【正文】 《行政事務(wù)與公文寫作》（教 案）主講教師：張曉春 副教授深圳大學(xué)高爾夫?qū)W院2009年2月～2009年7月《行政事務(wù)與公文寫作》課程目錄概 述上 編 行政事務(wù)第一章 行政工作的作用 一、樞紐作用 二、助手作用 三、參謀作用 四、信息、耳目作用 五、協(xié)調(diào)作用 六、門面、窗口作用第二章 行政工作特點和基本規(guī)律 一、行政工作特點 二、行政工作基本規(guī)律三、行政管理工作原則服務(wù)原則按章辦事原則效能原則第三章 行政人員素養(yǎng) 一、才干素養(yǎng) 精明的辦事本領(lǐng) 較強的文字表達(dá)能力 特殊技能 提高工作效率 二、智能素養(yǎng) 知識積累 思維訓(xùn)練 臨機智力訓(xùn)練 記憶訓(xùn)練 反思（自?。┠芰? 三、心理素養(yǎng) 培養(yǎng)樂觀幽默的心態(tài) 培植自信心 鼓勵競爭精神，防止妒嫉心理 四、職業(yè)道德 樹立為事業(yè)埋頭苦干的獻(xiàn)身精神 遵守紀(jì)律的自覺性 謙和平等的人際關(guān)系 五、調(diào)查研究 調(diào)查研究是基本任務(wù)與基本工作方法 調(diào)查研究的內(nèi)容與范圍 (1)基本情況調(diào)查(2)專題性調(diào)查(3)經(jīng)驗性調(diào)查(4)臨時性事件與事故調(diào)查調(diào)查研究的準(zhǔn)備(1)明確調(diào)查研究的目的與對象 (2)制訂計劃，擬好提綱 (3)調(diào)查研究的方法 調(diào)查研究的方法(1)調(diào)查的方式與方法(2)研究的方法第四章 行政事務(wù)綜論一、會務(wù)工作（一）會務(wù)工作的種類與作用會務(wù)工作的種類會務(wù)工作的作用（二）會務(wù)工作的原則與內(nèi)容會務(wù)工作的原則會務(wù)工作的內(nèi)容（三）端正會風(fēng)，提高會議質(zhì)量會風(fēng)不正的主要表現(xiàn)端正會風(fēng)的措施二、文檔工作（一）公文處理公文處理的意義與要求公文處理的程序(1)來文處理程序(2)發(fā)文處理程序（二）檔案工作檔案工作的基本內(nèi)容和基本原則檔案的基本管理(1)立卷的意義與范圍(2)案卷的整理與歸檔（三）保密工作下 編 公文寫作第一章 公文寫作基本理論一、公文寫作的特點二、公文寫作的基本要求三、提高寫作水平的途徑與方法第二章 公文寫作常用文體分類一、公文寫作的概念（廣義、狹義）二、行政公文的分類第三章 行政公文的格式、行文規(guī)則一、行政公文的格式要求二、行政公文的行文規(guī)則第四章 行政公文的寫作要求一、行政公文主旨的確立二、行政公文材料的收集三、行政公文結(jié)構(gòu)的安排四、行政公文語言的把握第五章 行政公文常用種類的寫作分別重點講授通知、通報、報告、請示、函、會議紀(jì)要、批復(fù)等常用行政公文文種的寫作特點和要求。第六章 其他常用公文種類的寫作分別重點講授計劃、總結(jié)、會議記錄、經(jīng)濟(jì)合同等常用文種的寫作特點和要求。30 / 36上 編 行政事務(wù)第一章 行政工作的作用一、樞紐作用 行政工作既是每一個具體崗位，又勾連上下左右。是整個行政管理系統(tǒng)當(dāng)中不可或缺的重要組成部分。二、助手作用專指為部門領(lǐng)導(dǎo)工作中擔(dān)負(fù)的具體辦事方面的職責(zé)要求。三、參謀作用實質(zhì)上是為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)的功能表現(xiàn)。四、信息、耳目作用行政人員要立足本職崗位，為領(lǐng)導(dǎo)的決策和決策的施行采集上報有關(guān)信息，通過調(diào)查研究，提供參考材料。五、協(xié)調(diào)作用在本職工作中涉及向上以及平級其他崗位的工作落實中發(fā)揮重要作用。六、門面、窗口作用雖然大家從事各自的不同崗位工作，但對外來說，每一個人都是工作具體單位的門面與窗口，要高度重視。第二章 行政工作特點和基本規(guī)律一、行政工作特點（一）從屬性從工作角度上來講，行政工作、尤其是行政事務(wù)工作從屬性非常突出。我們要深切意識到這一重要屬性和特點，才能弄清出發(fā)點，有針對性地開展好自己的工作。（二）事務(wù)性行政工作往往是很具體的工作任務(wù)。盡管有時相當(dāng)瑣碎，但卻非常重要。如辦公室秘書在考慮一次重要接待或重要會議時要事無巨細(xì)，不可遺漏任何細(xì)節(jié)并且都要予以落實，才能取得工作的完滿。（三）被動性與主動性相結(jié)合行政工作首先是被動性的，因為在具體的工作崗位上要受到來自不同等級的上級部門或領(lǐng)導(dǎo)的直接指揮，按照企業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃統(tǒng)籌考慮確定崗位及其職責(zé)。但同時行政工作又是具有主動性的，因為一個沒有創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力的人是無法取得進(jìn)步與發(fā)展——對個人而言，無法推動企業(yè)向更高的水平和績效發(fā)展——對整體而言。如何處理好兩者之間的關(guān)系，要學(xué)會立足本職工作來進(jìn)行創(chuàng)新，要有思想、有思路，不斷嘗試換位思考，提高自己的理論素養(yǎng)和能力水平。二、行政工作基本規(guī)律行政工作的基本規(guī)律就是：按照本單位、企業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃，在從事的崗位基礎(chǔ)上有創(chuàng)造性地做好本職工作。隨著本單位、企業(yè)的不斷發(fā)展擴大，事業(yè)日漸興旺昌盛，對行政人員的基本要求隨之不斷提高，對大家的素質(zhì)要求等等也隨之不斷提高。我們必須適應(yīng)這樣的變化和要求，否則只能被淘汰。三、行政管理工作原則（一）服務(wù)原則（二）按章辦事原則（三）效能原則第三章 行政人員素養(yǎng)一、才干素養(yǎng)（一）精明的辦事本領(lǐng)辦事能力是一個習(xí)慣性的說法，它是綜合能力的體現(xiàn)。其中包括：專業(yè)能力——指熟悉專業(yè)業(yè)務(wù)工作；理解與領(lǐng)會能力——含有高度的注意力、靈敏的反應(yīng)力、深刻的理解力、牢固的記憶力以及睿智的品評力等；條理與駕馭能力；口語表達(dá)能力；應(yīng)變能力（臨機處理能力）；交際公關(guān)能力等。（二）較強的文字表達(dá)能力不僅要具備基礎(chǔ)寫作的一般要求，更重要的是要符合公文寫作的特殊要求。（在“公文寫作”課程中詳細(xì)講授）（三）特殊技能如外語、計算機技術(shù)等等。（四）提高工作效率所謂效率是數(shù)量與質(zhì)量的同步協(xié)調(diào)關(guān)系達(dá)到最佳狀態(tài)的實際反映。缺少任何一個方面都不可取。二、智能素養(yǎng)（一）知識積累主要包括：第一，政治理論和政策法規(guī)方面的知識；第二，業(yè)務(wù)知識；第三，歷史文化以及邏輯思維等方面的知識等等。（二）思維訓(xùn)練人的智能高低是由思維能力的開發(fā)程度所決定的。加強智能訓(xùn)練的途徑之一就是積極參加社會實踐以及工作實踐，加強思維訓(xùn)練。思維訓(xùn)練主要包括語言能力、邏輯能力、思辨能力、認(rèn)識能力、領(lǐng)會能力等諸種能力的綜合訓(xùn)練。其中語言能力體現(xiàn)思維水平，因為語言是表達(dá)思想、進(jìn)行交際的工具，沒有思維就沒有語言，沒有語言也表達(dá)不出思維結(jié)果，兩者相輔相成。（三）臨機智力訓(xùn)練臨機智力就是臨機處置智能。它包括了應(yīng)變能力，但又不僅限于此。而是包含在一切情況下所反映出來的反應(yīng)迅速、思路敏捷、處置泰然、機智靈活的智能。它是以知識、經(jīng)驗和思維力作為后盾，并與心理素質(zhì)、行為智能和精神狀態(tài)密切相關(guān)。其改善，一是靠思維開發(fā)，更重要的是在實際工作中摸索與積累。（四）記憶訓(xùn)練對行政人員來說，要具備很強的記憶力，必須善于認(rèn)人、記人、記事。（五）反思（自省）能力一個人要善于隨時回顧自己的言行舉止，善于總結(jié)自己的成功經(jīng)驗和失敗的教訓(xùn)，特別是要善于發(fā)現(xiàn)自己的過失和不足?？鬃釉疲骸拔崛杖∥嵘??！比⑿睦硭仞B(yǎng)（一）培養(yǎng)樂觀幽默的心態(tài)所謂樂觀，是處事抱有積極的態(tài)度，而不是輕薄，更不是夸夸其談，嘩眾取寵；而幽默，則是人類超越動物的心智的體現(xiàn)，常常表現(xiàn)為一種語言藝術(shù)。幽默是一種自信心的表現(xiàn)，反過來又能夠有助于增強自信心。我們的工作中要講究嚴(yán)肅認(rèn)真，但并不妨礙樂觀和幽默。它們是一副身心健康劑，還是融洽人際關(guān)系、密切交往效果的優(yōu)化劑。要做到樂觀與幽默，就要能夠容人，就要有寬懷大度，遇事冷靜。（二）培植自信心 信心是做好工作的一個重要的心理因素。要摒棄拘謹(jǐn)、沮喪、怨氣等不良情緒，這些都是自信心不強的表現(xiàn)。信心來自于對自己、對環(huán)境的清醒分析，而不是盲目自信。知己知彼。（三）鼓勵競爭精神，防止妒嫉心理競爭精神和嫉妒心理是社會現(xiàn)象，有時往往會被人們混為一談，但實際上有本質(zhì)的區(qū)別。因為競爭帶來的是積極的成果，而嫉妒則只能是有百弊而無一利。競爭是社會發(fā)展的動力，是積極因素，事業(yè)的成功和個人的發(fā)展無不與競爭息息相關(guān)。而嫉妒則是病態(tài)的心理，其根源是自私，常常是因為自己不如別人而產(chǎn)生。更有甚者，嫉妒往往與不學(xué)無術(shù)劃上等號！四、職業(yè)道德職業(yè)道德就是源于職業(yè)本質(zhì)、具有職業(yè)特征的行為規(guī)范。職業(yè)道德是職業(yè)的生命。（一）樹立為事業(yè)埋頭苦干的獻(xiàn)身精神 這是職業(yè)道德的原動力，是其基礎(chǔ)和保證。（二）遵守紀(jì)律的自覺性其一，嚴(yán)格按規(guī)章辦事；其二，務(wù)必按職權(quán)辦事。（三）謙和平等的人際關(guān)系 在工作單位當(dāng)中，行政人員所必須遵守的原則是正直、公允、謙虛、平等。對上要正直、公平、親和、尊敬；對下要謙虛、平等。五、調(diào)查研究（一）調(diào)查研究是基本任務(wù)與基本工作方法調(diào)查研究是行政工作的一項基本任務(wù)和基本工作方法。調(diào)查研究是鍛煉自己工作能力的重要途徑。（二）調(diào)查研究的內(nèi)容與范圍基本情況調(diào)查專題性調(diào)查經(jīng)驗性調(diào)查臨時性事件與事故調(diào)查（三）調(diào)查研究的準(zhǔn)備明確調(diào)查研究的目的與對象制訂計劃，擬好提綱（三）調(diào)查研究的方法調(diào)查的方式與方法：觀察法、問卷法、訪問法、文獻(xiàn)法、實驗法、普查法、個案法、抽樣法等等。研究的方法：信息交合、比較分析、系統(tǒng)分析、矛盾分析、本質(zhì)分析、預(yù)測分析等等。第四章 行政事務(wù)綜論一、會務(wù)工作（一）會務(wù)工作的種類與作用會務(wù)工作的種類會務(wù)工作的作用（二）會務(wù)工作的原則與內(nèi)容會務(wù)工作的原則會務(wù)工作的內(nèi)容（三）端正會風(fēng)，提高會議質(zhì)量會風(fēng)不正的主要表現(xiàn)端正會風(fēng)的措施二、文檔工作（一）公文處理公文處理的意義與要求公文處理的程序(1)來文處理程序：簽收、登記、擬辦、批辦、傳閱、承辦、督辦、立卷歸檔；(2)發(fā)文處理程序：擬稿、文稿呈批、登記或編號、印制與分發(fā)、立卷歸檔。（二）檔案工作檔案工作的基本內(nèi)容和基本原則檔案的基本管理(1)立卷的意義與范圍——查找作用；安全作用、基礎(chǔ)作用?！秶环椒ǎ鹤髡咛卣?；問題特征；時間特征；名稱特征；通訊者特征；地區(qū)特征。(2)案卷的整理與歸檔三、保密工作下 編 公文寫作第一章 公文寫作概論公務(wù)文書，簡稱公文，是應(yīng)用文體中使用廣泛而又具有特殊寫作要求的一類文體。公文寫作是研究各類公文的寫作規(guī)律、辦法和探索公文寫作能力形成及提高途徑的一門學(xué)科。學(xué)習(xí)公文寫作，可以全面認(rèn)識公文寫作規(guī)律，掌握公文的寫作方法，明確公文寫作的特殊要求，了解公文寫作能力形成及提高途徑，培養(yǎng)較強的公文閱讀與評鑒能力，能寫規(guī)范的公務(wù)文書。一、公文寫作的特點公文寫作既具有基礎(chǔ)寫作、應(yīng)用寫作的一般特點，又有自身特點。具體來說，以下五個方面：寫作的受命性。公文寫作一般沒有寫作者的主動的寫作愿望，大多數(shù)是