當(dāng)代資本主義的社會(huì)保障(已修改)
2025-05-12 23:16 本頁(yè)面
【正文】 第六講 當(dāng)代資本主義國(guó)家的社會(huì)保障 社會(huì)保障 Social Security 一、世界各國(guó)社會(huì)保障制度概述 社會(huì)保障 制度的 主要類(lèi)型 傳統(tǒng)型 福利型 國(guó)家型 儲(chǔ)蓄型 ? 美國(guó)、日本等一些發(fā)達(dá)的資本主義國(guó)家 ? 基本內(nèi)容： 這類(lèi)社會(huì)保障制度實(shí)行“選擇性”的保障原則， 即對(duì)不同的社會(huì)成員適用不同的保障標(biāo)準(zhǔn)，社會(huì)保障費(fèi)用由國(guó)家、雇主和勞動(dòng)者三方負(fù)擔(dān)， 社會(huì)保障的待遇給付標(biāo)準(zhǔn)與勞動(dòng)者的個(gè)人收入和社會(huì)保障繳費(fèi)相聯(lián)系，強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)者個(gè)人在社會(huì)保障方面應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。 “傳統(tǒng)型”模式 3 美國(guó)的社會(huì)保障機(jī)構(gòu)設(shè)置 衛(wèi)生與公眾服務(wù)部 勞工部 社會(huì)保障總署 老年保險(xiǎn) 住院保險(xiǎn) 殘疾保險(xiǎn) 遺屬保險(xiǎn) 失業(yè)保險(xiǎn) 副署 在全國(guó)分設(shè) 10個(gè)地區(qū)局、 6個(gè)項(xiàng)目服務(wù)中心、1 300個(gè)地方辦公室、37個(gè)電話服務(wù)中心負(fù)責(zé)管理地方社會(huì)保障事宜。 美國(guó)社會(huì)保障制度的核心是年老 、 幸存者 、 傷殘和醫(yī)療保險(xiǎn)計(jì)劃 （ 通常稱(chēng)為OASDHI） 該資金主要來(lái)源于由雇主 、 雇員平等負(fù)擔(dān)的工資稅以及個(gè)體自雇者的收人稅 。 所獲稅收分別用于三個(gè)各自獨(dú)立的信托基金 :年老和幸存者保險(xiǎn) (OASI),傷殘保險(xiǎn) (DI) 以及醫(yī)療保險(xiǎn) (HI)。 社會(huì)保障資金增值收入 社會(huì)保障稅 政府財(cái)政撥款 養(yǎng)老保險(xiǎn) 醫(yī)療保險(xiǎn) 遺屬補(bǔ)助等 項(xiàng)目 失業(yè)、工傷等保險(xiǎn) 集散結(jié)合管理模式的典型國(guó)家是美國(guó) 設(shè)立專(zhuān)門(mén)的社會(huì)保障行政管理機(jī)關(guān)統(tǒng)一管理，或在某部門(mén)下設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理 由 勞動(dòng)部門(mén)管理 由聯(lián)邦政府主管 由州政府主管 全國(guó)性的社會(huì)保障 地方性的社會(huì)保障 全國(guó)性而由地方政府負(fù)責(zé)執(zhí)行的 由中央制定原則性的政策，由地方政府按照中央政府精神，制定州法律或?qū)嵤┘?xì)則予以管理 ?代表國(guó)家：英國(guó) 、 瑞典 、 挪威等西歐和北歐部分國(guó)家 ?基本內(nèi)容： 這類(lèi)社會(huì)保障制度實(shí)行 “ 普遍性 ” 的保障原則 ， 社會(huì)保險(xiǎn)基金主要來(lái)源于國(guó)家稅收 ， 社會(huì)保障的范圍包括 “ 從搖籃到墳?zāi)?” 的各種生活需要 ， 給付的待遇標(biāo)準(zhǔn)是統(tǒng)一的 。 這種制度下的社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平過(guò)高 ， 國(guó)家負(fù)擔(dān)過(guò)重 ， 正在被迫進(jìn)行調(diào)整 。 “福利型”模式 9 ? 代表國(guó)家： 前蘇聯(lián)以及東歐等國(guó)家 ? 基本內(nèi)容： 這類(lèi)社會(huì)保障制度堅(jiān)持 “ 國(guó)家統(tǒng)包 ” 的保障原則 ， 社會(huì)保障費(fèi)用 由國(guó)家和用人單位負(fù)擔(dān) ，職工個(gè)人不必繳納保障費(fèi)用 ， 保障的范圍包括了職工的基本生活需要 。 保障費(fèi)用完全由國(guó)家和用人單位包攬 ， 造成企業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重不利于企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng) ， 不利于職工個(gè)人樹(shù)立自我保障的意識(shí) 。 中國(guó)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下實(shí)行的社會(huì)保障制度 ， 就屬于這種類(lèi)型 。 “國(guó)家型”模式 10 ?代表國(guó)家： 新加坡 、 馬來(lái)西亞 等新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家 ?基本內(nèi)容：這種社會(huì)保障制度實(shí)行 “ 個(gè)人賬戶(hù)積累 ”的原則 ， 社會(huì)保障費(fèi)用 由勞資雙方按比例繳納 ， 以職工個(gè)人名義存入個(gè)人賬戶(hù) ， 在職工退休或有其他生活需要時(shí) ， 將該費(fèi)用連本帶息發(fā)給職工個(gè)人 。 這種社會(huì)保障制度有利于樹(shù)立自我保障意識(shí) ， 保障勞動(dòng)者的基本生活需要 ， 但它存在不能對(duì)保障基金進(jìn)行必要的使用調(diào)劑和不能發(fā)揮社會(huì)保障互助功能的缺陷 。 “儲(chǔ)蓄型”模式 11 俾斯麥型社會(huì)保障模式 貝弗里奇型社會(huì)保障模式 國(guó)家社會(huì)保障模式 公積金模式 最低生活社會(huì)保障模式 社會(huì)保障 制度模式 12 俾斯麥：生于 1815年 4月 ,普魯士宰相兼外交大臣 ， 是德國(guó)近代史上杰出的政治家和外交家 ，被稱(chēng)為 “ 鐵血首相 ” 。 奧托 馮 俾斯麥 13 俾斯麥型社會(huì)保障模式 采用這一類(lèi)型的國(guó)家有：德國(guó)、美國(guó)、奧地利、比利時(shí)、日本等
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