【正文】 自學(xué)考試　西方政治制度總復(fù)習(xí)資料導(dǎo) 言　　西方政治制度的研究對象包括：西方國家政權(quán)的本質(zhì)和組織形式；國家結(jié)構(gòu)形式；統(tǒng)治管理形式；公民在國家生活中的地位。其中國家政權(quán)的組織形式是政治制度的核心內(nèi)容。　　西方政治制度的研究方法，比較分析方法（最可行、最傳統(tǒng)）；系統(tǒng)分析方法；階級分析方法。　　明確國家政權(quán)的階級屬性是研究西方政治制度的前提。　　第一章　西方政治制度的歷史變遷　　　　古代希臘社會的基本結(jié)構(gòu)是城邦制度。雅典是民主政體，斯巴達(dá)是寡頭政體?！　⊙诺涑前蠲裰髦频慕?jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是奴隸制經(jīng)濟(jì)。壟斷政治有兩個條件，有產(chǎn)，有閑?！　∷髠惛母锖?，雅典人分成了平原派、海岸派和山地派三個派別?！　」糯诺涑前顕业淖罡邫?quán)力機(jī)關(guān)是公民大會。在雅典，五百人會議是公民大會的常設(shè)機(jī)構(gòu)。雅典城邦民主制的特征是主權(quán)在民（核心）、直接民主、法治原則。　　亞里士多德在《政治學(xué)》中討論民主制、君主制和貴族制的性質(zhì)時，認(rèn)為一人執(zhí)政是君主制，少數(shù)人執(zhí)政是貴族制，多數(shù)人執(zhí)政時民主制?！　」帕_馬國家經(jīng)歷了王政時代、羅馬共和國時代、羅馬帝國時代；實行過的政體有軍事民主制、共和制、元首制和君主制等?！　」帕_馬王政時代的平民與貴族的矛盾集中在：土地問題（中心）、債務(wù)問題、平民向貴族爭取政治權(quán)利的問題。　　羅馬民主程度最高的人民大會是特里布大會。　　公元前326年通過的彼特留法，規(guī)定禁止將負(fù)債的羅馬公民變成奴隸。　　中世紀(jì)的歐洲，教權(quán)和王權(quán)沖突的焦點主要集中在王權(quán)的來源?！　?在歐洲中世紀(jì)先后出現(xiàn)過封建割據(jù)君主制、等級（議會）君主制和專制君主制三種封建君主制統(tǒng)治形式。國王與大領(lǐng)主之間的這種松弛的主從關(guān)系是封建割據(jù)君主制的核心。　　1法國的等級代表機(jī)構(gòu)稱作三級會議，即貴族、僧侶和市民三個等級的代表機(jī)構(gòu)?！　?中世紀(jì)歐洲自治城市特征：自由、司法獨立、有一部保障城市和平和安全的城市法?！　?自治城市的典型形態(tài)是城市共和國。自治城市的最大特點是自治性，包括司法自治和行政自治兩個方面內(nèi)容。城市市民與領(lǐng)主斗爭主要有兩種方式，一是訴諸暴力，舉行起義，成立公社，二是談判妥協(xié)，達(dá)成協(xié)議?！　?佛羅倫薩共和國，最高行政機(jī)關(guān)是長老會議；諾曼底的魯昂，其市政管理機(jī)關(guān)由100人組成的集體。100人會具有初級司法權(quán)、行政權(quán)以及任命市政官員的權(quán)力　　1在歐洲獨立主權(quán)國家形成過程中，具有重大意義的兩個事件是文藝復(fù)興運動和宗教改革運動?！　?啟蒙運動的代表人物有格老秀斯、斯賓諾莎、密爾頓、霍布斯、洛克。人權(quán)是所有啟蒙思想家普遍重視的基本問題。斯賓諾莎認(rèn)為，人的自然權(quán)利中最首要的是生存權(quán)?！　?幾乎所有的啟蒙思想家都以社會契約作為國家和政治制度學(xué)說的核心?！　?1215年簽署的《大憲章》確立了：王權(quán)有限，法律至上?！　≡谟?，為限制國王、樞密院和上院的權(quán)力，以及為使下院成為權(quán)力中心而提供法律保證，“光榮革命”后先后通過了《權(quán)利法案》、《王位繼承法案》。　　2法國議會共和制的形成是通過暴烈革命的方式實現(xiàn)的。法國政治體制曾經(jīng)充滿變數(shù)的問題最終以議會共和制的結(jié)論得以解決，是在第三共和國?！　?代議民主制是以“議會主權(quán)”為基本特點；行政集權(quán)民主制則是以“行政集權(quán)”為基本特點。　　2城邦民主制是指城邦國家中全體公民享有平等的權(quán)利，形式?jīng)Q定國家大政和參與國家管理的權(quán)利的政治制度?！　?梭倫改革：在經(jīng)濟(jì)上，頒布“解除債權(quán)令”；在社會結(jié)構(gòu)上，以財產(chǎn)而不是按血親劃分社會等級；在政治上，削弱貴族會議的權(quán)利，提升公民大會的作用，成立400人會議和陪審法庭?！　?克里斯梯尼改革：以地區(qū)原則劃分的新選區(qū)替代按氏族部落組成的舊選區(qū)；以500人會議替代以前的400人會議，作為公民大會的預(yù)決機(jī)構(gòu)；建立“陶片放逐法”。　　2古羅馬政治制度的意義：首先，古羅馬的政治制度第一次以共和國概念代替城邦概念；其次，古羅馬共和政體被認(rèn)為是一種混合政體，結(jié)合君主制、貴族制和民主制；羅馬法是古代世界各國法律中內(nèi)容最豐富、體系最完整、對資本主義法權(quán)概念的發(fā)展影響最大的法律。羅馬最早的成文法“十二銅表法”?！恫槭慷∧崦穹ù笕肥菤W洲歷史上第一部全面系統(tǒng)的法典，它提出了公法與私法的劃分?！　?專制君主制產(chǎn)生的主要原因有：一是商業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展和國內(nèi)市場的形成使封建歐洲內(nèi)部的資本主義因素迅速成長，新興市民階級要求建立一個強(qiáng)大的中央政權(quán)，統(tǒng)一國家的立法、司法和幣制，在全國范圍內(nèi)暢通無阻的發(fā)展商品貨幣經(jīng)濟(jì)。二是大部分封建貴族也希望從工商業(yè)的發(fā)展中獲利，他們關(guān)心創(chuàng)造發(fā)展貿(mào)易的有利條件，主張中央集權(quán)，擴(kuò)展國家版圖，促進(jìn)海外貿(mào)易?！　?自治城市對西方民主制發(fā)展的意義：各個城市的許多地方性居民團(tuán)體中逐漸地非常緩慢的產(chǎn)生出來的市民階層在擴(kuò)大商業(yè)交往、追逐利潤的道路上畢竟邁開了歷史性的一步；自治城市中所實行的民主選舉、廣泛的政治參與等為后來西方資本主義民主開辟了道路；自治城市市民社會是中世紀(jì)通往近代資產(chǎn)階級社會的橋梁?！　?君主專制王權(quán)的進(jìn)步作用主要表現(xiàn)在：促進(jìn)近代主權(quán)國家的建立。統(tǒng)一的政治體制的建立對資本主義的成長具有重要的意義。促進(jìn)整體的民族利益的發(fā)展。以王權(quán)為中心的統(tǒng)一的主權(quán)國家逐漸摧殘了地方利益。第二章　西方民主制度的基本原則　　霍布斯的理想政體是君主政體。洛克把國家權(quán)力分為立法權(quán)、執(zhí)行權(quán)和對外權(quán)。在洛克的制度安排中，立法權(quán)被規(guī)定為最高權(quán)力?！　“幢R梭的觀點，人民主權(quán)具有以下原則：主權(quán)是至高無上的；主權(quán)是不可轉(zhuǎn)讓的；主權(quán)是不可分割的；主權(quán)是不能代表的。盧梭主張直接民主制，而反對代議制。他堅持人民主權(quán)的絕對性、神圣性和不可侵犯性?！　≡诼蹇说纳鐣跫s論中，契約一經(jīng)訂立，自然狀態(tài)立即轉(zhuǎn)化為公民社會。二權(quán)分立：洛克把國家權(quán)力劃分為立法權(quán)，執(zhí)行權(quán)和對外權(quán)。執(zhí)行權(quán)和對外權(quán)實際上均屬于行政權(quán)，因此他所劃分的“三權(quán)”實際上只有兩權(quán)，即立法權(quán)和行政權(quán)，稱為二權(quán)分立?！　　疤熨x人權(quán)論”所揭示的人民權(quán)利主要包括生命權(quán)、自由權(quán)、財產(chǎn)權(quán)和反抗權(quán)?！　≠Y產(chǎn)階級革命成功后，在人民權(quán)利中真正有意義的是財產(chǎn)權(quán)和自由權(quán)。財產(chǎn)權(quán)是解釋資本主義歷史運動的最具有直接性和實質(zhì)性的因素?！　?791年憲法是法國第一部憲法，也是歐洲大陸最早的近代成文憲法；其特點有人民主權(quán)原則和分權(quán)原則。1875年憲法是法國現(xiàn)代憲法的藍(lán)本。　　普選制是代議制的基礎(chǔ)，人民參政最主要、最通行和最現(xiàn)實的途徑是代議民主制?！　∶軤柸嬲撟C有關(guān)代議制度的一般原則及其職能、組織、活動等問題的著作是《代議制政府》。密爾認(rèn)為克服代議制政府危機(jī)的重要途徑是擴(kuò)大選舉權(quán)，改革選舉方式，使有教養(yǎng)的少數(shù)人進(jìn)入政府?！　〉谝淮我苑謾?quán)學(xué)說來為資產(chǎn)階級用民主形式組織國家進(jìn)行經(jīng)驗總結(jié)并為以后資產(chǎn)階級的自由主義思想發(fā)展提供理論基礎(chǔ)的是洛克?！　∶系滤锅F將國家權(quán)力劃分為立法、行政、司法三個部分。他的三權(quán)分立學(xué)說傾向于行政權(quán)。孟德斯鳩認(rèn)為，政治自由的關(guān)鍵在于人民有安全?！　?議會制的產(chǎn)生與于英國。英國的權(quán)力制衡在行政與立法的關(guān)系上表現(xiàn)為：人員上的重疊；議會授權(quán)政府立法；下院最終控制著行政機(jī)關(guān)。英國議會的機(jī)構(gòu)有國王、上院、下院?！　?在法國經(jīng)歷過的幾個共和國中，法蘭西第二共和國實行的是總統(tǒng)制。法蘭西第三、第四共和國的政治制度都屬于議會共和制。法蘭西的第五共和國屬于半總統(tǒng)半議會制。　　120世紀(jì)特別是戰(zhàn)后以來，西方國家行政權(quán)力不斷擴(kuò)大，議會的權(quán)力不斷下降，三權(quán)之間失去原有的平衡。最早顯示這一趨勢的是羅斯福新政。　　1中世紀(jì)最有代表性的神學(xué)家之一的阿奎那把法律分為永恒法、自然法、人法、神法。路德和加爾文把法律分為神圣法、自然法、實證法。　　1在當(dāng)代西方社會，法治原則背后的法理邏輯主要存在的觀點有：純粹法學(xué)派的觀點和新自然法學(xué)派的觀點?！　?西方國家法治原則的基本內(nèi)容：第一，法律必須是普遍和公開的。第二，法治的最終目的是維護(hù)人的公民權(quán)利和政治權(quán)利。第三，法律面前人人平等。第四，司法必須獨立。主要內(nèi)容包括：1法官獨立審判案件，不受任何干預(yù)。2司法機(jī)關(guān)組織系統(tǒng)獨立。3為保證法官審判獨立，制定相應(yīng)法律條款以保護(hù)法官地位和權(quán)務(wù)不受侵犯?！　?社會契約論對政府合法性的意義：第一個意義在于它把政府的來源與政府的合法性聯(lián)系起來；第二個意義在于進(jìn)而把政府的目的與政府的合法性聯(lián)系起來?！　?代議民主制是指人民根據(jù)主權(quán)在民的原則，按照一定的程序選舉代表組成代議機(jī)關(guān)（議會或國會）來行使國家最高權(quán)力的政治制度?！　?代議民主制與直接民主制相比的優(yōu)越性：第一，代議民主比較成功地解決了民主的規(guī)模和民主的實現(xiàn)問題；第二，代議民主是資本主義商品經(jīng)濟(jì)摧毀封建政治特權(quán)的產(chǎn)物，因此代議民主可為財產(chǎn)權(quán)、經(jīng)濟(jì)自由、政治自由這些“資產(chǎn)階級權(quán)利”提供牢固的保障。第三，代議民主比直接民主具有更大的包容性。第四，代議民主是程序民主，沒有規(guī)則和程序，就無法以產(chǎn)生一定數(shù)量的代表組成代議機(jī)關(guān)；又因為先出的代表是以不同利益為背景和取向的，在必然發(fā)生意見分歧和利益沖突的情況下，沒有共同的程序而要代表人民行使最后控制權(quán)是不可能的?！　∪龣?quán)分立：國家的立法權(quán)，行政權(quán)，司法權(quán)分掌在不同的人，不同的國家機(jī)關(guān)中，這樣做既可使三種權(quán)力互相制約，又可使三種權(quán)力保持平