【正文】 南昌市灣里區(qū)人防應(yīng)急救援指揮中心第一章 概 述南昌市灣里區(qū)人防應(yīng)急救援指揮中心灣里區(qū)人民防空辦公室地下層平時使用功能為停車庫和設(shè)備用房，戰(zhàn)時使用功能為二等人員掩蔽部。地上層使用功能為灣里區(qū)人防應(yīng)急救援指揮中心。位于南昌市灣里區(qū)云灣大道與希望路交界處、區(qū)公安局指揮大樓北側(cè)?？傆玫孛娣e ：，約合9260平方米?？偨ㄖ娣e ：，地上建筑面積 ：， 地下建筑面積：，占地面積：，容 積 率 ：，建筑密度 ：%，綠 地 率 ：%，機(jī)動停車位 ：70輛。、防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)及防護(hù)等級擬建工程為附建式人防工程，屬于新建項目。根據(jù)《人民防空工程戰(zhàn)術(shù)技術(shù)要求》,并結(jié)合工程類型，確定防護(hù)等級如下：二等人員掩蔽部：防核武器6級、防常規(guī)武器6級、防化學(xué)武器等級為丙級。戰(zhàn)時可掩蔽350人區(qū)人防應(yīng)急救援指揮中心是區(qū)委、區(qū)政府實行人民防空指揮的重要平臺，平時實施對全區(qū)的搶險救災(zāi)、應(yīng)急救援指揮，處置突發(fā)事件、戰(zhàn)備值班、模擬訓(xùn)練、逼近實戰(zhàn)演習(xí)，使各級指揮員熟悉業(yè)務(wù)、提高素質(zhì)；戰(zhàn)時用于全區(qū)的人民防空戰(zhàn)斗指揮，實現(xiàn)與省、市、區(qū)三級聯(lián)網(wǎng)。同時，兼顧日常協(xié)調(diào)和保障公共突發(fā)事件信息處理等功能。本項目總建筑面積為8000㎡。其中地下建筑面積1000㎡，地上建筑面積7000㎡。工程總造價約2900萬元?？紤]國動委組成單位及應(yīng)急救援指揮政府相關(guān)單位用房，大致安排如下：國動委及人防部門用房4000㎡，其中地下建筑面積1000㎡，地上建筑面積3000㎡。國動委有綜合指揮、搶險搶修、疏散隱蔽、社會治安、消防防化、政治工作、綜合保障、醫(yī)療防疫八大部門；還有搶險搶修專業(yè)隊、醫(yī)療救護(hù)專業(yè)隊、防化防疫專業(yè)隊、通信專業(yè)隊、消防專業(yè)隊、交通運輸專業(yè)隊、社會治安專業(yè)隊等用房。㎡，主要使用功能為設(shè)備用房和汽車庫，還布置了人防口部用房；㎡；㎡；三四層區(qū)國動委、武裝部、人防辦各部門及專業(yè)隊、＋＝㎡；四層及地下室人防部門總建筑面積：＋＋＋＋＝㎡。應(yīng)急救援指揮中心協(xié)調(diào)、保障、信息處理用房4000㎡左右。區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)指揮協(xié)調(diào)用房要考慮。主要考慮區(qū)委、區(qū)政府等相關(guān)部門，遇有突發(fā)公共安全應(yīng)急救援事件時有個指揮、協(xié)調(diào)、保障、信息處理的場所。例如發(fā)生環(huán)保污染事件時，以環(huán)保部門為主，其他部門協(xié)同；發(fā)生水土自然災(zāi)害事件時，以國土水利部門為主，其他部門協(xié)同；發(fā)生醫(yī)療衛(wèi)生疫情時，以衛(wèi)生醫(yī)藥部門為主，其他部門協(xié)同處理解決。發(fā)生其他事件等等。都要分出主次協(xié)同處理解決。平時就要安排好政府相關(guān)部門協(xié)調(diào)保障用房，否則，臨時布置協(xié)調(diào)用房無法保障。區(qū)委、區(qū)政府相關(guān)部門協(xié)調(diào)、保障、信息處理用房布置在五至八層，4＝㎡；㎡；㎡；＋＋＝㎡；㎡，區(qū)委、區(qū)政府等相關(guān)部門協(xié)調(diào)、保障、＋＝㎡。主要用于各種公共突發(fā)事件應(yīng)急救援信息檢測處理設(shè)備儀器和物資器材儲備用房。市人防辦公室的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對該項目高度重視，多次組織會議進(jìn)行專題研討。在調(diào)研和論證過程中，有關(guān)方面對建設(shè)“南昌市灣里區(qū)人防應(yīng)急救援指揮中心”均表示積極支持，熱情幫助，提供必要的條件，為該工程建設(shè)的順利進(jìn)行打下了良好的基礎(chǔ)。進(jìn)入新世紀(jì)后，國際形勢程多變的狀態(tài)。各國都在加緊對外戰(zhàn)調(diào)整，各行其是，對我國的安全環(huán)境產(chǎn)生了極其復(fù)雜的影響。隨著我國國際地位的日益提高，發(fā)展利益的不斷拓展，國家安全面臨的積極因素和消極因素都在增長，傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)威脅的因素相互交織，國際因素和國內(nèi)因素互動增強(qiáng)，現(xiàn)實威脅和潛在威脅并存。美國在不斷調(diào)整全球的戰(zhàn)略，把東亞作為新的戰(zhàn)略重心，因此美國是我國安全面臨的主要威脅。日本從自身利益出發(fā)，積極配合和策應(yīng)美國的亞太戰(zhàn)略，不斷強(qiáng)化與美國的同盟關(guān)系，還在東海權(quán)益等問題上不斷滋事。今后基于自身國家及配合美國制約中國戰(zhàn)略的需要，日本對華政策可能趨硬，這對我國安全和發(fā)展的威脅明顯加大。同時，各種分裂勢力、恐怖勢力和極端勢力活動猖獗，跨國犯罪、環(huán)境污染、自然災(zāi)害等非傳統(tǒng)安全威脅明顯上升。我國安全形勢面臨的挑戰(zhàn)更具綜合性、復(fù)雜性、多變性，維護(hù)國家安全和發(fā)展利益的任務(wù)更加艱巨。因此，修建人防工程的任務(wù)也更加迫切。為認(rèn)真貫徹《國務(wù)院、中央軍委關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)人民防空事業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)[2008]4號）文件和省人防工作會議精神，加強(qiáng)南昌市人民防空建設(shè)，構(gòu)建戰(zhàn)時防空、平時防災(zāi)一體化的城市防護(hù)體系，為應(yīng)付緊急情況下迅速轉(zhuǎn)入戰(zhàn)時防空襲做好工程準(zhǔn)備，提高城市的綜合防護(hù)能力，為城市發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。根據(jù)南昌市人民防空建設(shè)規(guī)劃，結(jié)合南昌市地理位置和戰(zhàn)略地位，為適應(yīng)未來防空襲斗爭準(zhǔn)備需要，提高城市在未來信息化戰(zhàn)爭中的防空襲能力和快速反應(yīng)能力，在反復(fù)醞釀和論證的基礎(chǔ)上，經(jīng)灣里區(qū)發(fā)展和改革委員會同意，決定在云灣大道與希望路交界處建設(shè)灣里區(qū)人防應(yīng)急救援指揮中心。《中共中央、國務(wù)院、中央軍委關(guān)于加強(qiáng)人民防空工作的決定》（中發(fā)[2001]9號）強(qiáng)調(diào)：“要注重開發(fā)利用城市地下空間，兼顧人民防空要求，逐步形成由城市地下交通干線、地下商業(yè)娛樂設(shè)施、地下停車場、地下過街道、共同溝等組成的城市地下防護(hù)空間體系?！薄吨泄步魇∥⒔魇∪嗣裾?、江西省軍區(qū)關(guān)于加強(qiáng)人民防空工作的意見》（贛發(fā)[2001]33號）明確指出：“要結(jié)合城市廣場、綠地建設(shè)和道路拓寬等，大力興建平戰(zhàn)結(jié)合的人民防空工程”，還明確要求：“到2015年，”?！秶鴦?wù)院 中央軍委關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)人民防空事業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)[2008]4號）明確強(qiáng)調(diào)：要“促進(jìn)人民防空與城市建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展”，城市建設(shè)要兼顧人民防空要求，指出“城市地下空間利用規(guī)劃，城市公共綠地、廣場、地下交通干線以及其它重大基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)，必須充分考慮人民防空需求”；同時，人民防空建設(shè)要促進(jìn)城市建設(shè)，“為城市防災(zāi)救災(zāi)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)和方便群眾生活服務(wù)”。為落實國家、省委、省政府、省軍區(qū)的指示，必須積極修建平戰(zhàn)結(jié)合人防工程。南昌市城市規(guī)劃明確指出：“充分利用現(xiàn)有道路交通、基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施，努力挖潛存量和閑置土地，集約、節(jié)約利用土地資源，優(yōu)先調(diào)整空間結(jié)構(gòu)”。該項目的提出也符合南昌市城市規(guī)劃原則。 建設(shè)區(qū)人防應(yīng)急救援指揮中心和區(qū)應(yīng)急辦是新時期軍事斗爭準(zhǔn)備和未來軍事斗爭人防應(yīng)急準(zhǔn)備的需要，是提高應(yīng)對突發(fā)事件處置能力的需要，是堅持戰(zhàn)時防空與平時防災(zāi)減災(zāi)相結(jié)合的需要。只有建立統(tǒng)一高效的組織指揮體系，采取強(qiáng)有力應(yīng)付現(xiàn)代戰(zhàn)爭及重大災(zāi)害事故的措施，才能有效保護(hù)國家和人民生命財產(chǎn)安全。該項目建成后指揮人員可在第一時間收集到信息，集成信息后做出判斷和正確指揮，極大的減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，有效地組織全區(qū)人民消除空襲后果，平時也能對應(yīng)急救援隊伍進(jìn)行培訓(xùn)，提高隊伍處置突發(fā)公共事件的能力和水平，為防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急救援發(fā)揮不可替代的作用。此項目推進(jìn)了南昌市“兩防一體”的建設(shè)。灣里區(qū)人防應(yīng)急救援指揮中心項目建議書已于2010年10月得到灣里區(qū)發(fā)展和改革委員會的同意并批復(fù)。　基本概述南昌市中亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候，其特點是氣候濕潤溫和，雨量充沛、日照充足、無霜期長、冰凍期短、四季分明。一年四季，夏冬季長、春秋季短，冬冷夏熱、秋燥春寒?！?，年平均降水量1515mm左右（全年降水量由于受氣候的影響，有明顯的季節(jié)性差異，3～6月為多雨季節(jié)，降水量占全年的51%左右，10～12月為少雨期，降水量僅占全年的16%左右），無霜期225～301天。因本工程有地下工程，故工程如在3～6月施工需做好防水工作。南昌市位于江西省中部偏北地區(qū)。地理位置介于東經(jīng)115176。2739。至116176。3539。、北緯28176。1039。至29176。1139。之間，是江西省省會機(jī)關(guān)所在地，我國東部沿海向內(nèi)陸延伸的樞紐城市，連接我國南北戰(zhàn)場的重要戰(zhàn)略要點，是國家確定的一類人防重點城市?！】尚行哉撟C的依據(jù)、內(nèi)容和指導(dǎo)思想擬建工程屬于結(jié)合城市建設(shè)而修建的附建式人防工程。主要依據(jù)如下：國家法律、法規(guī)和規(guī)范(1)《中華人民共和國人民防空法》(2)《人民防空工程戰(zhàn)術(shù)技術(shù)要求》(3)《人民防空工程防化設(shè)計規(guī)范》（RFJ0132010）(4)《人民防空工程設(shè)計規(guī)范》（GB502252005）(5)《人民防空工程設(shè)計防火規(guī)范》（GB500982009）(6)《人民防空工程防護(hù)功能平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》(RFJ198)(7)《辦公建筑設(shè)計規(guī)范》（JGJ6789）(8)《建筑設(shè)計防火規(guī)范》（GB500162006）(9)《民用建筑設(shè)計通則》（GB503522005）(10)《汽車庫、修車庫、停車場設(shè)計防火規(guī)范》（GB5006797）(11)《汽車庫建筑設(shè)計規(guī)范》（JGJ10098）(12)《城市道路和建筑無障礙設(shè)計規(guī)范》（JGJ502001）(13)《地下工程防水技術(shù)規(guī)范》（GB501082008）(14)《建筑抗震設(shè)計規(guī)范》（GB50011—2010）(15)《混凝土結(jié)構(gòu)設(shè)計規(guī)范》（GB50010—2010）國家、地方文件(1)中共中央頒發(fā)的《中共中央、國務(wù)院、中央軍委關(guān)于加強(qiáng)人民防空工作的決定》（中發(fā)[2001]9號）(2)國家國防動員委員會、國家發(fā)展計劃委員會、建設(shè)部、財政部頒發(fā)的《關(guān)于頒發(fā)人民防空工程建設(shè)管理規(guī)定的通知》（[2003]國人防辦字第18號）(3)《國務(wù)院 中央軍委關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)人民防空事業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)[2008]4號）(4)《中共江西省委、江西省人民政府、江西省軍區(qū)關(guān)于加強(qiáng)人民防空工作的意見》（贛發(fā)[2001]33號） (5) 灣里區(qū)發(fā)展和改革委員會《關(guān)于灣里區(qū)人防應(yīng)急救援指揮中心項目建議書的批復(fù)》 (6) 灣里區(qū)人民防空辦公室對于本項目所做的相關(guān)要求 本可行性研究報告的內(nèi)容該工程的可行性研究主要包含以下內(nèi)容：項目提出的背景及必要性。工程選址及周圍環(huán)境分析。從工程技術(shù)各方面論述項目的可行性。戰(zhàn)備效益分析，從防護(hù)的角度分析工程的合理性。社會效益分析，結(jié)合城市的建設(shè)指出本工程的合理性；環(huán)境影響評價；施工方法與工期安排；不確定因素分析。認(rèn)真貫徹國家有關(guān)人防工程建設(shè)的方針、政策及南昌市城市總體規(guī)劃、南昌市人防工程建設(shè)規(guī)劃，將擬建工程建成一個平時功能為停車庫和應(yīng)急救援指揮中心，戰(zhàn)時功能為二等人員掩蔽部的“平戰(zhàn)結(jié)合”人防工程。工程應(yīng)在符合戰(zhàn)時使用要求的條件下，盡量滿足平時需求。工程設(shè)計不但要符合戰(zhàn)時要求和平時開發(fā)利用要求，而且要采取平戰(zhàn)功能轉(zhuǎn)換的措施，協(xié)調(diào)好平時和戰(zhàn)時的矛盾，保證臨戰(zhàn)及時轉(zhuǎn)換為符合戰(zhàn)術(shù)技術(shù)要求的人防工程。工程應(yīng)采取各種適當(dāng)?shù)拇胧p少該項目建設(shè)與使用期間對環(huán)境的影響。設(shè)計應(yīng)充分考慮建設(shè)單位的財力條件及工程的可實施性。第二章 建設(shè)條件根據(jù)《人民防空戰(zhàn)術(shù)技術(shù)要求》和《人民防空工程設(shè)計規(guī)范》，人防工程的選址應(yīng)滿足下列要求：人員掩蔽工程的分布與戰(zhàn)時城市留城人口的分布應(yīng)大體一致，其出入口與所掩蔽人員的生活、工作區(qū)的距離不宜大于200米，應(yīng)按掩蔽人員聽到警報后十分鐘內(nèi)步行進(jìn)入工程確定。應(yīng)急指揮救援中心應(yīng)設(shè)置在交通便利地區(qū)。各類人民防空工程應(yīng)與易燃、易爆及有劇毒的廠房和儲庫等次生災(zāi)害源保持一定的安全距離。根據(jù)《灣里區(qū)人防應(yīng)急救援指揮中心周圍地質(zhì)情況》，對場區(qū)地質(zhì)情況做以下分析。巖土工程分析評價（1）區(qū)域構(gòu)造本場地地表相對高差較小，場區(qū)無不良地質(zhì)作用，場地較穩(wěn)定，適宜建設(shè)。（2）場地土地震效應(yīng)場區(qū)抗震設(shè)防烈度6度，場區(qū)地震分組為第一組，屬可進(jìn)行工程建設(shè)的一般場地。結(jié)論與建議（1）場地地層結(jié)構(gòu)較穩(wěn)定。（2）本場地為抗震一般地段，適宜工程建設(shè)。（3）南昌市抗震設(shè)防烈度為6度，設(shè)計分組第一組。（4）基坑開挖、支護(hù)與降水：需注意擬建場地周邊環(huán)境、擬建建筑物性質(zhì)、布局及安全，基坑開挖前應(yīng)根據(jù)基坑周圍土質(zhì)、建筑物基礎(chǔ)形式及持力層情況，制定經(jīng)濟(jì)合理的基坑開挖及降水施工方案，并經(jīng)相關(guān)專家審核，再進(jìn)行施工，以防止邊坡失穩(wěn)，保證施工質(zhì)量及安全?！〉叵鹿芫€現(xiàn)狀因本地塊處于比較成熟的中心城區(qū)，地塊周圍煤氣、電信、電力、給水、排水、弱電等管線較為齊全，本工程可接入使用，為其施工和運行使用提供了有力的保障。第三章 方案評價根據(jù)灣里區(qū)人民防空辦公室的要求，擬建工程應(yīng)著重改善辦公環(huán)境及為辦公配套的停車需求, 平時為區(qū)委、區(qū)政府應(yīng)急指揮場所，工程建設(shè)的核心是“普通事件專業(yè)處置，重大事件協(xié)同指揮，橫向縱向網(wǎng)格狀立體聯(lián)動”的總體目標(biāo)。它將實現(xiàn)區(qū)政府協(xié)調(diào)指揮各相關(guān)部門，處理區(qū)一級特殊、緊急事件和向公眾提供社會緊急救助服務(wù)的聯(lián)合行動，協(xié)同市一級應(yīng)急指揮體系，為城市構(gòu)建一張全面的應(yīng)急預(yù)警和處理“安全網(wǎng)”，如流行性疾病、惡性環(huán)境污染案件、水土自然災(zāi)害事故等，完善政府對公共緊急事件應(yīng)急救援反應(yīng)機(jī)制。戰(zhàn)時掩蔽人員的需求，因此本工程的戰(zhàn)時防護(hù)功能要求為:二等人員掩蔽部，平時功能為應(yīng)急救援指揮中心。工程建設(shè)要保證平時和戰(zhàn)時結(jié)構(gòu)的安全性，在安全性的前提下注重經(jīng)濟(jì)效果。同時要做到合理布局，與周邊建筑、環(huán)境相協(xié)調(diào)，最大程度的利用地下空間。在工程設(shè)計施工中，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和地方的各項有關(guān)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)，保證工程質(zhì)量。，地下1層。地上10層，呈長方形布置，建筑面積為8213 平方米；地下1層平時為普通停車庫和設(shè)備用房，建筑面積1455平方米；地上層為應(yīng)急指揮救援中心用房，建筑面積6758平方米。地上層設(shè)3個樓梯出入口。地下車庫沿東側(cè)道路向南設(shè)一個雙車道出入口，方便車輛進(jìn)出地下車庫?？傑噹焱＼嚁?shù)70輛。地下一層21輛，室外停車49輛。 技術(shù)指標(biāo)總用地面積 ：，9260平方米，總建筑面積 ：地上建筑面積 ： 地下建筑面積：占地面積：容 積 率 ：建筑密度 ：%綠 地 率 ：%機(jī)動停車位 ：70輛，地下1層。地上6層，呈長方形布置，建筑面積為8843平方米；地下1層平時為普通停車庫和設(shè)備用房，建筑面積1332平方米；地上6層為應(yīng)急指揮救援中心用房，建筑面積7511平方米。地