測(cè)量外業(yè)規(guī)范GB/T12898 國(guó)家三、四等水準(zhǔn)測(cè)量規(guī)范GB/T13977 1：50001：10000 地形圖航空攝影測(cè)量外業(yè)規(guī)范GB/T13989 國(guó)家基本比例尺地形圖分幅和編號(hào)GB/T13990 1：50001：10000 地形圖航空攝影測(cè)量?jī)?nèi)業(yè)規(guī)范GB/T14912 1：5001：10001：2000 外業(yè)數(shù)字測(cè)圖技術(shù)規(guī)程GB/T18314 全球定位系統(tǒng)(GPS)測(cè)量規(guī)范GB/T21010 土地利用現(xiàn)狀分類CH/T1001 測(cè)繪技術(shù)總結(jié)編寫(xiě)規(guī)定CH/T1004 測(cè)繪技術(shù)設(shè)計(jì)規(guī)定CH/T2009 全球定位系統(tǒng)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)測(cè)量(RTK)技術(shù)規(guī)范NY/T309 全國(guó)耕地類型區(qū)、耕地地力等級(jí)劃分NY/T1634 耕地地力調(diào)查與質(zhì)量評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)程N(yùn)Y/T2538 農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)要素編碼規(guī)則NY/T2539 農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫(kù)規(guī)范4 成果主要技術(shù)指標(biāo)和規(guī)格 成果種類及形式曹縣農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證項(xiàng)目成果主要有文字成果、圖件成果、簿冊(cè)成果、數(shù)據(jù)成果以及除上述成果以外的過(guò)程性、說(shuō)明性資料。其主要形式為電子數(shù)據(jù)及紙質(zhì)成果。 坐標(biāo)系統(tǒng)采用******國(guó)家大地坐標(biāo)系（CGCS******)。 高程系統(tǒng)采用******國(guó)家高程基準(zhǔn)。 比例尺調(diào)查基本比例尺為1:*****。 分幅與編號(hào) 柵格數(shù)據(jù)分幅與編號(hào)1:500、1:1000和1:2000比例尺的工作底圖、調(diào)查草圖、地塊分布圖及其他柵格數(shù)據(jù)采用正方形分幅(圖幅尺寸:50cm50cm)。圖幅編號(hào)按圖廓西南角平面坐標(biāo)公里數(shù)編制,x坐標(biāo)在前,y坐標(biāo)在后,中間以短橫線連接。1:,1:1000和1:。1:5000比例尺的圖件分幅和編號(hào)按照GB/T13989執(zhí)行。 矢量數(shù)據(jù)分幅與編號(hào)承包地塊、地物等矢量數(shù)據(jù)以縣級(jí)行政區(qū)為單位進(jìn)行分幅,圖幅命名方式按照NY/T 2539的規(guī)定。 地圖投影統(tǒng)一選擇高斯—克呂格投影,采用標(biāo)準(zhǔn)的***176。分帶平面直角坐標(biāo)系統(tǒng)。確有必要時(shí),176。分帶或任意中央經(jīng)線的****176。分帶。 計(jì)量單位 長(zhǎng)度單位采用米(m),小數(shù)點(diǎn)后保留兩位有效數(shù)字。 面積單位采用平方米(m2),小數(shù)點(diǎn)后保留兩位有效數(shù)字。統(tǒng)計(jì)匯總時(shí),面積單位采用公頃(hm2),小數(shù)點(diǎn)后保留兩位有效數(shù)字。將畝(mu)作為輔助面積單位,小數(shù)點(diǎn)后保留兩位有效數(shù)字。 空間分析是從空間數(shù)據(jù)中獲取有關(guān)地理對(duì)象的空間位置、分布、形態(tài)、形成和演變等信息的分析技術(shù)，是地理信息系統(tǒng)的核心功能之一，它特有的對(duì)地理信息的提取、表現(xiàn)和傳輸?shù)墓δ埽堑乩硇畔⑾到y(tǒng)區(qū)別于一般管理信息系統(tǒng)的主要功能特征。 數(shù)據(jù)基本內(nèi)容數(shù)據(jù)包括空間數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)，空間數(shù)據(jù)的表達(dá)可以采用柵格和矢量?jī)煞N形式?？臻g數(shù)據(jù)表現(xiàn)了地理空間實(shí)體的位置、大小、形狀、方向以及幾何拓?fù)潢P(guān)系。 屬性數(shù)據(jù)表現(xiàn)了空間實(shí)體的空間屬性以外的其他屬性特征，屬性數(shù)據(jù)主要是對(duì)空間數(shù)據(jù)的說(shuō)明。 數(shù)據(jù)格式主要提供空間與非空間數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)、查詢檢索、修改和更新的能力。矢量數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、光柵數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、矢柵一體化數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)是存儲(chǔ) GIS的主要數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)。數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)的選擇在相當(dāng)程度上決定了系統(tǒng)所能執(zhí)行的功能。目前廣泛使用的GIS軟件大多數(shù)采用空間分區(qū)、專題分層的數(shù)據(jù)組織方法，用GIS管理空間數(shù)據(jù)，用關(guān)系數(shù)據(jù)庫(kù)管理屬性數(shù)據(jù)。 數(shù)據(jù)精度是觀測(cè)值與真值或可看作是真值的逼近程度。其精度要求嚴(yán)格按照有關(guān)要求執(zhí)行。5 設(shè)計(jì)方案 硬件和軟件配置要求，如表1所示表1 曹縣農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證項(xiàng)目的硬件配置設(shè)備名稱型號(hào)/規(guī)格數(shù)量是否檢驗(yàn)/調(diào)試備注華測(cè)GPS雙頻接收機(jī)X90/T512臺(tái)套是自有徠卡GPS單頻接收機(jī)12303臺(tái)套是自有手持測(cè)距儀Leica D512臺(tái)是自有蘇一光全站儀RTS102R5L12臺(tái)套是自有索佳全站儀210K6臺(tái)套是自有徠卡全站儀TC402