【正文】 .區(qū)域內(nèi)社區(qū)信息化綜合網(wǎng)絡服務平臺建設工程項目可行性研究報告目 錄第一章 總論 1第一節(jié) 項目提要 1第二節(jié) 項目可行性研究報告的編制依據(jù) 1第三節(jié) 項目綜合評價結論 3第二章 項目背景 4第一節(jié) 社區(qū)信息化項目發(fā)展政策背景 4第二節(jié) 社區(qū)信息化項目建設的原則 6第三節(jié) 社區(qū)信息化項目行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 7第四節(jié) 社區(qū)信息化項目建設的必要性 11第三章 項目申報單位基本情況 13第一節(jié) 項目申報單位發(fā)展現(xiàn)狀 13第二節(jié) 社區(qū)信息化綜合網(wǎng)絡平臺項目—互聯(lián)社區(qū)項目介紹 13第三節(jié) 互聯(lián)社區(qū)項目發(fā)展前景 18第四章 互聯(lián)社區(qū)項目建設條件 20第一節(jié) 中社聯(lián)(XX)科技發(fā)展有限公同及組織機構 20第二節(jié) 互聯(lián)社區(qū)項目建設的必要性 21第三節(jié) 技術方案可行性 24第四節(jié) 項目建設工程方案 24第五章 項目建設時間安排 33第六章 項目建設投資估算 33第七章 項目建設經(jīng)濟效益和社會效益分析 36第一節(jié) 經(jīng)濟效益分析 37第二節(jié) 社會效益分析 38第八章 項目請求國家、省給予支持方面 40附件附件一：社區(qū)信息化試點的涵附件二：建立社區(qū)信息化實驗示范基地的涵附件三：倍增計劃附件四：大連市民政局開展“互聯(lián)社區(qū)”的開通工作附件五：中社聯(lián)大連分公司一年投入費用列表附件六：《中國信息化》雜志政務欄“互聯(lián)社區(qū) 聯(lián)動中國”報道附件七：計算機軟件著作權登記證書附件八：北京東華門街道互聯(lián)社區(qū)市場運作項目書區(qū)域內(nèi)社區(qū)信息化綜合網(wǎng)絡服務平臺建設工程項目可行性研究報告第一章 總論第一節(jié) 項目提要項目名稱：XX省區(qū)域內(nèi)社區(qū)信息化綜合網(wǎng)絡服務平臺建設工程。項目性質(zhì)：新 建。項目建設單位：某某科技發(fā)展有限公司法人代表：XX（總經(jīng)理）建設地點：XX?。ㄈ。?。建設規(guī)模：覆蓋XX省全境社區(qū)信息化綜合網(wǎng)絡服務平臺(互聯(lián)社區(qū))。建設周期：批準成立之日起兩年內(nèi)。主要建設內(nèi)容：互聯(lián)社區(qū)網(wǎng)絡平臺；基于互聯(lián)社區(qū)平臺下的BtoC電子商務平臺；互聯(lián)社區(qū)連鎖便民服務中心；基于電子商務平臺下的物流系統(tǒng)；其他與社區(qū)信息化網(wǎng)絡公共服務平臺相關的項目系列。項目申報單位：中社聯(lián)（XX）科技發(fā)展有限公司。投資規(guī)模：項目投資估算總額為2億元。1資金籌措：項目投資全部由企業(yè)自籌。第二節(jié) 項目可行性研究報告的編制依據(jù)今年全國“兩會”政府工作報告明確提出，要“加快發(fā)展服務業(yè)，進一步提高服務業(yè)發(fā)展水平和在國民經(jīng)濟中的比重，大力發(fā)展金融、物流、信息、研發(fā)、工業(yè)設計、商務、節(jié)能環(huán)保等面向生產(chǎn)的服務業(yè)，促進服務業(yè)與現(xiàn)代制造業(yè)有機融合”。當前現(xiàn)代服務業(yè)已成為我國經(jīng)濟發(fā)展新的增長點，在保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結構、促就業(yè)中發(fā)揮著積極的作用。近幾年國家相繼出臺了一系列促進服務業(yè)發(fā)展的政策，各地區(qū)也都在把發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)作為推動經(jīng)濟結構調(diào)整的重要抓手大力推進，如何把握新一輪服務業(yè)投資機遇和做好服務業(yè)“十二五”規(guī)劃工作十分重要和迫切。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，大量的社會服務、社會管理、社會保障的功能從政府剝離到社區(qū)，社區(qū)已經(jīng)成為社會管理的最前沿。社區(qū)信息化作為現(xiàn)代服務業(yè)信息化的主要內(nèi)容，社區(qū)信息化在便利居民生活，提升社會生活水平，加強政府與居民互動與溝通，加快構建服務型社會等方面具有不可替代的關鍵作用。民政部門是社區(qū)建設和管理的職能部門，2001年制定的《全國民政系統(tǒng)信息化20012005發(fā)展規(guī)劃綱要》中提出“以社區(qū)建設為中心，以信息技術為手段，以社區(qū)服務為切入點，為社區(qū)居民提供全方位的信息和服務”。2006年年初國家信息化領導小組第五次會議通過了《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略20062020》，社區(qū)信息化工作被提上了議事日程。2007年4月，社區(qū)信息化標準研究起草小組正式成立，主要任務是開展社區(qū)信息化標準的研究和起草工作。目前，按照《國務院關于加強和改進社區(qū)服務的指導意見》的部署，已形成了由民政部牽頭、國信辦協(xié)調(diào)、相關部委協(xié)同的聯(lián)合工作機制，正為推進社區(qū)信息化營造了全面的宏觀政策環(huán)境。我國政府提出的政策等宏觀條件為項目建設提供了良好的政策環(huán)境。 《2006—2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》；《國務院關于加強和改進社區(qū)服務的指導意見》；《國務院辦公廳關于加快發(fā)展服務業(yè)若干政策措施的實施意見》（2008）；《全國民政系統(tǒng)信息化2001—2005發(fā)展規(guī)劃綱要》；《民政部和國務院信息化工作辦公室關于推進社區(qū)信息化工作的指導意見》（2007年）；《XX省人民政府關于進一步加快服務業(yè)發(fā)展的實施意見》(贛府廳發(fā))［2007］32號)；溫家寶總理《2010年政府工作報告》；《國家發(fā)改委關于開展服務業(yè)綜合改革試點工作的通知》 (國發(fā)改產(chǎn)業(yè)（2010）116號)。第三節(jié) 項目可行性研究的實踐依據(jù) 某科技發(fā)展有限公司從2006年開始獨立研發(fā)創(chuàng)建的“互聯(lián)社區(qū)”——社區(qū)信息化公益性項目綜合網(wǎng)絡服務平臺?；ヂ?lián)社區(qū)平臺自2006年12月在寧波率先試點，受到了當?shù)卣?、社區(qū)、企業(yè)及居民的熱烈歡迎和大力支持。2008年7月5日《中國信息化》雜志政務欄予以“互聯(lián)社區(qū)、互聯(lián)中國”專題報道。2008年10月，被寧波市信息產(chǎn)業(yè)局評定為社區(qū)信息化示范單位。2008年6月，互聯(lián)社區(qū)項目列入國家工業(yè)和信息化部信息技術應用“倍增計劃”。2008年8月，由原國務院信息化推進小組牽頭，中國社會科學院研究所中國社區(qū)信息化研究中心的專家專程考察了互聯(lián)社區(qū)項目，對互聯(lián)社區(qū)項目給予了高度評價并合作建立社區(qū)信息化實驗示范基地，進行互聯(lián)社區(qū)產(chǎn)、學、研一體化運作。2009年11月，某科技發(fā)展有限公司與中國標準化院實現(xiàn)合作，互聯(lián)社區(qū)項目全程參與社區(qū)信息化《社區(qū)基礎通用數(shù)據(jù)元》及《社區(qū)信息化術語》兩項國家標準的制訂工作。2010年1月，互聯(lián)社區(qū)項目在大連市全市鋪開。2010年2月，互聯(lián)社區(qū)項目在北京市東城東區(qū)華門街道南池子社區(qū)等42個社區(qū)。2010年3月互聯(lián)社區(qū)項目在江蘇省連云港市進行試點。通過幾年來三個較大城市社會信息化服務平臺的建設和運營實踐，已經(jīng)形成了公司自己的比較全面的建設和運營模式，更是具備了對互聯(lián)社區(qū)項目的技術、研發(fā)和運行管理經(jīng)驗，并培養(yǎng)了一批專門技術管理和研發(fā)人才，具有十分成熟可靠、高效實用的技術實施方案。第二章 項目背景第一節(jié) 社區(qū)信息化項目發(fā)展政策背景服務業(yè)是國民經(jīng)濟的重要組成部分，服務業(yè)的發(fā)展水平是衡量現(xiàn)代社會經(jīng)濟發(fā)達程度的重要標志。加快發(fā)展服務業(yè)，形成較為完備的服務業(yè)體系，提供滿足人民群眾物質(zhì)文化生活需要的豐富產(chǎn)品，也是解決民生問題、促進社會和諧、全面建設小康社會的內(nèi)在要求。《國務院關于加快發(fā)展服務業(yè)的若干意見》中指出：我國需大力發(fā)展面向民生的服務業(yè)，積極拓展新型服務領域，不斷培育形成服務業(yè)新的增長點。圍繞城鎮(zhèn)化和人口老齡化的要求，大力發(fā)展市政公用事業(yè)、房地產(chǎn)和物業(yè)服務、社區(qū)服務、家政服務和社會化養(yǎng)老等服務業(yè)。圍繞構建和諧社會的要求，大力發(fā)展教育、醫(yī)療衛(wèi)生、新聞出版、郵政、電信、廣播影視等服務事業(yè)，以農(nóng)村和欠發(fā)達地區(qū)為重點，加強公共服務體系建設，優(yōu)化城鄉(xiāng)區(qū)域服務業(yè)結構，逐步實現(xiàn)公共服務的均等化。圍繞小康社會建設目標和消費結構轉(zhuǎn)型升級的要求，大力發(fā)展旅游、文化、體育和休閑娛樂等服務業(yè)，優(yōu)化服務消費結構，豐富人民群眾精神文化生活。服務業(yè)不僅是今后我國擴大就業(yè)的主要渠道，具有安置就業(yè)的巨大潛力，還能整合各個社區(qū)的信息系統(tǒng)和資源，加強常駐人口和流動人口的信息化管理，提升社區(qū)服務水平。2006 年初印發(fā)的《2006—2020 年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》明確提出社區(qū)信息化是“推進社會信息化工作”的重要內(nèi)容，要積極“整合各類信息系統(tǒng)和資源，構建統(tǒng)一的社區(qū)信息平臺，加強常住人口和流動人口的信息化管理，改善社區(qū)服務”。溫家寶總理在今年的政府工作報告中提出，要大力發(fā)展市政公用事業(yè)、房地產(chǎn)和物業(yè)服務、社區(qū)服務等面向民生的服務業(yè)；要積極推進新能源汽車、“三網(wǎng)”融合取得實質(zhì)性進展，加快物聯(lián)網(wǎng)的研發(fā)應用；要大力發(fā)展新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、信息網(wǎng)絡和高端制造產(chǎn)業(yè)。面向生產(chǎn)、面向民生是我國重點發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的兩個基本方向。信息化建設是現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的一項重要內(nèi)容，實現(xiàn)社區(qū)信息化是發(fā)展面向民生服務業(yè)的一個重要組成部分。社區(qū)信息化建設是貫徹黨的十七大精神和深入學習實踐科學發(fā)展觀的具體舉措，是推進城市現(xiàn)代化建設的迫切需要，也是完善城市管理機制的現(xiàn)實選擇。推進社區(qū)信息化工作，有利于提高社區(qū)組織工作效率，促進社區(qū)居民自治，溝通社情民意，化解社區(qū)矛盾；有利于增強政府科學決策能力，促進跨部門的業(yè)務協(xié)同，推動公共服務和社會管理有效覆蓋到社區(qū)；有利于提升社區(qū)服務業(yè)發(fā)展水平，改善服務質(zhì)量，方便居民生活。第二節(jié) 社區(qū)信息化項目建設的原則社區(qū)信息化建設必須堅持“政府引導、社區(qū)自治、社會參與”的方針，以提高社會管理水平和改善居民生活質(zhì)量為根本出發(fā)點，以規(guī)劃標準為導向，運用現(xiàn)代信息技術，整合資源，逐步建成集社區(qū)管理、服務和居民自治為一體的信息共享平臺，實現(xiàn)社區(qū)事務管理信息化、社會服務信息化，不斷滿足社區(qū)居民日益增長的物質(zhì)和文化需求。推進社區(qū)信息化應當堅持以下四項原則：一要堅持以人為本，服務居民。社區(qū)信息化建設必須堅持不斷滿足社區(qū)居民需求、提高居民生活質(zhì)量和文明程度的宗旨，堅持有利于促進人的全面發(fā)展，堅持執(zhí)政為民、服務于民。二要堅持政府主導、社會參與。充分發(fā)揮政府宏觀調(diào)控、政策引導的作用，以社區(qū)為基礎，組織、培育、鼓勵、扶持社會各方面力量共同參與這項事業(yè)。三要堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展。社區(qū)信息化建設應統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一領導，打破部門和區(qū)域界限，充分調(diào)動各方面的積極性，在統(tǒng)一標準下多方協(xié)作，努力實現(xiàn)各類社區(qū)信息化成果和資源的互聯(lián)互通、共建共享，最大限度地開發(fā)利用信息資源。四要堅持注重實效，因地制宜。社區(qū)信息化建設必須堅持“以需促用、以用促建”的原則，因地制宜，突出應用。要促使社區(qū)信息化平臺建得起、管得好、用得久，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。第三節(jié) 社區(qū)信息化項目行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀社區(qū)信息化，是一個具有中國特色的概念。從20世紀90年代開始，信息技術和互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展迅速，各地普遍開始以信息技術為手段創(chuàng)新社區(qū)管理，社區(qū)信息化開始嶄露頭角，成為我國信息化建設的一個獨特的內(nèi)容。國外社區(qū)信息化水平已相當發(fā)達，比較有代表性的當推新加坡的虛擬社區(qū)“電子公民中心”。它是一個三維虛擬社區(qū)。在這個社區(qū)中，人們可以完成自己的虛擬人生，而政府部門都是人生旅途上的一個個站點。醫(yī)療保健、商務、法律法規(guī)、交通、家庭、住房、招聘等信息部門都在“人生之路”兩邊的建筑物里。在人生之路上，可以找到從出生到死亡所需要的所有政府信息。例如在“國防大廈”里面，年輕人可以登記兩年義務兵役。該網(wǎng)站有三大特色：第一，以人生的整個里程為依歸，將現(xiàn)實世界中政府與公民的關系真實再現(xiàn)于虛擬的數(shù)字世界之中；第二，以客戶為中心，為公民提供一個完整集成的電子服務包；第三，協(xié)同各部門、各機構的“一站式”、“窗口式”服務。社區(qū)信息化建設的內(nèi)容：即網(wǎng)絡平臺建設、管理平臺建設、服務平臺建設。具體來說，社區(qū)信息化是指運用各種信息技術和手段，在社區(qū)范圍內(nèi)為政府、居委會、居民和包括企業(yè)在內(nèi)的各種社會中介組織和機構搭建互動網(wǎng)絡平臺，建立溝通服務渠道，從而使管理更加高效，服務更加優(yōu)質(zhì)，最終使居民滿意，進而不斷提升居民的生活質(zhì)量。所以，在我國社區(qū)信息化既是電子政務的延伸，也是一種便民利民的服務。 社區(qū)信息化的營運模式。我國當前社區(qū)信息化的營運模式主要有三種。第一種叫“政府客戶模式”，社區(qū)信息化建設與各級政府或當?shù)孛裾块T緊密合作，通過政府各級組織的渠道將電信業(yè)務滲透到社區(qū)、居民以及周邊商家。第二種是“企業(yè)客戶模式”，社區(qū)信息化建設與各小區(qū)的物業(yè)公司合作，圍繞物業(yè)公司及社區(qū)業(yè)主的需求開發(fā)或整合業(yè)務。杭州社區(qū)信息化建設走的就是一條政府搭臺、企業(yè)投資并運作管理的商業(yè)化道路