【正文】 工程概況 4編制目的及依據(jù) 4 4 5適用范圍 5 5 5 5事故報告制度 5 5 5 6 7 7 7 人員通信聯(lián)絡(luò) 7 8預案體系 8 8 8工作原則 8風險源分析 9應(yīng)急組織機構(gòu) 職責及組織機構(gòu)圖 10 10 10 108. 2應(yīng)急救援指揮部分工 11 11 1需要相關(guān)單位及屬地政府支持的工作 1交警（110） 13（119） 13(120) 13 13 13 13 13 14應(yīng)急響應(yīng) 14 14 14 15 15 15 16 16 16后期處置 16 16 17 17 17 171應(yīng)急保障 17 17 18 18 18 18 18 181培訓與演練 18 18 191獎懲 19 19 191附則 19 19 20 20 201易發(fā)事故的預防及應(yīng)急處置措施 20 20 20 21 21 21 22 23 23 23 24 24 27 27 27 28 28 2中暑應(yīng)急救援方案 29 29 2中暑的處理 30 30 30 30 30 30 31 31 31： 31： 31 32 32 32 32 32 34 35 35： 35： 35： 36： 36施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預案工程概況建設(shè)單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位編制目的及依據(jù)本工程為城際軌道交通工程，屬于市政工程，對環(huán)境的依賴和影響比較大，建設(shè)工程復雜，一旦發(fā)生突發(fā)安全事故，對周圍環(huán)境的破壞力較大，易造成較大傷亡，社會影響很大，按照建設(shè)工程質(zhì)量、安全事故預防為主，建立、健全xxx軌道交通工程施工現(xiàn)場安全事故應(yīng)急預防及救援機制，可有效防范、及時控制和妥善處置安全事故，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護社會穩(wěn)定。《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預案編制導則》(GB/T296392013)；《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》；《中華人民共和國建筑法》；《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》；《建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作導則》（建質(zhì)[2005]184號）；《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》；（國務(wù)院令第393號）《企業(yè)施工傷亡事故報告和處理規(guī)定》（國務(wù)院令第75號）；《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第493號）；《城市軌道交通建設(shè)工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急預案管理辦法的通知》（建質(zhì)[2014]34號）；《青島市突發(fā)事件整體應(yīng)急預案》； 1青島市實施《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預案管理辦法》細則；1青島地鐵集團公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預案；1青島藍色硅谷城際軌道交通有限公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預案。適用范圍Xxxxxxx本預案適用于本項目城際軌道交通工程施工。本預案適用于一般、較大、重大、特別重大事故的報告、采取的措施、調(diào)查處理。事故報告制度事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員立即報給項目部，根據(jù)事故嚴重程度按一般事故、較大事故、重大事故、特別重大事故分別執(zhí)行本預案如下規(guī)定的規(guī)章制度。為有效處置工程建設(shè)階段的突發(fā)事件，依據(jù)建設(shè)工程突發(fā)事件或因災(zāi)害災(zāi)難而引發(fā)的事故，可能造成的人員傷亡及財產(chǎn)損失等情況，由高到低劃分為特別重大(Ⅰ級)、重大(Ⅱ級)、較大(Ⅲ級)、一般(Ⅳ級)四個事故級別。1）特別重大事故或災(zāi)害（Ⅰ級）：造成30人以上死亡(含失蹤)（含本數(shù)，下同），或者100 人以上重傷 (包括急性中毒)，或者1 億元以上直接經(jīng)濟損失；2）重大事故或災(zāi)害（Ⅱ級）：造成10人以上30人以下死亡(含失蹤)，或者50人以上100人以下重傷 (包括急性中毒)，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失；3）較大事故或災(zāi)害（Ⅲ級）：造成3人以上10 人以下死亡(含失蹤)，或者10 人以上50 人以下重傷 (包括急性中毒)，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失；4）一般事故或災(zāi)害（Ⅳ級）：造成3人以下死亡(含失蹤)，或者10人以下重傷 (包括急性中毒)，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失。根據(jù)項目部應(yīng)急預案中的要求，依據(jù)人員傷亡及財產(chǎn)損失的情況，由高到低將一般突發(fā)事件或災(zāi)害(Ⅳ級)進一步細分為A、B、C三類。Ⅳ級A類事故或災(zāi)害: 造成1人以上3人以下死亡(含失蹤)，或者3人以上10人以下重傷(包括急性中毒)，或者500萬元以上1000萬元以下直接經(jīng)濟損失。事故特征為：由于城際軌道工程施工原因，坍塌，周邊建筑物、構(gòu)造物倒塌損壞，造成人員傷亡、公眾生命無保障，且事態(tài)還在進一步擴大；各類市政基礎(chǔ)設(shè)施中天然氣、電力、通信干線管網(wǎng)斷裂、泄漏等，同時引發(fā)次生、衍生事故。施工過程中遭受恐怖襲擊或發(fā)生疑似武器爆炸的風險事故，或發(fā)現(xiàn)常規(guī)武器存放、生化武器存放、有毒氣體泄露等戰(zhàn)爭遺留風險事故。Ⅳ級B類事故或災(zāi)害：造成1人以上3人以下重傷(包括急性中毒)，或者100萬元以上500萬元以下直接經(jīng)濟損失。事故特征為：由于城際軌道交通工程施工原因，局部性坍塌，周邊建筑物、構(gòu)造物出現(xiàn)嚴重傾斜損壞，給公眾生命安全造成威脅，但事態(tài)可以控制；各類市政基礎(chǔ)設(shè)施中給排水、雨水管及其他次要管網(wǎng)斷裂、泄漏等，未引發(fā)次生、衍生事故。施工現(xiàn)場發(fā)生恐怖襲擊或疑似爆炸物類風險事故。Ⅳ級C類事故或災(zāi)害：造成100萬元以下直接經(jīng)濟損失，但未發(fā)生人員死亡（含失蹤）或重傷（包括急性中毒）。事故特征為：由于城際軌道交通工程施工原因，施工區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)事故和因工傷亡事故等；地面沉降、建筑物、構(gòu)造物、管線位移變形臨近或超出設(shè)計警戒值，但未造成社會惡劣影響且是施工單位有能力處置的和控制的突發(fā)事故。本條款所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。一般小事故是指重傷三人以下的事故，區(qū)分輕傷和重傷，按如下程序進行報告：發(fā)生輕傷事故后，由負傷者或事故現(xiàn)場有關(guān)人員將事故發(fā)生的時間、地點、經(jīng)過、原因等報告現(xiàn)場安全員，由安全員在當日報告項目負責人及安全環(huán)保部，并填寫《企業(yè)職工傷亡事故登記表》，項目部于月底統(tǒng)一上報建設(shè)指揮部安質(zhì)環(huán)保部。發(fā)生重傷事故后，負傷者和現(xiàn)場情況應(yīng)在事故發(fā)生后兩小時內(nèi)以快報形式上報到項目公司安質(zhì)環(huán)保部。重傷事故系指由于責任過失造成工程倒塌或報廢、機械設(shè)備毀壞和安全設(shè)施失效造成人身傷亡或重大經(jīng)濟損失的事故。一旦發(fā)生突發(fā)事件，負傷者或事故現(xiàn)場有關(guān)人員必須在第一時間內(nèi)逐級上報，Ⅳ級事故一小時內(nèi)，Ⅲ級事故不得超過半小時，Ⅰ級、Ⅱ級事故立即報告（事故發(fā)生到項目公司主管領(lǐng)導接到電話報告時間不得大于10分鐘）。報告事故應(yīng)當包括下列內(nèi)容：1）事故發(fā)生對象；2）事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況；3）事故的簡要經(jīng)過；4）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失；5）已經(jīng)采取的措施；6）其他應(yīng)當報告的情況。項目部在事故發(fā)生后一小時內(nèi)將 “城際軌道交通工程事故快報表”先以簽字蓋章掃描件的電子版通過網(wǎng)絡(luò)上報到項目公司并打電話進行核對信息，事故發(fā)生后應(yīng)在24小時內(nèi)寫出書面報告及附表上報至項目公司。特種設(shè)備發(fā)生事故的，同時向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門報告。應(yīng)急分類電話應(yīng)急分類電話救護120消防119報警110管線12319供電95598項目公司值班電話87915382即墨市人民醫(yī)院88512120鰲山衛(wèi)鎮(zhèn)衛(wèi)生院8853108人員通信聯(lián)絡(luò)序號單位名稱姓名電話備注1市防汛辦2市應(yīng)急辦3市安監(jiān)局4市地鐵辦建設(shè)處5國信集團6市政管理處7排水管理處8青島天然氣集團9泰能天然氣10青島電信特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故。特大事故發(fā)生后，項目部必須立即以最快的簡要情況向項目公司報告，項目公司接報告后應(yīng)立即向中鐵建投資有限公司安全質(zhì)量處、青島市地鐵工程建設(shè)指揮部指揮長報告，再由項目公司、市地鐵工程建設(shè)指揮部上報到上級行政單位，直到國務(wù)院的主管部門。每級電話上報的時間不得超過10分鐘。預案體系xxxxxxxxxx建立以現(xiàn)場各責任主體為主，其他相關(guān)人員配合的安全預警責任機制，形成完善的安全預控體系和風險分級責任機制。市級綜合應(yīng)急預案、項目公司突發(fā)事件綜合應(yīng)急預案、項目部突發(fā)事件綜合應(yīng)急預案、專項應(yīng)急預案等應(yīng)急預案體系。項目部在工程開工前，按要求編制的各類突發(fā)事件的專項應(yīng)急預案。工作原則（1）以人為本，生命第一發(fā)展決不能以犧牲人的聲明為代價，把保障人員聲明安全，最大限度地預防和減少突發(fā)事件或災(zāi)害造成的人員傷亡作為首要任務(wù)。充分發(fā)揮先期配置的專業(yè)救援力量的骨干作用和社會救援機構(gòu)的作用。（2）統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責在項目部的統(tǒng)一領(lǐng)導和組織協(xié)調(diào)下，項目部內(nèi)部各職能部門和參建各作業(yè)隊按照各自職責和權(quán)限，負責突發(fā)事件的預控、應(yīng)急工作。（3）快速反應(yīng)，資源整合加強以項目部為主的應(yīng)急處置隊伍建設(shè)，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)制度，充分發(fā)揮項目部、現(xiàn)場作業(yè)隊、社會救援機構(gòu)的積極作用，依靠集體力量，形成統(tǒng)一指揮，反應(yīng)靈敏，功能齊全，協(xié)調(diào)有序，高效運轉(zhuǎn)的應(yīng)急管理機制。（4）依靠科學，依法規(guī)范充分發(fā)揮科學技術(shù)的作用，實行科學決策，采用先進的救援裝備和技術(shù)，增強應(yīng)急救援能力。依照規(guī)范制定預案，依照程序?qū)嵤╊A案，確保應(yīng)急預案規(guī)范化，制度化、法制化。（5）預防為主，練戰(zhàn)結(jié)合貫徹落實“安全第一，預防為主，綜合治理”的安全方針，堅持事故應(yīng)急與預防工作相結(jié)合。做好預防、預測、預警和預報工作，做好常態(tài)下的風險評估、物資儲備、隊伍建設(shè)、完善裝備、預案演練等工作。風險源分析為確保正常施工，預防某些預想不到的、不可抗拒的突發(fā)事故發(fā)生，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，青島藍色硅谷城際軌道交通工程08標項目經(jīng)理部事先對存在的主要風險源進行辨識及評估，并提出預控和應(yīng)急處置措施。本工程對周邊環(huán)境的影響（包括對周邊建筑物的破壞、引起周邊道路塌陷、引起周邊管線沉降等）和主體結(jié)構(gòu)本身都是風險源辨識及評估的主要對象。針對不同的風險源，制定適應(yīng)的應(yīng)對措施來控制，以免在建設(shè)過程中發(fā)生不必要的損失。例如：針對周邊環(huán)境影響，在施工過程中嚴格控制降水，提前對周邊重要建（構(gòu)）筑物提供保護措施。隧道、基坑、高空、機械、用電作業(yè)多，施工面廣，施工人員多?，F(xiàn)場危險性較大分部分項工程及施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位：（1）、工程施工風險（2）、自然環(huán)境與周邊環(huán)境風險 A．自然環(huán)境風險主要包括：天氣災(zāi)害風險、地質(zhì)災(zāi)害風險以及河湖海洋災(zāi)害風險等。 B．周邊環(huán)境風險主要包括：工程鄰近的建（構(gòu)）筑物、地下管線、通訊線、低、高壓線、道路、交通設(shè)施等風險。施工現(xiàn)場事故易發(fā)部位主要是施工作業(yè)區(qū)域，發(fā)生危險的可能性一般。危害嚴重程度為中等。影響范圍均在本標段內(nèi)。天氣災(zāi)害主要是暴風、暴雨、臺風，雷電，危害程度較大。工程鄰近的無重要建（構(gòu)）筑物，地下管線、通訊線、低、高壓線、道路在施工前已遷移。應(yīng)急組織機構(gòu)、職責及組織機構(gòu)圖為了加強項目部對本工程安全事故應(yīng)急救援工作的指導，xxxxxxxxxx決定成立安全事故應(yīng)急救援指揮部領(lǐng)導小組。小組以項目經(jīng)理xxx為組長，副經(jīng)理、總工、安全總監(jiān)為副組長，各部室負責人為組員的安全生產(chǎn)管理領(lǐng)導小組，負責安全事故的應(yīng)急救援的領(lǐng)導工作。1）負責組織、指揮、協(xié)調(diào)突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。2）對應(yīng)急行動做出決策，下達命令并進行監(jiān)督。3）根據(jù)重大事故應(yīng)急處理的需要，指揮部有權(quán)緊急調(diào)集人員、儲備的物資、交通工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備；必要時，對人員進行疏散或者隔離，并可以依法對污染區(qū)域?qū)嵭蟹忾]。4）協(xié)調(diào)社會力量的應(yīng)急救援和搶險行動。5）按照事件的不同性質(zhì)，統(tǒng)一、準確、及時的發(fā)布信息。6）負責本單位“預案”的制定、修訂和演練。7）向有關(guān)上級單位通報事故情況，接待和配合上級有關(guān)部門人員進行事故調(diào)查，必要時向有關(guān)單位發(fā)出救援請求。8）組織事故調(diào)查，總結(jié)應(yīng)急救援工作經(jīng)驗教訓。9）決定其他有關(guān)重大事項。領(lǐng)導小組下設(shè)應(yīng)急救援專業(yè)組，各應(yīng)急救援專業(yè)組領(lǐng)導小組的領(lǐng)導下工作。應(yīng)急救援專業(yè)組為：應(yīng)急援救組、后勤保障組、醫(yī)療救護組、通信聯(lián)絡(luò)組、現(xiàn)場治安組、交通保障組、調(diào)查取證組、技術(shù)分析組、安全監(jiān)控組和善后處理組。應(yīng)救援指揮部組長應(yīng)急指揮部副組長通訊聯(lián)絡(luò)組交通保障組現(xiàn)場治安組醫(yī)療救護組后勤保障組應(yīng)急救援組調(diào)查取證組技術(shù)分析組安全監(jiān)控組應(yīng)急救援指揮部組織機構(gòu)框架圖8. 2應(yīng)急救援指揮部分工1）重大、特大安全事故由組長帶應(yīng)急救援指揮部服從上級領(lǐng)導的應(yīng)急救援指揮工作。2）A類事故由項目經(jīng)理擔任，B 、C類事故由項目部分管副經(jīng)理擔任。組長職責：決定本預案的啟動與終止、應(yīng)急救援中的重大決策等。協(xié)調(diào)公安、消防、衛(wèi)生等外部應(yīng)急救援單位與地鐵公司內(nèi)部應(yīng)急資源的聯(lián)動。3）副組長負責指揮調(diào)度所轄范圍內(nèi)各專項職能組。1）應(yīng)急救援組：由安全環(huán)保部、工程部有關(guān)人員組成，負責人：副經(jīng)理。擔負查明危險源，提出應(yīng)急和補救措施，相關(guān)負責人和救援人員的調(diào)配。2）后勤保障組：由物資設(shè)備部、計劃財務(wù)部有關(guān)