【正文】 廈門(mén)市處置重特大電力突發(fā)事故暨電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案（二○○八年一月）目 錄總則 編制目的 編制依據(jù) 工作原則 適用范圍組織機(jī)構(gòu)與職責(zé) 市電力應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé) 市各部門(mén)職責(zé) 市電力企業(yè)職責(zé) 市電力重要用戶(hù)職責(zé)事件分級(jí) Ⅰ級(jí)(特大)突發(fā)事件 Ⅱ級(jí)(重大)突發(fā)事件 Ⅲ級(jí)(一般)突發(fā)事件應(yīng)急準(zhǔn)備 市電力應(yīng)急力應(yīng)急準(zhǔn)備 市電力企業(yè)應(yīng)急準(zhǔn)備 市電力用戶(hù)應(yīng)急準(zhǔn)備預(yù)測(cè)與預(yù)警 預(yù)測(cè) 預(yù)警應(yīng)急響應(yīng) 應(yīng)急響應(yīng)基本要求 Ⅰ級(jí)(特大)突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng) Ⅱ級(jí)(重大)突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng) Ⅲ級(jí)(一般)突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)保障措施 技術(shù)保障 裝備保障 人員保障信息發(fā)布后期處置 調(diào)查和總結(jié) 獎(jiǎng)勵(lì)、表彰和處分 完善和改進(jìn)宣傳培訓(xùn)和演習(xí) 公眾宣傳教育 培訓(xùn) 演練和演習(xí)1附則 解釋機(jī)構(gòu) 實(shí)施時(shí)間1附錄總則電力系統(tǒng)的正常運(yùn)行，直接關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民正常生活。為正確、高效、有序、快速地處置重、特大電力突發(fā)事故暨電網(wǎng)大面積停電事件（以下簡(jiǎn)稱(chēng)電力突發(fā)事故），最大程度地減少電力突發(fā)事故造成的影響和損失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，特制定本預(yù)案。《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)電力法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》、《福建省處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》、《廈門(mén)市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及規(guī)范性文件。保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和身體健康是本預(yù)案的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在處置電力突發(fā)事故中，各有關(guān)單位應(yīng)采取有效措施，最大限制減少人員傷亡，包括保障救災(zāi)搶險(xiǎn)人員的安全。有關(guān)部門(mén)和生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)統(tǒng)籌考慮發(fā)電、供電、用電等各個(gè)環(huán)節(jié)，切實(shí)做好預(yù)防措施，防止電力突發(fā)事故的發(fā)生。在處置電力突發(fā)事故過(guò)程中，將保證大電網(wǎng)的安全放在第一位，采取各種必要措施，防止事故范圍擴(kuò)大和發(fā)生系統(tǒng)性崩潰和瓦解。在電網(wǎng)恢復(fù)中，優(yōu)先保證重要電廠廠用電源和主干網(wǎng)架、重要輸變電設(shè)備恢復(fù)，提高系統(tǒng)恢復(fù)速度。在供電恢復(fù)中，要優(yōu)先考慮對(duì)重要片區(qū)、重要用戶(hù)的恢復(fù)供電，盡快恢復(fù)正常秩序。按照分層分區(qū)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、各負(fù)其責(zé)的原則建立事故應(yīng)急處理體系。電網(wǎng)企業(yè)按照電網(wǎng)結(jié)構(gòu)和調(diào)度管轄范圍，制定和完善電網(wǎng)應(yīng)急處理和恢復(fù)預(yù)案，保證電網(wǎng)盡快恢復(fù)供電。發(fā)電企業(yè)完善保廠用電的措施，確保機(jī)組的啟動(dòng)能力和電廠自身安全。電力用戶(hù)根據(jù)重要程度，自備必要的保安措施，避免在突然停電情況下發(fā)生次生災(zāi)害。電力行政主管部門(mén)按照職責(zé)，組織做好處置工作。開(kāi)展電網(wǎng)理論和技術(shù)研究，采用新技術(shù)、新裝備提高電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定控制水平；加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)和改造，強(qiáng)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高電網(wǎng)安全運(yùn)行水平；開(kāi)展大面積停電恢復(fù)控制研究，統(tǒng)籌考慮電網(wǎng)恢復(fù)方案和恢復(fù)策略。，各有關(guān)單位組織開(kāi)展社會(huì)救援、事故搶險(xiǎn)與處置、電力供應(yīng)恢復(fù)等工作。、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)：市政府設(shè)立廈門(mén)市處置重、特大電力突發(fā)事故暨電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市電力應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮廈門(mén)市電力應(yīng)急處置工作。市政府分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市經(jīng)濟(jì)發(fā)展局局長(zhǎng)、廈門(mén)電業(yè)局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，市發(fā)改委、經(jīng)發(fā)局、公安局、財(cái)政局、市政園林局、交通委、衛(wèi)生局、水利局、林業(yè)局、國(guó)土局、安監(jiān)局、通信管理局、市委宣傳部等政府有關(guān)單位和部門(mén)分管負(fù)責(zé)人、廈門(mén)市有關(guān)電力企業(yè)負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。市電力應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)：——在福建省處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、廈門(mén)市突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)的指導(dǎo)下，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)我市電力突發(fā)事故的應(yīng)急處理、事故搶險(xiǎn)、電網(wǎng)恢復(fù)等各項(xiàng)應(yīng)急工作；——協(xié)調(diào)我市、區(qū)有關(guān)部門(mén)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系,協(xié)助指揮社會(huì)應(yīng)急救援、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、恢復(fù)生產(chǎn)等工作；——研究重大應(yīng)急決策和部署；——決定實(shí)施和終止應(yīng)急預(yù)案，宣布進(jìn)入Ⅲ級(jí)（一般）、Ⅱ級(jí)（重大）突發(fā)事件狀態(tài)，在福建省電力應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和市突發(fā)公共事件應(yīng)急委員領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮下，負(fù)責(zé)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)入Ⅰ級(jí)（特大）突發(fā)事件狀態(tài)。：市電力應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市電力應(yīng)急辦），掛靠市經(jīng)發(fā)局。主任由市經(jīng)濟(jì)發(fā)展局局長(zhǎng)兼任，副主任由市經(jīng)濟(jì)發(fā)展局和廈門(mén)電業(yè)局分管領(lǐng)導(dǎo)兼任。辦公室主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)組織制定全市處置電力突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案，并監(jiān)督執(zhí)行情況；指揮、協(xié)調(diào)電力突發(fā)事故的應(yīng)急處理、事故搶險(xiǎn)、電網(wǎng)恢復(fù)等各項(xiàng)應(yīng)急工作；協(xié)調(diào)各區(qū)處置突發(fā)事故，協(xié)助指揮社會(huì)應(yīng)急工作；負(fù)責(zé)信息的匯總、分析和發(fā)布；組織檢查成員單位的各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作；組織指揮處置電力突發(fā)事故工作的培訓(xùn)和演習(xí)；組織成立處置電力突發(fā)事故應(yīng)急體系專(zhuān)家組，為決策、指揮、處置工作提供技術(shù)支持等工作。：主持市電力應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)政府相關(guān)職能部門(mén)及電力企業(yè)的應(yīng)急工作，協(xié)調(diào)有關(guān)應(yīng)急物資的緊急生產(chǎn)及調(diào)運(yùn)。：負(fù)責(zé)組織搶險(xiǎn)物資及必要生活資料的調(diào)運(yùn)和市場(chǎng)供應(yīng)。：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)做好社會(huì)應(yīng)急措施落實(shí)的綜合工作。：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)地方公安機(jī)關(guān)維護(hù)社會(huì)治安、交通秩序，做好消防工作。：負(fù)責(zé)事故應(yīng)急演練、救援物資儲(chǔ)備與搶險(xiǎn)、電網(wǎng)大面積停電后恢復(fù)等的經(jīng)費(fèi)保障工作。：負(fù)責(zé)組織大面積停電期間的應(yīng)急醫(yī)療救治工作。：負(fù)責(zé)大面積停電期間的市政工作方面的應(yīng)急救援。：做好應(yīng)對(duì)臺(tái)風(fēng)、暴雨、洪水、干旱等自然災(zāi)害的處置工作，負(fù)責(zé)大面積停電期間的水利工程和人民生命、財(cái)產(chǎn)的安全工作。：做好因森林火災(zāi)造成大面積停電事故的相關(guān)處置工作。：做好因地質(zhì)災(zāi)害突發(fā)造成大面積停電事故的應(yīng)急救援。：參與有關(guān)事故調(diào)查工作，協(xié)調(diào)有關(guān)事故應(yīng)急工作，并監(jiān)督應(yīng)急措施的落實(shí)情況。：?jiǎn)?dòng)《廈門(mén)市通信保障應(yīng)急預(yù)案》實(shí)施保障，確保應(yīng)急通信暢通。：負(fù)責(zé)保障發(fā)電燃料、搶險(xiǎn)救援物資、必要生活資料等的運(yùn)輸。：配合市電力應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，組織主要新聞媒體嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，做好信息及時(shí)發(fā)布工作。：負(fù)責(zé)判斷廈門(mén)電力突發(fā)事故的狀態(tài)等級(jí)，并在第一時(shí)間將事件報(bào)告市電力應(yīng)急辦主任。在市電力應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)按照應(yīng)急預(yù)