【正文】 鎮(zhèn)農(nóng)副產(chǎn)品綜合交易市場改造升級項目可行性研究報告第一章　總　　論：某某縣縣鎮(zhèn)農(nóng)副產(chǎn)品綜合交易市場改造升級項目：某某縣縣某某公司合作社： ：，其中， %，占總投資的 %。建設(shè)內(nèi)容：在某某縣縣某某公司原有農(nóng)貿(mào)市場原址上，改擴(kuò)建農(nóng)副產(chǎn)品及旅游紀(jì)念品輕鋼結(jié)構(gòu)交易大棚、門面商鋪及輔助設(shè)施，新增建筑面積2365m2 ，入場經(jīng)營戶達(dá)到200戶—300戶，市場容量800—1500人。除了繼續(xù)擴(kuò)大農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)交易經(jīng)營以外，根據(jù)國家和自治區(qū)建設(shè)古城遺址公園,挖掘歷史文化,大力發(fā)展旅游業(yè)的部署,市場改造升級后,將新增旅游紀(jì)念品經(jīng)營和交易項目，形成集農(nóng)副產(chǎn)品、旅游紀(jì)念品綜合交易服務(wù)于一體的新型市場，年交易額達(dá)到3500萬元以上。：某某縣縣某某公司后院：項目為改擴(kuò)建工程，實行一次規(guī)劃，一年時間完成，即：2010年4月立項，4—5規(guī)劃，6月動工，2011年6月底竣工驗收交付使用。、項目投資總額概算，改擴(kuò)建農(nóng)副產(chǎn)品及旅游紀(jì)念品交易大棚、門面房總建筑面積2365m2 ，每平方米562元，、更新交易設(shè)施12萬元；硬化地面、圍墻護(hù)欄、值班室24萬元；更新倉儲及辦公設(shè)施24萬元。：，申請自治區(qū)”新網(wǎng)工程”專項資金80萬元。遵照《農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場管理技術(shù)規(guī)范》（GB/T 195752004）、采用現(xiàn)代流通和新型經(jīng)營業(yè)態(tài)，高標(biāo)準(zhǔn)，高起點的要求對現(xiàn)農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行改造升級，通過實施原址升級改造，以新型農(nóng)副產(chǎn)品綜合交易市場取代傳統(tǒng)農(nóng)貿(mào)市場，建成制度健全、設(shè)施完善、管理規(guī)范、環(huán)境舒適、標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)貿(mào)市場，營造公平、衛(wèi)生、方便、安全、放心的交易環(huán)境，使改造升級后的農(nóng)副產(chǎn)品交易市場達(dá)到如下“八項標(biāo)準(zhǔn)”：功能更加齊全。合理布局交易區(qū)，經(jīng)營品種齊全，攤位設(shè)置宜按照排列式或島狀型布局，售貨臺須整齊美觀。做到五個分開：食品經(jīng)營區(qū)域與非食品經(jīng)營區(qū)域分開；經(jīng)營鮮活家禽、水產(chǎn)的區(qū)域與其他食品生產(chǎn)、加工或經(jīng)營區(qū)域分開，生食品攤位與熟食品攤位分開；待加工食品和直接入口食品攤位相互分開；經(jīng)營餐飲服務(wù)應(yīng)設(shè)置在專門區(qū)域， 道路平整。市場室內(nèi)的通道應(yīng)保持暢通。地面應(yīng)采用防水、防滑、易清潔的材料鋪設(shè)地磚，并向排水溝（兩側(cè)）傾斜，通道坡度經(jīng)為1%3%。 水系通暢。市場地面排水溝用不銹鋼材料、PVC塑料管、瓷磚等防污自潔性好的材料，埋地排水管與明溝連接處應(yīng)設(shè)置水封防臭氣溢出。水產(chǎn)、冰鮮、禽類經(jīng)營區(qū)（檔）應(yīng)設(shè)置明溝或地漏，便于污水排放。衛(wèi)生清潔。配備環(huán)境衛(wèi)生保潔設(shè)施。市場應(yīng)設(shè)置帶加蓋的垃圾箱（筒）周圍2米范圍內(nèi)無垃圾、雜物和污跡。市場內(nèi)實施垃圾袋裝。市場均應(yīng)設(shè)置衛(wèi)生保潔用水專用設(shè)施。市場內(nèi)經(jīng)營者必須自備垃圾袋。市場內(nèi)設(shè)置公共廁所。 車輛停放有序。農(nóng)貿(mào)市場應(yīng)配套設(shè)有機(jī)動車和非機(jī)動車的停車場，其面積應(yīng)達(dá)到商業(yè)用房面積的20%左右，在市場外合理規(guī)劃停車點。 通風(fēng)自然。市場具備出入口較多、自然通風(fēng)達(dá)到場內(nèi)無臭味、空氣質(zhì)量好等條件的，可采取自然通風(fēng)方式。如自然通風(fēng)不能保證衛(wèi)生條件時，應(yīng)設(shè)置機(jī)械通風(fēng)。市場內(nèi)保持采光良好。市場應(yīng)具有良好的采光條件，有明朗的燈光設(shè)施。 消防安全。農(nóng)貿(mào)市場應(yīng)設(shè)置符合國家有關(guān)消防技術(shù)規(guī)范的消防安全設(shè)施，農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)或周邊應(yīng)設(shè)置符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的消防車道，其寬度和凈空高度均不小于4米；并在市場內(nèi)或附近安裝市政消防火栓，以滿足消防水源，配置必要的消防器材和應(yīng)照明等消防設(shè)施。 設(shè)施配套：農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)應(yīng)設(shè)置市場監(jiān)管辦公室、消費者投訴站（點）、公平秤服務(wù)點、宣傳欄和信息公示欄，同時應(yīng)該設(shè)立廣播、公用電話等服務(wù)設(shè)施，逐步創(chuàng)造條件，設(shè)立電子顯示屏和電子監(jiān)控設(shè)備、食品安全檢測室。在市場顯著位置設(shè)置市場標(biāo)牌、導(dǎo)購牌、商品區(qū)域標(biāo)志及商位號牌，場內(nèi)顯著位置設(shè)立公示牌。做到市場標(biāo)識、標(biāo)牌統(tǒng)一、整齊、醒目。 農(nóng)貿(mào)市場是城鄉(xiāng)居民 “菜籃子”，商品供應(yīng)的主要場所和農(nóng)產(chǎn)品流通的主要渠道，農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)管理的好壞，是一個城市品位的象征，也是廣大市民生活水平、生活質(zhì)量高低的窗口和縮影，直接關(guān)系到是否能夠提供良好的食品安全保障和確保農(nóng)產(chǎn)品流通暢通。某某縣縣某某公司對原有舊的農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造升級，符合上級決策、順應(yīng)時代潮流、體現(xiàn)農(nóng)民愿望，是一項看得見、摸的著的“便民、利民、惠民”民生工程，也是是當(dāng)?shù)卣按蛟焯厣袌?，建設(shè)和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的重要步驟，發(fā)展基礎(chǔ)較好，區(qū)位條件優(yōu)越，市場潛力巨大，一方面，進(jìn)一步完善了農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，營造良好的人居環(huán)境，促進(jìn)和諧社會的構(gòu)建。另一方面，還將從流通環(huán)節(jié)把好食品安全質(zhì)量關(guān)，切實解決周邊單位和群眾購買生鮮農(nóng)副產(chǎn)品困難的問題。是帶動農(nóng)民增收、促進(jìn)企業(yè)增效的雙贏工程。綜上，本項目的實施是十分迫切和必要的。（1）《農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場管理技術(shù)規(guī)范》（GB/T 195752004）（2）《中共中央　國務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》（2010年1號文件）；（3）國務(wù)院《關(guān)于印發(fā)物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的通知》（國發(fā)2009）6號（4）《商務(wù)部 發(fā)展改革委 供銷總社關(guān)于印發(fā)〈商貿(mào)物流發(fā)展專項規(guī)劃〉的通知》（商商貿(mào)發(fā)〔2011〕67號）（5）商務(wù)部《關(guān)于加快我國流通領(lǐng)域現(xiàn)代物流發(fā)展的指導(dǎo)意見》（商改發(fā)2008（53號）（6）《商務(wù)部關(guān)于加快構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代流通體系的報告》2006年1月3日，（7）《國務(wù)院關(guān)于加快供銷合作社改革發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2009〕40號）（8）、自治區(qū)人民政府辦公廳《做好農(nóng)副產(chǎn)品營銷確保農(nóng)民增收工作任務(wù)分解落實方案》 新政辦發(fā)明電〔2009〕213號）（9）自治區(qū)人民政府《關(guān)于加快供銷合作社改革發(fā)展的意見》（新政發(fā)[2010]93號）（10）自治區(qū)供銷合作社聯(lián)合社《“十二五”專項發(fā)展規(guī)劃》（11）自治區(qū)財政廳經(jīng)濟(jì)建設(shè)司、自治區(qū)某某公司財務(wù)處《關(guān)于申報2011年新網(wǎng)工程專項資金的通知》（新財辦建【2011】7號（12）人民政府關(guān)于加快自治州農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化的實施意見（13）人民政府《關(guān)于加快供銷合作社改革發(fā)展的實施意見》（昌州政發(fā)【2011】60號）（14）《某某縣縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十個五年規(guī)劃綱要》；（15）項目單位提供的資料第二章 項目單位基本情況 項目單位概況：某某縣縣供銷合作社：某某縣縣鎮(zhèn)：：92萬元(人民幣)，為某某公司社有獨資企業(yè)，注冊地址：某某縣縣。 注冊時間1991年8月14日（重新?lián)Q證時間）。：集體所有制企業(yè):；組織機(jī)構(gòu)代碼證: ；稅務(wù)登記證：：一般經(jīng)營項目(國家法律\行政法規(guī)有專項審批項目除外)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、化肥、農(nóng)藥、種子、農(nóng)副(畜)產(chǎn)品、工業(yè)品購銷。：某某縣縣供銷合作社成立于1951年10月，是一個由當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾集資入股興辦的集體所有制性質(zhì)的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織。在50多年的發(fā)展歷程中，供銷合作社始終堅持“為農(nóng)服務(wù)”的辦社宗旨，致力于農(nóng)村的商品供應(yīng)和農(nóng)副產(chǎn)品購銷，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收致富做出了突出貢獻(xiàn)。在為當(dāng)?shù)亍叭r(nóng)”提供綜合服務(wù)的過程中，某某公司自身也得到了長足發(fā)展，經(jīng)濟(jì)勢力不斷增強(qiáng)，2010年社有資產(chǎn)總額338萬元，固定資產(chǎn)217萬元，流動資產(chǎn)106萬元，所有者權(quán)益178萬元，銷售收入568萬元，實現(xiàn)凈利潤63萬元，現(xiàn)有職工19人。近年來，某某公司在上級社的工作安排部署和當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)支持下，積極參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)， 2005年，在鎮(zhèn)黨委、政府、上級某某公司的支持下，在某某公司大院內(nèi)辦起了“鎮(zhèn)供銷農(nóng)貿(mào)批發(fā)交易市場”。帶組織農(nóng)民開展特色水產(chǎn)、特色禽、蛋、畜、農(nóng)產(chǎn)品的批發(fā)交易。盡管市場規(guī)模不大，設(shè)施滯后，但由于地理位置優(yōu)越，交易活動活躍，助農(nóng)增收效果明顯，該市場已經(jīng)成為鎮(zhèn)及周邊鄉(xiāng)村農(nóng)副產(chǎn)品、農(nóng)資商品、工業(yè)消費品的重要集散地。在帶動鎮(zhèn)農(nóng)村水產(chǎn)養(yǎng)殖、禽畜養(yǎng)殖、農(nóng)作物種植、農(nóng)產(chǎn)品綜合經(jīng)營中發(fā)揮了積極的作用，呈現(xiàn)出旺盛的發(fā)展勢頭。由于某某公司組織服務(wù)體系健全、經(jīng)營業(yè)績突出，為農(nóng)服務(wù)效果明顯，特別是在利用某某公司閑置大院，改造興辦農(nóng)副產(chǎn)品交易市場，開辟了新的發(fā)展空間和經(jīng)營領(lǐng)域，在基層某某公司改革創(chuàng)新方面樹做出了積極探索，實現(xiàn)了良好的效益，某某公司根據(jù)自治區(qū)某某公司“百強(qiáng)基層社建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)”，經(jīng)過嚴(yán)格考核驗收，連續(xù)兩年被認(rèn)定為某某公司系統(tǒng)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)社”和“優(yōu)秀示范社”。 第三章 項目背景及建設(shè)的必要性 項目背景“菜籃子”工程的實施，在各級政府的政策引導(dǎo)和資金支持下，我國農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施建設(shè)有了較快的發(fā)展，基本形成了以市場為中心，城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場為基礎(chǔ)，直銷配送和連銷超市為補(bǔ)充，產(chǎn)區(qū)、銷區(qū)、集散地市場相結(jié)合的農(nóng)產(chǎn)品市場體系，初步形成了全國大流通格局。但目前，我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施建設(shè)仍然滯后，不能完全適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要，主要表現(xiàn)在：現(xiàn)有市場過于分散，容量太小，產(chǎn)地批發(fā)市場建設(shè)相對滯后，批發(fā)市場建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，功能不完善，加之沒有很好的管理服務(wù)體系，農(nóng)產(chǎn)品儲藏、加工、運(yùn)銷能力嚴(yán)重不足，農(nóng)產(chǎn)品流通的中介組織發(fā)展滯后，流通的組織化程度較低，這些因素制約了市場發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品流通。某某縣縣鎮(zhèn)縣實施農(nóng)副產(chǎn)品綜合交易市場改造升級，有利于調(diào)整當(dāng)?shù)氐貐^(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，特別有利于促進(jìn)該鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，并帶動鄰近四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，解決農(nóng)產(chǎn)品：“賣難”問題，增加農(nóng)民收入，降低農(nóng)產(chǎn)品流通成本，提高流通效率，有利于擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民就業(yè)，保證城市農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)。某某縣縣第十二個五年規(guī)劃共要指出：要加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，全面提升第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，重點抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)集市、農(nóng)資、生活日用品配送等網(wǎng)點建設(shè)，逐步構(gòu)建以商品市場為基礎(chǔ)的商品流通體系；積極發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)等新型業(yè)態(tài)，提高第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展層次和水平。政府已作出規(guī)劃，利用兩到三年時間，建設(shè)以縣域大型農(nóng)產(chǎn)品物流基地為龍頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場為基礎(chǔ)的現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品市場體系，搭建農(nóng)產(chǎn)品交易和外銷平臺，以完善等產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)為農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代提供有效支撐。，為市場擴(kuò)建提出了現(xiàn)實要求。某某縣縣鎮(zhèn)過去曾是唐代都護(hù)府所在地，至今已擁有幾千年的文化歷史，是一個有著悠久文化歷史和深刻文化底蘊(yùn)的旅游小城鎮(zhèn)。隨著旅游業(yè)的升溫和故城西大寺保護(hù)性開發(fā)，鎮(zhèn)對外知名度迅速擴(kuò)大，每年考古、。隨著旅游人數(shù)的成倍增長，給鎮(zhèn)帶來了巨大的人流、物流資源，促使市場消費大幅提升，政府深入挖掘歷史文化，每年興辦文化藝術(shù)節(jié)，并積極引導(dǎo)群眾依靠自己的雙手發(fā)展二三產(chǎn)業(yè), 組織當(dāng)?shù)剞r(nóng)民制作精致漂亮的旅游紀(jì)念品，大發(fā)旅游的財, 目前，某某縣縣開發(fā)研制的旅游紀(jì)念品共有5大類31個品種，全縣從事旅游手工藝品制作的人員達(dá)到500人，人均創(chuàng)收6000元，旅游紀(jì)念品年產(chǎn)值達(dá)到300萬元。因此，在做好農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)交易的基礎(chǔ)上，開發(fā)旅游紀(jì)念品集中交易，已經(jīng)成為當(dāng)?shù)氐囊豁棾柈a(chǎn)業(yè)。使廣大農(nóng)牧民增收渠道不斷拓寬，悠久的小鎮(zhèn)開始向精品旅游小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變。 項目建設(shè)的必要性鎮(zhèn)某某公司原有農(nóng)貿(mào)市場始建于2005年，位于某某公司閑置大院內(nèi)，占地面積約1200平方米，入場交易的經(jīng)營戶不到200戶。是在對當(dāng)年基層某某公司改制過程中，有某某公司和下崗職工自發(fā)組織興辦起來的小型農(nóng)貿(mào)市場，雖然在一定程度上為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民產(chǎn)品交易發(fā)揮了好的作用，但由于缺乏規(guī)范管理和必要的設(shè)施基礎(chǔ)建設(shè)，存在進(jìn)出通道設(shè)置不合理、攤位建設(shè)簡陋、廢棄物處理等環(huán)保設(shè)施不健全、管線安裝混亂、交易設(shè)施缺乏、“臟、亂、差”等等問題，市場面積小，市場內(nèi)較為擁擠，且人車混雜，消防安全設(shè)備不完善，存在一定的安全隱患。市場化程度低，隨意性強(qiáng)，集市規(guī)模小，經(jīng)濟(jì)輻射范圍不大，市場交易水平不夠活躍，多數(shù)的農(nóng)副產(chǎn)品市場還處于小集散市水平，只能在狹小范圍內(nèi)起到互通有無、調(diào)劑余缺的作用，與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)品產(chǎn)銷需求不相適應(yīng)。鎮(zhèn)現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場實拍圖片如下：(31：現(xiàn)有菜市場外部環(huán)境) (圖32：現(xiàn)有市場內(nèi)部環(huán)境) 從鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場現(xiàn)狀所反映出的問題來看，農(nóng)貿(mào)市場作為城市商業(yè)最低層單元而長期處于被忽視的地步。然而，在廣大市民心中，農(nóng)貿(mào)市場卻是日常生活的重要組成部分，人們在選擇居住地的時候，附近有否農(nóng)貿(mào)市場、購買日常需要的農(nóng)副產(chǎn)品是否便利也是一個很重要的考慮要素。因此，某某縣縣某某公司提出進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)貿(mào)市場的地位，明確認(rèn)識到農(nóng)貿(mào)市場在未來很長一段時間能仍是我國生鮮農(nóng)副產(chǎn)品銷售終端的重要組成部分，其發(fā)展的好壞不僅關(guān)系到城市居民的生活質(zhì)量、還直接影響到城鄉(xiāng)和諧與農(nóng)業(yè)的發(fā)展，因此提高了對農(nóng)貿(mào)市場的規(guī)劃建設(shè)與管理的重視度；不僅從觀念上重視了農(nóng)貿(mào)市場，還從合理規(guī)劃上得到了重視。（1）符合國家的產(chǎn)業(yè)政策農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場是農(nóng)村商品交換的重要場所，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和繁榮的重要載體，與城市居民日常生活密切相關(guān)。當(dāng)前，在“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的新形勢下，加大力度推動布局合理、設(shè)施完善、經(jīng)營規(guī)范的農(nóng)貿(mào)市場升級改造，對于降低流通成本、方便和促進(jìn)居民消費，穩(wěn)定就業(yè)，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定發(fā)展有重要作用。因此，改造建設(shè)一批“布局合理、發(fā)展有序、商品質(zhì)量良好、市場容貌整潔、市場交易興旺、標(biāo)準(zhǔn)化“的農(nóng)貿(mào)市場是國家目前重點鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，也是國家