畢節(jié)市招投標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域信用體系建設(shè)實(shí)施計(jì)劃方案(已修改)
2025-05-11 07:06 本頁(yè)面
【正文】 專業(yè)整理分享 畢節(jié)市招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域信用體系建設(shè)實(shí)施方案招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域信用建設(shè)是社會(huì)信用建設(shè)的重要組成部分。為全面貫徹落實(shí)國(guó)家和省誠(chéng)信建設(shè)工作部署，加快推進(jìn)畢節(jié)市招標(biāo)投標(biāo)信用體系建設(shè)，增強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)主體誠(chéng)信意識(shí)，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)環(huán)境，大力促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)信用建設(shè)，使信用建設(shè)融入整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，最終發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自身能動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。根據(jù)《貴州省社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014—2020年）》、《貴州省招標(biāo)投標(biāo)條例》、《貴州省2017年信用體系建設(shè)工作要點(diǎn)》、《畢節(jié)市社會(huì)信用體系建設(shè)“1+6”重點(diǎn)改革實(shí)施意見(jiàn)》等文件的安排和要求，結(jié)合我市招標(biāo)投標(biāo)工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。一、總體工作思路（一）發(fā)展現(xiàn)狀市委、市政府高度重視招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域信用體系建設(shè)，將招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域信用體系建設(shè)列為全市社會(huì)信用體系建設(shè)工作之一重點(diǎn)推進(jìn)。然而，招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域信用體系建設(shè)仍處于起步階段，仍然存在不少失信行為，如：明招暗定、分包轉(zhuǎn)包、未招先建、后補(bǔ)手續(xù)、規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)投標(biāo)、資質(zhì)掛靠、圍標(biāo)串標(biāo)、買標(biāo)賣標(biāo)、拖欠工程款、暗箱操作、收受賄賂等違規(guī)違法行為時(shí)有發(fā)生；從業(yè)人員代而不理、業(yè)務(wù)不精、責(zé)任心不強(qiáng)、敷衍了事、濫竽充數(shù)等現(xiàn)象屢禁不止；部門濫作為、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)監(jiān)管不力、畏難即退、不敢作為、不履職責(zé)等為官不為行為屢見(jiàn)不鮮。與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有直接或間接關(guān)聯(lián)的招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)專家、交易平臺(tái)以及行政監(jiān)督部門這六方交易主體對(duì)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域的公正性影響既有專門、獨(dú)立的，又有相互的。故缺乏對(duì)各方主體進(jìn)行全面系統(tǒng)的信用行為記錄和收集處理，直接影響整個(gè)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的公正公平。（二）存在問(wèn)題一是全市招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域信用體系建設(shè)沒(méi)有明確的頂層設(shè)計(jì)和整體規(guī)劃，工作開(kāi)展較為零散、不系統(tǒng)，未形成體系；二是招標(biāo)投標(biāo)信用信息征集不暢，尚未實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、互認(rèn)共用，應(yīng)用不充分；三是招標(biāo)投標(biāo)信用指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)尚未統(tǒng)一，評(píng)價(jià)體系尚未形成；四是缺乏對(duì)信用產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)運(yùn)用；五是招標(biāo)投標(biāo)聯(lián)合懲戒機(jī)制尚不健全，失信懲戒還不到位；六是社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)和招標(biāo)投標(biāo)信用管理水平不高，履約踐諾、誠(chéng)實(shí)守信的招標(biāo)投標(biāo)社會(huì)信用氛圍尚未真正形成，監(jiān)管公信力與人民群眾的期待還有一定差距等。（三）指導(dǎo)思想堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照黨的十八大和十八屆歷次全會(huì)、省十二次黨代會(huì)等會(huì)議精神的要求，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+誠(chéng)信建設(shè)”的新思維,以畢節(jié)誠(chéng)信網(wǎng)為依托，建立一個(gè)以招標(biāo)人（含采購(gòu)人、出讓人）、投標(biāo)人（含供應(yīng)商、競(jìng)買人）、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)專家、行業(yè)監(jiān)督部門、公共資源交易平臺(tái)等六方主體及其相關(guān)從業(yè)人員的基本信息為主要內(nèi)容的行為信息公開(kāi)平臺(tái)，通過(guò)制定囊括六方主體統(tǒng)一的信用管理評(píng)價(jià)體系，對(duì)各方主體在標(biāo)前、標(biāo)中、標(biāo)后的招標(biāo)投標(biāo)失信行為信息收集、上報(bào)、分析整理、運(yùn)用和公開(kāi)，對(duì)失信當(dāng)事人實(shí)行預(yù)警提示，對(duì)嚴(yán)重失信行為按照法律法規(guī)實(shí)施及時(shí)有效的懲戒，對(duì)突出失信問(wèn)題專項(xiàng)治理，對(duì)誠(chéng)實(shí)守信行為進(jìn)行激勵(lì)和優(yōu)選，落實(shí)誠(chéng)信評(píng)價(jià)結(jié)果在招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域合理運(yùn)用，進(jìn)一步建章立制，以解決招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域失信亂象叢生的嚴(yán)重問(wèn)題。（四）基本原則，分步實(shí)施。統(tǒng)一規(guī)劃全市招標(biāo)投標(biāo)信用體系建設(shè)，做好頂層設(shè)計(jì)，做到統(tǒng)籌全局，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，有計(jì)劃、分期分步推進(jìn)實(shí)施。，社會(huì)共建。在全市社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和市信用辦的具體指導(dǎo)下，市公共資源交易中心會(huì)同市有關(guān)行政監(jiān)督部門組織、引導(dǎo)、推動(dòng)我市招標(biāo)投標(biāo)信用體系建設(shè)，鼓勵(lì)和調(diào)動(dòng)社會(huì)力量廣泛參與，共同推進(jìn)。，規(guī)范運(yùn)用。逐步建立健全招標(biāo)投標(biāo)信用信息歸集、使用和管理制度，守信激勵(lì)與失信懲戒制度，信用評(píng)價(jià)辦法，信用評(píng)價(jià)
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