【正文】 廈門市處置重特大電力突發(fā)事故暨電網大面積停電事件應急預案（二○○八年一月）目 錄總則 編制目的 編制依據 工作原則 適用范圍組織機構與職責 市電力應急組織機構與職責 市各部門職責 市電力企業(yè)職責 市電力重要用戶職責事件分級 Ⅰ級(特大)突發(fā)事件 Ⅱ級(重大)突發(fā)事件 Ⅲ級(一般)突發(fā)事件應急準備 市電力應急力應急準備 市電力企業(yè)應急準備 市電力用戶應急準備預測與預警 預測 預警應急響應 應急響應基本要求 Ⅰ級(特大)突發(fā)事件應急響應 Ⅱ級(重大)突發(fā)事件應急響應 Ⅲ級(一般)突發(fā)事件應急響應保障措施 技術保障 裝備保障 人員保障信息發(fā)布后期處置 調查和總結 獎勵、表彰和處分 完善和改進宣傳培訓和演習 公眾宣傳教育 培訓 演練和演習1附則 解釋機構 實施時間1附錄總則電力系統的正常運行，直接關系到社會穩(wěn)定、經濟發(fā)展和人民正常生活。為正確、高效、有序、快速地處置重、特大電力突發(fā)事故暨電網大面積停電事件（以下簡稱電力突發(fā)事故），最大程度地減少電力突發(fā)事故造成的影響和損失，維護社會穩(wěn)定和人民生命財產安全，特制定本預案?！吨腥A人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國電力法》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國家處置電網大面積停電事件應急預案》、《福建省處置電網大面積停電事件應急預案》、《廈門市突發(fā)公共事件總體應急預案》等法律法規(guī)及規(guī)范性文件。保障人民群眾的生命財產安全和身體健康是本預案的出發(fā)點和落腳點。在處置電力突發(fā)事故中，各有關單位應采取有效措施，最大限制減少人員傷亡，包括保障救災搶險人員的安全。有關部門和生產企業(yè)應統籌考慮發(fā)電、供電、用電等各個環(huán)節(jié)，切實做好預防措施，防止電力突發(fā)事故的發(fā)生。在處置電力突發(fā)事故過程中，將保證大電網的安全放在第一位，采取各種必要措施，防止事故范圍擴大和發(fā)生系統性崩潰和瓦解。在電網恢復中，優(yōu)先保證重要電廠廠用電源和主干網架、重要輸變電設備恢復，提高系統恢復速度。在供電恢復中，要優(yōu)先考慮對重要片區(qū)、重要用戶的恢復供電，盡快恢復正常秩序。按照分層分區(qū)、統一協調、各負其責的原則建立事故應急處理體系。電網企業(yè)按照電網結構和調度管轄范圍，制定和完善電網應急處理和恢復預案，保證電網盡快恢復供電。發(fā)電企業(yè)完善保廠用電的措施，確保機組的啟動能力和電廠自身安全。電力用戶根據重要程度，自備必要的保安措施，避免在突然停電情況下發(fā)生次生災害。電力行政主管部門按照職責，組織做好處置工作。開展電網理論和技術研究，采用新技術、新裝備提高電力系統安全穩(wěn)定控制水平；加強電網建設和改造，強化電網結構，提高電網安全運行水平；開展大面積停電恢復控制研究，統籌考慮電網恢復方案和恢復策略。，各有關單位組織開展社會救援、事故搶險與處置、電力供應恢復等工作。、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。組織機構與職責：市政府設立廈門市處置重、特大電力突發(fā)事故暨電網大面積停電事件應急領導小組（以下簡稱市電力應急領導小組），統一領導指揮廈門市電力應急處置工作。市政府分管副市長任組長，市經濟發(fā)展局局長、廈門電業(yè)局局長任副組長，市發(fā)改委、經發(fā)局、公安局、財政局、市政園林局、交通委、衛(wèi)生局、水利局、林業(yè)局、國土局、安監(jiān)局、通信管理局、市委宣傳部等政府有關單位和部門分管負責人、廈門市有關電力企業(yè)負責人為領導小組成員。市電力應急領導小組主要職責：——在福建省處置電網大面積停電事件應急領導小組、廈門市突發(fā)公共事件應急委員會的指導下，統一領導我市電力突發(fā)事故的應急處理、事故搶險、電網恢復等各項應急工作；——協調我市、區(qū)有關部門應急指揮機構之間的關系,協助指揮社會應急救援、維護社會穩(wěn)定、恢復生產等工作；——研究重大應急決策和部署；——決定實施和終止應急預案，宣布進入Ⅲ級（一般）、Ⅱ級（重大）突發(fā)事件狀態(tài)，在福建省電力應急領導小組的統一部署和市突發(fā)公共事件應急委員領導小組的指揮下，負責啟動應急預案進入Ⅰ級（特大）突發(fā)事件狀態(tài)。：市電力應急領導小組下設辦公室（以下簡稱市電力應急辦），掛靠市經發(fā)局。主任由市經濟發(fā)展局局長兼任，副主任由市經濟發(fā)展局和廈門電業(yè)局分管領導兼任。辦公室主要職責是：負責組織制定全市處置電力突發(fā)事故應急預案，并監(jiān)督執(zhí)行情況；指揮、協調電力突發(fā)事故的應急處理、事故搶險、電網恢復等各項應急工作；協調各區(qū)處置突發(fā)事故，協助指揮社會應急工作；負責信息的匯總、分析和發(fā)布；組織檢查成員單位的各項應急準備工作；組織指揮處置電力突發(fā)事故工作的培訓和演習；組織成立處置電力突發(fā)事故應急體系專家組，為決策、指揮、處置工作提供技術支持等工作。：主持市電力應急領導小組辦公室日常工作，負責協調政府相關職能部門及電力企業(yè)的應急工作，協調有關應急物資的緊急生產及調運。：負責組織搶險物資及必要生活資料的調運和市場供應。：負責協調做好社會應急措施落實的綜合工作。：負責組織、指導地方公安機關維護社會治安、交通秩序，做好消防工作。：負責事故應急演練、救援物資儲備與搶險、電網大面積停電后恢復等的經費保障工作。：負責組織大面積停電期間的應急醫(yī)療救治工作。：負責大面積停電期間的市政工作方面的應急救援。：做好應對臺風、暴雨、洪水、干旱等自然災害的處置工作，負責大面積停電期間的水利工程和人民生命、財產的安全工作。：做好因森林火災造成大面積停電事故的相關處置工作。：做好因地質災害突發(fā)造成大面積停電事故的應急救援。：參與有關事故調查工作，協調有關事故應急工作，并監(jiān)督應急措施的落實情況。：啟動《廈門市通信保障應急預案》實施保障，確保應急通信暢通。：負責保障發(fā)電燃料、搶險救援物資、必要生活資料等的運輸。：配合市電力應急領導小組，組織主要新聞媒體嚴格按照有關規(guī)定，做好信息及時發(fā)布工作。：負責判斷廈門電力突發(fā)事故的狀態(tài)等級，并在第一時間將事件報告市電力應急辦主任。在市電力應急領導小組的統一領導下，負責按照應急預